Значение, структура и содержание трудового потенциала (на примере Газимуро-Заводского муниципального образования)

Содержание

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические аспекты  трудового потенциала………………….4

1.1. Понятие и структура трудового потенциала………………………….4

1.2. Содержание и значение трудового потенциала………………………8

Глава 2. Анализ эффективности управления трудовым потенциалом МО Газимуро-Заводского района……………………………………………….......15

2.1. Характеристика МО Газимуро-Заводского  района…………………15

2.2. Оценка состояния трудового потенциала МО Газимуро-Заводского района…………………………………………………………………………….18

Глава 3. Повышение эффективности использования трудового потенциала МО Газимуро-Заводского района………………………………...28

3.1. Предложения по эффективности  использования трудового потенциала Газимуро-Заводского района……………………………………..28

Заключение………………………………………………………………...32

Список использованной литературы……………………………..........33

Приложение 1……………………………………………………………...34

 

Введение

 

Развитие муниципального хозяйства, как любая деятельность, должно опираться на наличие вполне определенных ресурсов.

Традиционно ресурсами считается некая совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хозяйственным отношениям под ресурсами, как правило, понимаются материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Прежде всего, в это понятие включаются природные ресурсы (земля, недра и т.д.). Обычно  к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории.

Развитие  территории в значительной степени определяется наличием материальных ресурсов, поскольку от них зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производственной деятельности и благосостояния населения. Но, несмотря на исключительную важность для ведения хозяйственной деятельности наличия ресурсов, сама деятельность не возможна без основного ресурса – трудового потенциала территории.

Таким образом, под ресурсами муниципального образования понимается некая совокупность материальных и нематериальных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которой отнесено к муниципальной компетенции законом.

Ресурсы муниципального хозяйства должны:

1. быть соразмерными объему задач, решаемых ОМСУ данного муниципального образования.
2. За ОМСУ должны закрепляться ресурсы, обеспечивающие комплексное решение задач.

Не мене важным принципом, который также должен учитываться  при рассмотрении вопроса о закреплении ресурсов за определенными уровнями власти и управления, является принцип наибольшей эффективности использования ресурса.

Целью нашей курсовой работы является исследование трудового потенциала на примере МО Газимуро-Заводского района.

Объектом выступает  изучение структуры, содержания и значения трудового потенциала.

Данная цель подразумевает решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические аспекты трудового потенциала;

- провести анализ эффективности трудового потенциала МО Газимуро-Заводского района;

- разработать предложения по эффективности использования трудового потенциала МО Газимуро-Заводского района.

 

Глава 1. Теоретические аспекты  трудового потенциала

1.1. Понятие  и структура трудового потенциала

 

Слово «потенциал» означает средство, закон, источники, которые  могут быть использованы в экономике  как «ресурсный потенциал».

Понятие «трудовой потенциал» появилось в науке (экономической литературе) и средствах массовой информации в 70-е годы, а в научный оборот вошло в 80-е годы.

В 90-х годах термин «трудовой потенциал» стал использоваться в государственных и правительственных  документах. Так, в 1994 году было принято постановление «О целевом проекте «Формирование трудового потенциала для наукоемкого производства»», нацеленное на поддержание и развитие космической отрасли промышленности России.

Различные точки зрения в соответствии с этим понятием с определенной долей условности могут быть объединены в три группы.

1. Трудовой потенциал как качественное интегрирование количественных измерений. Под трудовым потенциалом при таком подходе понимают интегрирование численности трудовых ресурсов, фонда рабочего времени и интенсивности трудовой деятельности. Представители данной точки зрения акцентируют внимание только на количественной определенности трудового потенциала, оставляя в стороне качественные характеристики.

2. Трудовой потенциал как количественное интегрирование качественных измерений: совокупность различных качеств людей, определяющих их трудоспособность. Это способности, склонности, здоровье, объем знаний, навыков, умений и т. д. В противоположность предыдущему подходу здесь акцент делается исключительно на качественных характеристиках индивида, но при этом трудовой потенциал не включает эмерджентных системных свойств трудовой сферы.

3. Трудовой потенциал как качественное интегрирование качественных и количественных измерений. При таком подходе трудовой потенциал выступает как интегральная характеристика совокупной способности к труду (в ее количественном и качественном выражении), которая определяет возможности, как отдельного работника, так и совокупного работника по их участию в общественно-полезной деятельности.

Понятие «трудовой потенциал» более конкретно, чем категория  «рабочая сила» или «трудовые  ресурсы». Но самое важное, на наш  взгляд, его отличие состоит в  том, что оно отражает на качественном уровне взаимодействие работника со средствами производства. На величину трудового потенциала влияет не только количество занятого населения и его способность к труду, но и разнообразные отраслевые, региональные, внутрипроизводственные особенности. Несмотря на отмеченные расхождения в интерпретации понятия «трудовой потенциал», в целом можно сделать вывод о том, что движение от абстрактного, одностороннего к конкретному, развернутому, многообразному в познании человеческого фактора привело к введению в научный оборот термина «трудовой потенциал». Это понятие используются сегодня для характеристики «человеческого фактора» в объемном выражении как в масштабах всего общества, так и в рамках отдельных его подсистем. По общему мнению, «трудовой потенциал» должен представить человеческий фактор в динамике в виде непрерывного, развивающегося, многопланового процесса, характеризующего скрытые возможности, потенции связанные с реализацией способности как индивида, так и общества в целом к труду.

Отличие понятия «трудовой  потенциал» от понятий «рабочая сила» и «трудовые ресурсы» состоит в том, что трудовой потенциал – это персонифицированная рабочая сила, рассматриваемая в совокупности своих качественных характеристик. Данное понятие позволяет, во-первых, оценить степень использования потенциальных возможностей как отдельно взятого работника, так и их совокупности, обеспечивая на практике активизацию человеческого фактора, и, во-вторых, обеспечить качественную (структурную) сбалансированность в развитии личного и вещественных факторов производства.

Трудовой потенциал – это интегральная характеристика количества, качества и меры совокупной способности к труду, которой определяются возможности отдельного человека, различных групп работников и трудоспособного населения в целом по участию в общественно полезной деятельности.

Трудовой потенциал  имеет количественную и качественную характеристику.

Количественно он определяется величиной трудовых ресурсов и рабочего времени, которое может быть отработано в тот или иной период.

Качество трудового  потенциала характеризуется четырьмя основными составляющими:

– физической – это  показатель эффективной работоспособности, состояния здоровья;

– интеллектуальной –  это показатель системы знаний и  опыта подготовки квалифицированных  кадров (образовательный и квалификационный состав трудовых ресурсов);

– социальной – это  показатель социального, психологического и нравственного состояния общества (социальная среда, справедливость и  защищенность);

– технико-технологической  – этот показатель зависит от технической  вооруженности.

Трудовой потенциал  – это совокупность различных  качеств людей, определяющих их трудоспособность, или возможное количество и качество труда, которыми располагает общество при данном уровне развития науки  и техники. Различают трудовой потенциал  человека, предприятия, поколения и страны. Трудовой потенциал человека (как отдельного лица) – совокупность его различных качеств: состояние здоровья, выносливость, тип нервной системы, т. е. его физические, умственные и интеллектуальные возможности.

Трудовой потенциал предприятия – предельная величина возможного участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта.

Трудовой потенциал  региона, муниципального образования  – совокупный трудовой потенциал людей разных поколений, проживающих на территории региона.

Трудовой потенциал  поколения, страны – сводная экономико-географическая характеристика трудовой активности людей (чел.-лет).

Трудовой потенциал  – это ресурсная категория. Он включает в себя источники, средства, ресурсы труда. В качестве главного показателя объема применяется численность, а показателя использования – человеко-год. Однако ряд исследователей в качестве общего показателя предлагают использовать человеко-час, т. к. среднесписочная численность предприятий при неполной занятости  не может быть эталоном при оценке величины потенциала (15% – величина отработанных человеко-часов среднесписочной численности). При этом можно выделить суммарную величину используемого рабочего времени, в которое входит три показателя:

– число часов, на которое  сокращается продолжительность  рабочего дня;

– число дней дополнительных отпусков;

– число дней по общей  заболеваемости.

 

1.2. Содержание  и значение трудового потенциала

 

Трудовой потенциал  любой страны (региона) характеризуется совокупной способностью её трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных экономических и социальных условиях объема продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей и обеспечения поступательного развития экономики.

Ориентация  России на экономический рост, основанный на разработке и внедрении инноваций  во все сферы жизнедеятельности  человека, обусловила признание трудового  потенциала ведущим фактором социально-экономического развития российских регионов и страны в целом. На смену теории человеческого капитала, провозгласившей решающую роль человека в обеспечении экономического роста, приходит концепция человеческих возможностей, в соответствии с которой целью стратегического развития регионов и государства в целом является повышение качества жизни населения. В этих условиях существенное значение приобретает трудовой потенциал, представляющий собой возможности по привлечению и использованию в региональной экономике трудовых ресурсов определенного количества и качества в соответствии с выбранной стратегией регионального развития.

В системе государственного и муниципального управления в качестве эталонных стратегий развития выступают стратегии роста, а именно стратегии специализации, интеграции, концентрации и диверсификации. Указанные стратегии предполагают создание условий: 1) для роста экономики региона как фактора высокого уровня и качества жизни населения и 2) для обеспечения пропорциональности развития экономики региона как фактора роста социально-экономического потенциала. Формирование стратегии регионального развития должно осуществляться с позиций наращивания всех составляющих социально-экономического потенциала региона при ведущей роли трудового потенциала (см. рисунок).

Под наращиванием понимается создание условий для роста трудового потенциала региона. Речь идет не о количественном увеличении, а о качественном преобразовании - улучшении физических и нервно-психических возможностей населения; его культурном развитии; повышении уровней образовательной и профессиональной подготовки; росте мобильности, в том числе социальной; эволюции системы морально-нравственных ценностей и т.д. Анализ представленной на рисунке модели позволяет сделать следующие выводы:

• возможности  наращивания трудового потенциала региона определяются эффективностью функционирования всех локальных потенциалов, составляющих социально-экономический потенциал региона. В этой связи актуальной задачей становится поиск и обоснование методов рационального ресурсного обеспечения локальных потенциалов с целью создания наиболее благоприятных условий для развития всех сфер жизнедеятельности населения региона;

• развитие трудового потенциала создает ресурсную основу для наращивания других локальных потенциалов. В условиях постиндустриальной экономики, базирующейся на интеллектуальных ресурсах и информационных технологиях, основным источником роста социально-экономического потенциала региона становится именно трудовой потенциал;