Качество воздушного бассейна Республики Казахстан

Изменение состояния природных ресурсов приводит к изменению их экономической оценки, поэтому должны быть определены нормативные (или до разлива) значения показателей, чтобы для оценки натурального ущерба определять отличие их реальных (после разлива) значений от нормативных.

Разность между величинами, соответствующими новому и исходному состоянию, определяет изменение состояния природного ресурса (сдвиг), вызванное загрязнением. Экономическая оценка такого сдвига позволяет выражать ущерб, наносимый среде, экономическими категориями. Экономическая оценка в данном случае – это убытки и затраты реципиентов (затраты на компенсацию этого сдвига).

Для этого исследуются показатели состояния ресурсов среды – как устойчивые, так и периодически изменяющиеся.

Для этого проектируются для дальнейшего использования специальные геоинформационные системы (ГИС) и карты чувствительности природного ресурса к данному виду загрязнения. Для поддержания информации в базах данных ГИС в обновленном виде производится регулярный мониторинг всех видов природных ресурсов, а также обновляемые данные кадастровых оценок.

Различают три метода выявления  составляющих ущерба: контрольных районов (базирующийся на сравнении показателей  загрязненного и условно чистого  районов), аналитических зависимостей, основанных на получении математических зависимостей (например, при помощи многофакторного анализа) между показателями состояния соответствующей экономической системы и уровнем загрязнения окружающей среды, и комбинированный.

Метод контрольных районов основан на сравнении показателей состояния реципиентов загрязненного и контрольного (незагрязненного или условно чистого) районов при оценке элементов натурального ущерба. Загрязненный и контрольный районы подбираются по совпадению всех факторов, влияющих на состояние данного вида реципиентов, за исключением факторов загрязнения. При этом влияние прочих факторов на элемент натурального ущерба не берется во внимание, а ущерб в загрязненном районе приписывается только действию загрязнителей.

Как правило, контрольный район подбирается отдельно для каждого локального ущерба, что является очень сложной задачей, и исследователю приходится решать ряд вопросов. Во-первых, за редким исключением возможно подобрать район, в котором все показатели были бы идентичными показателям загрязненного района. Как подсказывает опыт, целесообразно определить круг превалирующих показателей, которые для каждого конкретного случая могут оказаться различными, и на основании их осуществлять выбор. При этом необходимо попытаться оценить возможную погрешность таких действий. Во–вторых, целый ряд показателей из–за недостатка информации вообще не может быть количественно формализован, а значит, и учтен. Здесь при выборе целесообразно опереться на практический опыт и интуицию местных специалистов соответствующих подразделений. В–третьих, даже контрольный район не является абсолютно чистым, т. е. и он имеет определенный уровень загрязнения, поэтому необходимо параллельно с расчетом ущерба определить коэффициенты, которые позволили бы скорректировать полученное значение ущерба в соответствии с реальным положением.

Идеальным контрольным районом  можно считать тот, который находится в одной и той же географической точке с загрязненным, т. е. один район, который рассматривается в различные периоды времени при условии существенного изменения уровня загрязнения. При сопоставлении уровней загрязнения и значений экономических показателей района до и после загрязнения, получают зависимости натуральных или стоимостных показателей ущерба от загрязнения среды.

Яркими примерами подобной ситуации являются: исследование системы до ввода в строй промышленного объекта, представляющего собой источник загрязнения (условно чистый район), и после ввода (загрязненный); исследование системы до ввода в строй очистных сооружений или перехода на малоотходную технологию (загрязненный район) и после ввода (условно чистый район).

Кроме того, большие трудности при  оценке экономического ущерба связаны  со сбором первичной информации, что  обусловлено целым рядом ее особенностей, к основным из которых можно отнести ее междисциплинарный характер, отсутствие централизованного и специализированного сбора данных, влияние фоновых факторов, инерционность, необходимость многоэтапного сбора.

Метод аналитических зависимостей – статистическая обработка фактических данных о влиянии различных факторов на изучаемый показатель состояния реципиента. Аналитические методы определения ущерба обычно используются в тех случаях, когда возникают трудности применения метода контрольных районов. Невозможно выделить последствия влияния загрязняющих веществ наряду с воздействием на реципиентов других факторов (например, метеорологических) или выделить автономное влияние каждого загрязняющего вещества при их комплексном воздействии. Метод аналитических зависимостей предполагает сбор и обработку большого массива исходной информации. Точность аналитического метода прямо пропорциональна объему обработанного статистического материала. На основе математического и компьютерного моделирования, создания имитационных моделей по одному району, моделируя различные объемы загрязнения, можно с помощью статистических методов вывести зависимость ущерба от основных характеристических факторов региона (валового выпуска продукции, численности населения и др.). При этом осуществляется многофакторный регрессионный анализ и строится аналитическая зависимость (функция) от этих факторов, характеризующая закон изменения данного ущерба. В процессе анализа статистически незначимые факторы отсеиваются и определяется окончательный вид модели, включающий те ингредиенты загрязнения, которые окажутся значимыми. Полученные уравнения регрессии характеризуют зависимости между изучаемым показателем состояния реципиентов (фактором-функцией) и влияющими на него факторами (факторами-аргументами), в том числе уровнем загрязнения. То есть, получаем закон изменения исследуемого фактора-функции в зависимости от значения влияющего фактора-аргумента.

Подставляя в построенную функцию  значения факторов, характерных для  данного района (включая фактор, отражающий размер экологического нарушения), можно оценить размер натурального ущерба от этого нарушения и затем получить его стоимостное выражение.

Применение метода регрессионного анализа позволяет выявить эмпирические зависимости между состоянием реципиента и уровнем загрязнения при фиксированных прочих факторах.

Однако, на практике, построение адекватных статистических моделей часто затруднено из-за недостатка информации, а также трудностей с обоснованным выбором контрольного района. Поэтому в ряде случаев необходимо сочетать метод аналитических зависимостей и метод контрольных районов. При этом  для определения величины ущерба целесообразно используется так называемый комбинированный метод.

Комбинированный метод сочетает в себе метод контрольных районов и метод аналитических зависимостей и используется в случаях, если ни одних из двух методов не может быть реализован четко и полностью для всех составляющих экономического ущерба. Отдельные составляющие экономического ущерба могут при этом оцениваться разными методами в зависимости от имеющейся информации. Этот метод может быть применен в любых условиях, при любых сочетаниях влияющих факторов и показателей состояния реципиентов, то есть имеет обобщенный характер.

Комбинированный метод применяется  в тех случаях, когда число  факторов, влияющих на состояние объекта, достаточно велико и вследствие этого достаточно сложно точно оценить степень влияния каждого из них.

Перечисленные методы определения  ущерба решают разные задачи и являются различными по своему функциональному  назначению.

Косвенная оценка экономического ущерба

Косвенный подход использует систему нормативных показателей, которые определяют зависимость негативных последствий от основных ущербообразующих факторов и основан на принципе перенесения на конкретный исследуемый объект общих закономерностей. Поэтому он более применим к негативным процессам, имеющим массовый характер.

Это методика предназначена «для получения укрупненной эколого-экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической экспертизы, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и др. Рассматриваются основные этапы расчета ущерба по таким элементам биосферы как атмосферный воздух, водные ресурсы, почвы и земельные ресурсы, биоресурсы.

На данный момент учеными  из разных областей знаний – экологии, медицины, химии, эпидемиологии, промышленной экологии и т.п. разработано множество отраслевых методик на основании того же укрупненного подхода. Можно выделить следующие основные свойства таких методик:

1. Экономический ущерб дифференцируется по средам попадания загрязняющих веществ – в атмосферу, водные объекты, земляные ресурсы, подземные воды и т. д. в связи с наличием методических особенностей этих природных сред.

2. Основным этапом расчета экономического ущерба является определение показателя условной нагрузки на реципиентов, создаваемой каждым источником загрязнения или так называемой приведенной массы. Как правило, с помощью поправочных коэффициентов (эколого–экономической) опасности все загрязняющие вещества приводятся к сопоставимым массам и суммируются в агрегированном показателе нагрузки. Коэффициенты опасности рассчитываются в зависимости от ПДК и ПДС загрязняющих веществ.

3. Показатель приведенной массы корректируется с учетом внешних условий воздействия источников загрязнения на среду, подвергаемой данному загрязнению. Такими условиями являются фоновая загрязненность среды, концентрация как источников загрязнения, так и реципиентов. В некоторых случаях рассчитывается площадь загрязнения, при более детализированных расчетах территории или среды (например водоемов) подразделяют на участки, каждый из которых имеет свой коэффициент.

4. Величина нагрузки, скоррелированная с помощью поправочных коэффициентов переводится в денежную оценку с помощью показателей удельного ущерба.

Каждый входящий показатель, используемый при расчете величины ущерба, выполняет определенную функцию. Обычно с разной степенью детализации учитывается характер загрязняющего вещества и его распространения, состояние загрязняемой территории.¹⁷

Однако схожесть данных методов также объединяет ряд общих недостатков, связанных, с принятыми допущениями данной модели:

1. Недостаточна дифференциация некоторых коэффициентов относительной опасности некоторых загрязняющих веществ, сбрасываемых как в водные источники, так и выбрасываемых в атмосферу с учетом оценки риска для здоровья населения от комплексной химической нагрузки. Не учитываются синергетические эффекты от взаимодействия некоторых загрязнителей.

2. Недостаточно дифференцируются и учитываются внутри региональные ущербоформирующие факторы. Например, в городах ущерб от загрязненных водных объектов увеличивается за счет затрат на водоподготовку забираемой из источника воды на нужды городского и промышленного водоснабжения, а также за счет рекреационной составляющей ущерба.

3. Не учитываются отраслевые особенности воздействия на окружающую среду (горнодобывающей, металлургической, лесной, машиностроительной и других отраслей промышленности), и поэтому необходимы разработки отраслевых методик.

4. Также как и для методов прямого счета, приводимые расчеты по определению ущерба трудоемки, требуют большого количества информации, так как расчеты ведутся по всем ингредиентам и по каждому источнику загрязнения, а их на любом предприятии очень много.

5. Показатели удельного экологического ущерба, либо занижены, либо не имеют достаточного научного обоснования. Не определено, какие категории ущерба учтены при определении удельного ущерба.

Глава 3. Загрязнения атмосферного воздуха РК.

3.1. Атмосферный воздух, основные источники загрязнения атмосферного воздуха и состояние воздушного бассейна республики Казахстан.

Атмосфера – одна из оболочек Земли, состоит из газов. Основные компоненты атмосферы – азот (78 %), кислород (21), аргон (0,93), углекислый газ (0,03 %). Содержание в воздухе других газов ничтожно – тысячные и миллионные доли процента. Без атмосферы не было бы жизни на Земле. Живые организмы для своей жизнедеятельности используют отдельные газы воздуха. Кислород является наиболее активным элементом атмосферы. На высоте 20 – 25 км в атмосфере располагается озоновый слой, который наподобие экрана защищает все живое на Земле от губительных ультрафиолетовых лучей солнечной радиации. До определенного времени воздушный бассейн в силу огромных размеров, происходящих в нем динамических процессов сам справлялся с антропогенными выбросами, которые составляли менее одной десятитысячной доли процента от массы атмосферы. Но с течением времени загрязнители имеют тенденцию к накоплению, а в некоторых местах (чаще в крупных городах) концентрируются и влияют на все живое, в том числе и на людей. Результаты антропогенного воздействия на атмосферу в крупных городах начали проявляться с 40 – 50-х гг. XX в.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Характеристикой воздушного бассейна является его качество, так как нормальная жизнедеятельность людей требует не только наличия воздуха, но и его определенной чистоты. От качества воздуха зависит здоровье людей, состояние растительного и животного мира, прочность и долговечность любых конструкций зданий и сооружений. В процессе антропогенной деятельности атмосфера подвергается изъятию газовых элементов, загрязнению газовыми примесями и вредными веществами, нагреванию и самоочищению. Привнесение в воздушную среду каких-либо новых веществ, не характерных для нее, называется загрязнением.