Экономика природопользования

 СТРУКТУРНАЯ   ПЕРЕСТРОЙКА ЭКОНОМИКИ 

К средствам реализации структурной политики относятся  инвестиционная политика, рыночные стимулы ( налоги, кредиты, субсидии), правовое регулирование.

              Сущность экологически сбалансированного изменения структуры экономики состоит в стабилизации роста и объемов производства ресурсодобывающих отраслей.

             При самой грубой оценке  структурная  реализация  экономики может высвободить  20- 50% неэффективно используемых ПР при увеличении конечных результатов. Т.О. в стране наблюдается гигантское структурное перепотребление ПР, создающее мнимые дефициты в энергетике, с/х, лесном хозяйстве и др.

                 Имеющиеся резервы ПР можно  оценить по формуле:               Na  =  Nr  +  Ns , где

 Na  - общее потребление ресурсов;

 Nr  -  объем рационального потребления ПР;

 Ns  - объем структурно-технологического потребления ПР.

           Под  рац. потреблением ПР понимается  их эффективное использование, нацеленное на максимальный конечный результат. Структурно-технологическое перепотребление ПР происходит  при отсталости технологической базы и ориентации на промежуточный продукт.

             На Западе хорошо работает  на практике концепция « наилучшей  имеющейся технологии». В США и Англии имеются стандарты выбора наиболее совершенной технологии.

             Предыдущую формулу можно преобразовать,  разделив ее показатели на     V  -объем конечной продукции, тогда получим:

         Еа  =  Na|V  =Nr| V  + Ns |V  =  Er  +  Es

Где Еа  -  общая природоемкость;

Еr  - рациональная природоемкость;

Еs  - структурно-технологическая природоемкость

           Структурная перестройка всей  экономики хорошо описывается  моделью равнобедренного треугольника.

ИЗМЕНЕНИЕ ЭКСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ

Подавляющая часть российского  экспорта приходится на невозобновимые ПР ( более 80% всего экспорта). Наряду с экологическими издержками экспорт  сырья невыгоден с чисто экономических  позиций, т.к. прибыль обработанной конечной продукции увеличивается как минимум в 2-3 раза. Сейчас Россия

теряет миллиарды долларов  при экспорте первичного сырья и  продукции с низкой добавленной  стоимостью. При этом значительная часть валютных расходов идет на приобретение продуктов питания и в тоже время в самой России теряется до 30% произведенной сельхозпродукции.

                   Исходя из этого, решая двойную  задачу ,- получение экономической  выгоды и снижение экологической  нагрузки гораздо эффективнее   ликвидировать потери продовольствия, чем расширять инвестиции в ТЭК.

          Поэтому России следует резко  увеличить в экспорте долю  конечной наукоемкой, высокотехнологичной  продукции. Большинство специалистов  считает, что будущее  мировой  торговли  за макротехнологиями  ,-совокупностью знаний и технологий для выпуска наукоемкой продукции.

КОНВЕРСИЯ

России нужна широкомасштабная конверсия, -сокращение производства в  оборонном комплексе.

 В решении многих  природоохранных проблем значительную  роль мог бы сыграть процесс  перепрофилирования  предприятий  оборонного комплекса, использование мощного научно-технического  потенциала, высокопрофессиональных кадров и современных технологий.

          Кроме того, необходимо сокращение  выпуска неконкурентноспособной  военной продукции.

 

 ЭКОЛОГОСБАЛАНСИРОВАННЫЕ  МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

         На макроуровне необходимо «позеленение»  системы налогов, реформа субсидирования  основных секторов экономики.  Так, при реформировании налоговой  системы можно добиться такого  положения дел, когда  максимальные  налоги будут для первых этапов природно-продуктовой вертикали (НДПИ, роялти, акцизы ид.), а для последующих этапов переработки налоги будут снижаться.

             Можно установить высокие налоги  на  размеры обрабатываемой земли  и льготные налоги и субсидии  на создание инфраструктуры перерабатывающей промышленности. В итоге можно добиться при сокращении использования земельных площадей увеличения конечной сельхозпродукции.

             Приблизительно такая же схема  может быть применена и в  лесном хозяйстве.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ МЕЖСЕКТОРАЛЬНЫЕ ЭКСТЕРНАЛИИ

В принципе  реализация в одном секторе экономики  современных технологий или природоохранных  мероприятий может существенно  снизить экологическую нагрузку в другом секторе экономики.

Ранее приводился примере  влияния сокращения потерь сельхозпродукции в сельском хозяйстве на развитие ТЭК.

 МАЛООТХОДНЫЕ  И РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ

Еще в 1979г. на совещании  по общеевропейскому сотрудничеству была принята Декларация о малоотходной и безотходной технологии. В документе

Было прописано, что малоотходная технология решает двуединую задачу: эффективное использование ПР и ООС.

           В конечном счете цель таких  технологий – создание замкнутых  технологических циклов с полным  использованием  сырья и отходов.  Современная техногенная экономика является открытой системой,  работающей по схеме: 2-4%  конечный продукт, а остальное – отходы.  Хотя еще на ранней стадии своего развития  человечество вело натуральное сельское хозяйство практически по закрытой системе «земледелие-животноводство».

Земледелие из своих  отходов поставляло корма для  животных, а животноводство обеспечивало земледелие удобрениями.

             К сожалению сейчас в большинстве  технологий борьба с загрязнениями  и отходами происходит на последнем  этапе (фильтры, очистные сооружения). Постепенное комплексирование производства позволит значительно снизить нагрузку на ОС. Сейчас из-за несовершенства технологий в недрах остается до 70% нефти, 30% угля, 20% железной руды и т.д..

           Для решения этих задач могут  стать перспективными  ТПК ,- Сибирский, Урало-Кузнецкий и др.

ПРЯМЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ  МЕРОПРИЯТИЯ

Первая реакция человечества  на неблагополучие с ОС

была связана с прямыми  природоохранными мероприятиями.. Но это  была и продолжает оставаться борьба со следствиями а не с причинами деградации ОС.

          Структурная перестройка и замена  технологий требуют продолжительного  времени  и значительных инвестиций.

          Среди прямых природоохранных  мероприятий можно выделить «вечные»,- сохранение биоразнообразия,  сохранение эндемиков. Для этого организуются ООПТ различного типа

   ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОЛОГИЗАЦИЮ ЭКОНОМИКИ

В  последние годы часто  раздаются голоса о необходимости  резкого увеличения  затрат на охрану ОС. При этом обычно имеются ввиду  затраты на прямые природоохранные мероприятия. Однако в современной ситуации  инвестиции надо делать там, где они дадут максимальный  эколого-экономический  эффект.

           В современной переходной экономике  России  это в первую очередь  капитальные вложения в структурную перестройку и развитие малоотходных технологий. Сейчас требуется показывать высокую экономическую эффективность экологизированных мероприятий, что вполне  возможно  если учитывать реальную стоимость природы. Поэтому следует использовать механизм «двойного выигрыша».

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ  ЭКОНОМИКИ В РЕГИОНАХ

В России длительное время  считалось, что каждый регион должен иметь собственную экологическую  программу. Однако опыт последних лет  часто показывает, что экологические  проблемы одного региона можно решать за тысячи километров от него, т.к. многие  эколого-экономические эффекты реструктуризации экономики имеют межрегиональный характер.

           Примером может служить практическая  политика энергосбережения  в  Европейских регионах страны, что  как минимум вдвое  снизит первичное потребление энергии и тем самым снизить дорогие инвестиции на севере Сибири, шельфах Баренцова моря и Сахалина.

         Другой пример, - можно уменьшить  уровень техногенеза на севере  З.Сибири, строя картофелехранилища  в Нечерноземье. То же относится к регионам В.Сибири и Дальнего Востока. Такого рода решения позволят избежать «растаскивания», «размазывания»  мизерных экологических инвестиций по многочисленным регионам с соответствующим мизерным экологическим эффектом.

           Такой подход ни в коей мере не снимает решение острых экологических проблем на месте, особенно связанных со здоровьем населения, сохранением биоразнообразия . Поэтому и сегодня остается верным старый принцип «мыслить глобально, действовать локально».

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ 

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ  КОМПЛЕКС

Во многих странах  мира сельское хозяйство  является  главным фактором деградации ОС.

Основные экологические  проблемы сельского хозяйства:    

                      развитие эрозии;

                     уплотнение почвы тяжелой техникой;

                      загрязнение почвы хим. веществами;

                      перевыпас животных;

                      загрязнение вод  пестицидами  и мин.

                      удобрениями;

                      загрязнение животноводческими стоками;

                      забор воды для орошения;

                      загрязнение воздуха

                      животноводческими фермами

                      воздействие отраслей 

                      промышленности на почвы и воды.

Всегда следует помнить, что  земля с древнейших времен и до настоящего времени является основой существования человечества. Несмотря на развитие НТП,  ЗР останутся  еще на многие годы  фундаментом  человеческой цивилизации.

           Выделяют  следующие виды плодородия: ЕСТЕСТВЕННОЕ, ИСКУССТВЕННОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ.

 Естественное плодородие это  природное плодородие, образовавшееся  в течение многих тысяч лет.

Искусственное плодородие создается  человеком как результат антропогенного воздействия на почву.

Экономическое плодородие это совокупность  естественного и искусственного плодородия.

                              Пэ  =  Пе  +  Пи.

Количественно экономическое плодородие  выражается урожайностью с  единицы  земельного участка.

           Проблема  номер один во всем  сельском хозяйстве мира, включая РФ, - падение плодородия.

         Выделяют  три типа воспроизводства в  сельском хозяйстве: неполное  воспроизводство при котором  уменьшается плодородие,  простое  воспроизводство естественного  плодородия; расширенное воспроизводство естественного плодородия.

          Первый  тип соответствует техногенному  типу развития аграрного сектора,  а второй и третий  - УР.

          Практический  опыт ведения сельского хозяйства  в России показал, что  попытки  компенсировать снижение естественного плодородия за счет искусственного  оказались малоэффективными.

        По-видимому, в почвах существует естественный  порог плодородия, который невозможно  компенсировать всем набором  технических средств, известных  современному человеку. Резкий рост искусственного  плодородия за счет минеральных удобрений, пестицидов, техники может быть достигнут только на относительно короткий промежуток времени, а затем неизбежно происходит снижение экономического  плодородия. Отсюда вывод-  чтобы развитие сельского  хозяйства было устойчивым, нужно добиться положения, чтобы естественное плодородие не уменьшалось во времени.

В недавнем прошлом страны в период 1979-89гг. валовые сборы  зерна не смогли превзойти уровень  периода 1973-78гг. При этом считалось, что главная причина такой  ситуации заключается в недостатке капитальных вложений. В 1982г. была принята  «Продовольственная программа», капитальные вложения в 80-е годы увеличились на 40% по  сравнению с 70-ми годами, но запланированного результата не получили.

        Сейчас необходим пересмотр теории  и практики  техногенной концепции  АПК. Нужна экологизация всех  мероприятий в сельском хозяйстве, в частности, создание системы рыночных регуляторов (льготы, кредиты, налоги).

Нужна комплексная программа  экологизации АПК, подразделяющаяся на две подпрограммы: