Экономика природопользования

          Вследствие этого в последние  десятилетия наблюдается процесс  удорожания добываемых ПР. Цены  при добыче до полного исчерпания  будут расти в темпе, равном  темпу дисконта (норма ссудного процента). Это правило Г.Хотеллинга, согласно которому прирост ценности ресурса во времени  происходит по мере его исчерпания и наличии устойчивого спроса.

               Спрос на металлы может уменьшаться  вследствие НТП, применения новых технологий, снижения металлоемкости, использования новых материалов-заменителей.

               Процессы истощения или воспроизводства  ПР  зависят от того, какие цели ,-текущие или долговременные  положены  в основу стратегии  их потребления и какие имеются при этом ограничения.

           «Изменения рыночных цен служат  своего рода сигналами, создающими  препятствие на пути  к экономической  катастрофе» (Макконел К.Р. и  Брю С.Л.).

           Наряду с первичными МПИ сейчас  все более актуальным становится  вопрос о разработке техногенных месторождений, например, на Ю. и Ср. Урале. Кроме того, после распада СССР  Россия потеряла около 50% добычи железорудного сырья.

           По уровню добычи железных  руд Россия занимает 3-е место  после Китая и Австралии,  добывая около 100 млн.т

При открытой добыче извлекается  почти 100% ,а при подземной – 87%  железной руды.

При этом самая серьезная  экологическая проблема – это  проблема отходов горного производства.

Главная проблема в металлургии  РФ – переход к прогрессивным, экономичным технологиям. Так, до настоящего времени 1/3 стали выплавляется мартеновским способом, в США – около 3%, а в Германии и Японии от него полностью отказались.

          При металлообработке так же  остра проблема отходов,   почти  половина из них – металлическая стружка, что, в первую очередь, связано с устаревшим парком металлорежущих станков. Ежегодное образование металлолома составляет примерно 1/3  от объема выплавленной стали.

СОХРАНЕНИЕ  БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Сохранение биоразнообразия  является одной из важных глобальных экологических проблем, поскольку современные темпы потерь животных и растений превышают естественные  темпы воспроизводства в 50-100 раз. Если эта тенденция сохранится, то  к 2020г. исчезнет 15% всех существующих  на Земле видов.

 Секторы экономики,  влияющие на  живую компоненту  биосферы:

Аграрный сектор,- вовлечение в оборот новых земель, исчезновение  болот, смена естественных экосистем  на пастбища, пестициды, монокультуры и др.;

Интенсивное рыболовство,- уменьшение рыбных запасов, деградация нерестилищ;

Лесное хозяйство,- вырубка  леса, потеря биоразнообразия;

Транспортный сектор и  рост инфраструктуры,- строительство  дорог, аэропортов, морских и                  речных портов,- исчезновение видов  и общая нагрузка на экосистемы,

Энергетический сектор, -  ГЭС трансформируют экосистемы, плотины меняют течение рек,

    тепловые станции  разрушают ОС, отчуждение земель  магистральными трубопроводами.                                                                                                                                                

Горнодобывающая промышленность радикально                                                                                                                                                                                                                                                                                                            меняет места обитания животных и растений,

Урбанизация и туризм резко увеличивают нагрузку на  ОС.

В 1992г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро 179-ю государствами принята Конвенция по биоразнообразию со следующими задачами:

              1.сохранение биоразнообразия;

              2.устойчивое использование его  компонентов;

              3.справедливое и равноправное получение выгод от

                  использования ПР

              Сегодня стоимость лекарств, производимых  в мире из дикорастущих растений  составляет примерно  100 млрд. $ в  год.

               Три  экономические причины   уменьшения биоразнообразия: неэффективность рынка, государственного регулирования и институтов. Отсюда – недостаточное инвестирование сохранения биоразнообразия.

               Современная рыночная система  не способна адекватно оценить  биологические ресурсы, цена на  них либо занижена, либо вообще отсутствует.    

               Слишком часто загрязнитель игнорирует  создаваемые им экстерналии, даже  само государство может  способствовать  уменьшению биоразнообразия.

В современных экономических  условиях сохранение биоразнообразия  должно доказывать свои преимущества  в конкурентной борьбе с альтернативными способами  использования территории с биологическими ресурсами.

              Основным экономическим условием  сохранения биоразнообразия является  следующее:

              Bb  -  Cb  >  Ba  -  Ca, где

               Bb  и Cb  -  соответственно  выгоды и затраты от сохранения биоразнообразия;  Ba  и Ca  - выгоды и затраты от  альтернативных вариантов использования территории. Здесь предполагается учет альтернативных стоимостей для сохранения биоразнообразия.

              Важная экономическая проблема  в сохранении биоразнообразия  это несовпадение глобальных  и локальных выгод(вырубка тропических  лесов, утрата редких видов  фауны и флоры).

               Для практического решения этого противоречия создан Глобальный экологический фонд (GEF), основная цель которого  - инвестировать природоохранные мероприятия, не дающие локальной выгоды, но важные для всей планеты. Превышение локальных затрат над локальными выгодами показывает, что для местного сообщества не выгодно сохранять биоразнообразие.

               Здесь очень важна концепция   общей экономической ценности (стоимости)  природы, в которой наряду с  прямой потребительской стоимостью  оценивается стоимость  «неиспользования»  ресурса, его сохранения и консервации, что важно для сохранения биоразнообразия. В конечном счете здесь речь идет об учете  косвенной стоимости использования, стоимости существования и методе субъективной оценки стоимости.

            Так, например,  по расчетам  экономистов МГУ  при оценке биологических ресурсов Московской области  оказалось, что  косвенная стоимость использования и  стоимость существования  составляют примерно 1/3  общей суммы экономической оценки.

 Для сохранения  биоразнообразия чаще всего применяются две группы мер:

1.Прямое регулирование  государства, создающего правовую  и нормативную среду;

2.Экономическое стимулирование  сохранения  биоразнообразия.

По первому пункту принят ряд ФЗ,  по второму выделялись субсидии и гранты  местными и  федеральными властями и международными организациями.

            С целью получения локальных  выгод следует  развивать экотуризм,  создавать новые рабочие места  для местного населения.

Здесь же могут быть эффективными экономические санкции (штрафы, налоги и др.).

              На международном уровне практикуется следующий экономический механизм «ДОЛГИ В ОБМЕН НА ПРИРОДУ»

      Страна, выдавшая когда -то займ  развивающейся  стране и  убедившаяся в  практической невозможности его  возврата, может выставить должнику  экологические требования, которая должна их выполнить взамен погашения части долга (создание нац. Парка).

Во-вторых, заинтересованная страна  может купить часть долга  страны-должника (обычно на 50-70% дешевле  реальной суммы долга) и обязать  оставшуюся часть долга вложить в экологические мероприятия. Внешний долг Боливии в размере 650 тыс. долл. был выкуплен в обмен на расширение заповедников Рио-Бени. То же было с долгами в 5 млн.$ в Коста-Рике.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОС

 Рыночная система  эффективна при  использовании ресурсов, имеющих денежную оценку. В глобальном масштабе роль России в экологическом регулировании исключительно велика т.к. 2/3 ее территории практически не затронута  хозяйственной деятельностью.

             Загрязнением ОС принято называть  прямое или косвенное негативное воздействие на нее. Все источники загрязнения подразделяют на стационарные и передвижные, а первоочередными объектами загрязнения обычно являются атмосфера и вода. Для контроля за уровнем загрязнения устанавливают стандарты (нормативы),  основная цель которых - не допустить выхода экосистемы за пределы ассимиляционного потенциала. В отдельные периоды развития экономики в качестве компромисса  допускают установление временных стандартов, превышающих предельно допустимые.

            Все выбросы (сбросы),  выходящие  за пределы нормативов, считаются  сверхнормативными или сверхлимитными. Сами же нормативы  являются  экономической основой платежей  предприятий за загрязнение ОС.

            Критика существующей системы  нормативов:

1. Для многих ЗВ  нормативы отсутствуют;

2. Нет учета синергетического  эффекта;

3.Нет доказательств   пороговости  принятых нормативов;

4.Слабая техническая  база для контроля загрязнений.

            В общем объеме загрязнений  (Za)  выделяют «рациональное» загрязнение (Zr) и «стуктурное» загрязнение (Zs) тогда      

Za  =  Zr  +   Zs.

 Первый вид загрязнений  образуется в условиях экономических  структур, ориентирующихся на конечный  результат, а «структурные» загрязнения  обусловлены отсталыми технологиями. Формулу можно пересчитать на единицу определенного показателя (на единицу конечной продукции), тогда получим показатель удельного загрязнения. Например, выбросы  SOx  на единицу ВВП в России в 20 раз выше, чем в Японии, в 6 раз чем в Германии и Франции . По углекислому газу разрыв примерно в 3-5 раз. Формулу структурных удельных загрязнений можно записать в виде:

h  =  hr  + hs, где

h  -  общее удельное загрязнение;

hr   - «рациональное» удельное загрязнение;

hs  - «структурное» удельное загрязнение.

Исходя из этих выражений ,можно сказать, что в России менее  половины оксида серы приходится на  «рациональное» загрязнение и  более  половины  - на «структурное».

             В России  от стационарных источников  выбрасывается в атмосферу около  20 млн. т ЗВ в год, при этом улавливается очистными сооружениями порядка 75% ЗВ. По структуре стационарных выбросов в атмосферу на первом месте промышленность  - 80%, транспортные предприятия – 11%, ЖКХ - 5%.

               Намечающийся в последнее время  экономический рост  может осуществиться за счет  наиболее «грязных» отраслей экономики. По расчетам экономистов цикл полной смены оборудования  в промышленности РФ занимает около 80 лет.

             Статус с особо загрязненной  атмосферой в РФ имели 30 городов  (20млн.чел.), в целом в городах с высоким уровнем загрязнения проживает более 50 млн.чел.

             За счет трансграничного переноса  по ряду веществ Россия  получает  больше загрязнителей, чем производит  на своей территории. Так, например, 57% соединений серы и азота привносится на территорию РФ из-за рубежа, 53% свинца и кадмия, 95% ртути. Наиболее крупный вклад в трансграничное загрязнение РФ вносят Украина, Белоруссия, Польша, Румыния и Германия.

По уровню радиоактивного  загрязнения на территории России выделяют 3 зоны: Чернобыльская зона ,на территории РФ загрязнено более 50 тыс.км2. Второй регион – Уральская зона  - следствие загрязнений от аварий с образованием ВУРС.

И третий регион – Новая  Земля, где уровень радиоактивного загрязнения в 2-3 раза выше, чем в Гренландии или на Аляске, вследствие испытаний ядерного оружия.

              Основной источник шумового загрязнения  - транспорт. В настоящее время  в условиях шумового дискомфорта  (допустимый уровень – 75 дБ) проживает  35млн. чел.  (30% городского населения).

             Экономический анализ воздействия  электромагнитных полей  на  здоровье людей не производится  в связи с неразработанностью  проблемы.

             Водные объекты  могут загрязняться  химическими соединениями, радионуклидами  и горячими водами. По качеству воды подразделяют на три вида: условно чистая, нормативно-очищенная и без очистки.

 УСЛОВНО ЧИСТАЯ  вода не требует предварительной  очистки.

НОРМАТИВНО-ОЧИЩЕННЫМИ СТОЧНЫМИ ВОДАМИ называют стоки, в которых  содержание ЗВ соответствует предельно допустимым концентрациям.