Экономика природопользования

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ:

1.Использование имеющихся  рыночных цен для оценки воздействия  на товары и услуги:

   1.1 Изменение продуктивности, производительности (в сельском хозяйстве);

   1.2 Изменение качества  жизни (метод потери дохода), рост  заболеваемости, смертности и др.;

   1.3 Альтернативная  стоимость;

    1.4 Сокращение  сроков службы имущества (зданий , оборудования).

2. Оценка, основанная  на использовании величины непосредственных затрат. Отдельно выделяют превентивные расходы, - затраты для предотвращения или смягчения потенциального экологического ущерба.

В рамках первого направления, связанного с использованием рыночных цен, имеется возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги.  Обычно применяют прямые методы анализа затрат и выгод с учетом экологических последствий. Техногенные изменения влияют на   объемы производства, колебания цен. В результате возможные физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной форме.

Метод оценки изменения  продуктивности используется в двух случаях: при оценке абсолютной величины воздействия и оценка воздействия  в « приростной» форме.

Например, урожайность  на полях падает из-за загрязнения от соседнего промышленного предприятия

               Оценка экологического воздействия,  учитывающая изменение качества  жизни базируется  на расчете  потери дохода. Здесь возможна  стоимостная оценка  ряда показателей:

Потеря доходов в результате заболевания;

Получение выгод в  связи с предотвращением негативных экологических воздействий.

Альтернативная стоимость  измеряет упущенную выгоду либо индивида, либо  общества при сохранении ПР.

             Процедура дисконтирования позволяет сравнить современные суммы  денег с будущими.

            Для определения эффективности  проекта используются три критерия:

             Чистая (приведенная) современная  стоимость (NPV)

              Внутренняя ставка рентабельности (IRR);

              Соотношение «выгоды/»затраты» (BCR).

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ  ЭКОНОМИКИ

В настоящее время  необходима разработка Концепции экологизации экономического развития. Для этого  необходим пересмотр направлений  структурной инвестиционной политики и НТП.

           Сейчас нет строго научного обоснования, нет четкого критерия ,- сколько можно и нужно брать у природы.

           Россия добывает около 1/6 мировой  добычи нефти, в то же время  слишком часто из-за отсутствия  топлива простаивают  машины, самолеты, комбайны.

           Газа добываем 1/3 от мировой добычи, а в сельской местности большая часть домов не газифицирована.

          В центре европейской части  страны имеем лучшие в мире  черноземы, а в среднем по  стране импортируем 40% продуктов  питания, а в городах эта цифра поднимается до  70-80%. Имеем  22,5% лесов от мировых и практически от лесных ресурсов не имеем доходов.

Отсюда вывод об отсутствии связи между ростом потребления  ПР и  конечными экономическими результатами. Такой результат фиксируется  не только в России, а в большинстве развивающихся стран.

Для перевода национальной экономики на траекторию УР необходима новая система взглядов, новая  методология. Если сегодня экономическое  развитие  описывается моделью  «черного ящика», имитирующей все  народное хозяйство, то очевидно, что внутри этой модели надо что -то поменять, т.к. такое развитие  нас больше не устраивает

          Нужно как можно скорее разобраться  в причинах колоссальной природоемкости  российской экономики и безотлагательно  принимать меры борьбы с этим злом.

Главнейший момент в  экологизации экономического развития заключается в необходимости  ориентации на КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ.

В  сложившихся современных  условиях нужно регулировать общественное производство не от ПР, не от того, сколько  можно их сегодня использовать, а  в точности наоборот, от потребителя к ресурсам.  Этот программно-целевой подход является признаком «интенсивного» мышления и развития.

            В этой связи появилось понятие  ПРИРОДНО-ПРОДУКТОВОЙ ВЕРТИКАЛИ  (ЦЕПОЧКИ). Смысл такой цепочки заключается в том, что для производства конечного продукта движение от ПР осуществляется в различных сферах и отраслях, технологически объединенных для производства заданного конечного продукта.

           Здесь же необходим анализ  возможной ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТИ И ДОПОЛНЯЕМОСТИ факторов производства с позиций конечных результатов.

           В итоге следует оценивать  ПР и получаемую из них продукцию  как  единый комплекс, как целостную  ПРИРОДНО-ПРОДУКТОВУЮ СИСТЕМУ.

Важным показателем  функционирования природно-продуктовой системы является ПРИРОДОЕМКОСТЬ.

           Уменьшение  природоемкости экономики  является одним из критериев   УР. Выделяют два типа показателей  природоемкости:

Удельные затраты ПР в расчете на единицу конечного  результата;

2.Удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечной продукции (интенсивность загрязнений ).

Выделяют два уровня показателей  природоемкости: макроуровень  (вся экономика)  и  отраслевой уровень.

На первом уровне это  затраты ПР , объемы загрязнений  на единицу ВВП, ВНД и т.д.

                        En  =  N/ВВП    , где

    Еn – коэффициент удельных затрат ПР,

     N  - количество использованных ПР.

Соответственно Еz  =  Z/ВВП , где

Еz- коэффициент удельных загрязнений,

Z – объем загрязняющих веществ.

 В мире нет адекватной стоимостной оценки ПР и эколого-экономического ущерба.

 В качестве отдельных  показателей природоемкости на  макроуровне используются показатели  энергоемкости, материалоемкости, водоемкости  и т.д.

Второй уровень показателей  природоемкости (продуктовый или отраслевой ) определяется:

1. Затратами ПР в  расчете на единицу конечного  продукта      Еn  =  N|V , где

 N  - количество использованных ПР;

V  - количество произведенной продукции и соответственно Еn  = Z|N/

 При сравнении природоемкости  российской экономики и экономики развитых стран, энергоемкость на единицу конечной продукции в России в 2-3 раза больше, чем в развитых странах.

          Все это, в первую очередь,  говорит о технологическом отставании  России от Запада.

 Например, по затратам лесных ресурсов на производство 1 т бумаги  Россия превосходит ближайших соседей  Финляндию и Швецию  в  5-6 раз.

 По уровню загрязнений  разрыв еще больше, по выбросам  оксида серы в 20 раз больше  чем  в Японии и Норвегии, а по оксиду углерода в 6-7 раз выше.

 Целесообразен так  же анализ показателя природоемкости  во времени.

 

  В  официальной статистике используется  показатель, обратный коэффициенту  природоемкости, называемый показателем  ПРИРОДНОЙ РЕСУСООТДАЧИ (О)

                        О  =  V | N,    например, в сельском хозяйстве это урожайность,  производство сельхозпродукции на единице земельной площади.

  Если проанализировать  развитие экономики России за 1990 – 2000гг., то можно увидеть  негативную тенденцию по динамике  удельных загрязнений по отношению к 1990г. За этот период сброс загрязненных вод в пересчете на единицу  ВВП  увеличился на 21%, водоемкость выросла на 12%, объем отходов увеличился в 2,3 раза.

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что одной из важнейших задач  в рамках структурной перестройки экономики России является минимизация ее природоемкости.

ОГРАНИЧЕНИЯ ТЕХНОГЕННОГО ТИПА РАЗВИТИЯ

Как сменить техногенный  тип развития  на устойчивый тип?

            Обычно выделяют  три ограничения  («тупика»)  техногенного типа  развития: экологическое, экономическое и социальное.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ  с каждым годом все более лимитируют экстенсивное экономическое развитие. Например, сейчас можно ожидать резкое ухудшение  экологической ситуации  во многих сельхозрайонах  из-за деградации земельных ресурсов.

          В промышленных районах  в  среднем 12% земель считается опасно  загрязненными. Опасно загрязнены  поверхностные и подземные воды  в Волжском, Донском бассейне, прибрежные  земли в районе Азовского и  Каспийского морей. 

           Резко осложнятся проблема отходов практически во всех регионах России. Особо опасны  радиоактивные отходы ( около 1 млрд. т.).

          Исчерпаемость многих ПР ( по некоторым  оценкам экономически эффективных  запасов нефти хватит всего  на 25-30 лет).

           Возрастание крупных техногенных  аварий вплоть до катастроф  ( Саяно-Шушенская ГЭС).

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

Экономическое (инвестиционное) ограничение  заключается  в том,  что с каждым годом необходимо выделять все больше средств  в природоэксплуатирующие отрасли. Например, только в ТЭК сосредоточено почти 60% всех инвестиций в промышленность. Следует помнить о том, что колоссальное наращивание средств производства в СССР ( в сотни и тысячи раз по сравнению с 20-ми годами) дало минимальный эффект. Так, в 80-е годы  прирост выхода зерна увеличился в 2 раза при увеличении объема капитальных вложений в 4000 раз..

           Отсюда вывод ,- необходимы другие, ресурсосберегающие пути развития  переходной экономики, в основе  которых должен  быть  учет экологических факторов.

СОЦИАЛЬНЫЕ  ОГРАНИЧЕНИЯ

Среди социальных причин на первом месте безусловно проблема постоянно ухудшающегося здоровья населения (экологических заболеваний  в среднем до 20 % по стране).

             В начале ХХ1 в.  средняя продолжительность жизни снизилась по сравнению с 50-60 гг.на 4-5 лет.

             По данным медицинской статистики  только 15% городского населения живет  в нормальной экологической обстановке. В  крупных промышленных регионах  Урал, Сибирь, (Пермская, Свердловская Челябинская, Кемеровская области) до 40% заболеваний связано с загрязнением ОС. Только выбросы в атмосферу в среднем составляют около 200 кг на каждого жителя России.

Оценки экспертов  показывают, что  годовое  число  смертельных случаев от загрязнения воздуха составляет 16 тыс. на 15 млн. человек. Значительно число заболеваний, обусловленных низким качеством питьевой  воды.  Вода примерно 70% рек и озер не пригодна для питья без предварительной очистки.

При этом потери воды при  потреблении оцениваются в 30-50 %  от распределенной питьевой воды.

                В настоящее время всего 14% ( по другим источникам не более  5%) детей может считаться  здоровыми.  Лишь 10%  юношей  годны для службы  в армии.  Следует помнить, что  по данным биологов генные отклонения  у 30% популяции приводят к ее гибели.

Среди других социальных проблем нужно упомянуть НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МИГРАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ,-  проблемы малых народностей Севера как  результат массовой и многолетней  добычи нефти и газа. Результат , - вымирание 7 из 26 народностей.

           ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ БЕЖЕНЦЫ ,- в результате  строительства  Волжских ГЭС   было выселено 1 млн. 200 тыс. чел.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Чаще всего  проблемы использования ПР обсуждаются только на первых этапах  природно-продуктовой цепочки, а загрязнение ОС  как следствие экономического развития.

              Некоторые экономисты предлагают  для решения экологических проблем   МАКРОПОДХОД, а экономику природопользования  представляют как некую метанауку, в рамках которой рассматривается все народное хозяйство с позиций его экологизации.

            Итак, эффективное решение экологических  проблем и переход к УР  возможно  только в рамках всей экономики  в целом. Другими словами в  первую очередь  необходимо переориентировать  всю экономику на макроуровне на экологосбалансированные цели.  Нужна новая идеология природопользования.

В условиях переходной экономики  России целесообразна следующая  последовательность экологизации экономики:

Альтернативные варианты решения экологических проблем (структурная перестройка, изменение экспортной политики, конверсия);

Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

Прямые  природоохранные мероприятия (очистные сооружения, рекультивация, ООПТ и др.).

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВАРИАНТЫ

В настоящее время  в РФ  самым  эффективным  и экономически и  экологически направлением решения  экологических проблем  является развитие «внеприродных» отраслей и  видов деятельности, т.е. первоочередные варианты это те варианты, которые  не связаны с природоэксплуатирующей и природоохранной деятельностью. Реализация альтернатив предусматривает макроэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии в основном используются  на уровне предприятия. Первейшая мера при альтернативных вариантах –структурная перестройка экономики.