Кадастры природных ресурсов

В других странах срок действия лицензий на природопользование решается по-другому. Например, в США лицензия на добычу нефти выдается на срок не более 20 лет. По отдельным видам природопользования в силу экологических требований, местоположения и других факторов количество выдаваемых лицензий может ограничиваться. Выдаются лицензии по заявкам соискателей, в том числе — на конкурсной основе.

Экологическая паспортизация субъектов хозяйствования осуществляется с целью контроля соблюдения предприятиями в процессе хозяйственной деятельности природоохранных норм и правил и определения масштаба их влияния на окружающую среду.

Экологический паспорт предприятия — это комплексный нормативно-технический документ, содержащий данные об использовании предприятием природных ресурсов, воздействии на окружающую среду и направлениях природоохранной деятельности. Для этого в паспорт включают три группы показателей:

· влияния предприятия на состояние окружающей среды;

· организационно-технического уровня природоохранной деятельности;

· затрат на природоохранную деятельность.

5) Экологическая  экспертиза и оценка воздействия  на окружающую среду– рычаг мягкого регулирования

правовая основа

ü Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об экологической экспертизе»

ü ст. 33 Закона «Об охране окружающей среды»

- это оценка уровня  возможных негативных воздействий  планируемой хозяйственной или  иной деятельности на окружающую  природную среду и природные  ресурсы

- это предварительная  мера проверки документации, проектов, программ, изделий, сырья, материалов

- это также санкционированная  контролирующими органами проверка  соответствия деятельности предприятий  экологическим требованиям в  сложившейся обстановке.

- фактически –  это инструмент государственного  превентивного контроля в природоохранной  сфере, позволяющий вырабатывать  такие хозяйственные решения, которые  не несут за собой экологическую  опасность как для общества, так и для природы. Экологическая экспертиза является гарантом выполнения экологических норм и правил при официальной оценке проектной документации на строительство или реконструкцию хозяйственных и иных объектов.

- установление соответствия  намечаемой хозяйственной и иной  деятельности экологическим требованиям  и определение допустимости реализации  объекта экспертизы в целях  предупреждения возможных неблагоприятных  воздействий этой деятельности  на окружающую природную среду  и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Фактически экологической экспертизе подлежат все формы планирования и проектирования социально-экономического развития в России, а также проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду. Согласно ФЗ «Об экологической экспертизе», без проведения экологической экспертизы любая новая деятельность, оказывающая отрицательное воздействие на окружающую среду, недопустима.

В основе экспертизы лежит несколько принципов:

· презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

· обязательность проведения, т.е. фактически сплошную экспертную оценку проектов. Без экологической экспертизы проектные решения приниматься не могут.

· комплексность оценки воздействия на окружающую среду и его последствий.

· независимость экспертов

· гласность и учет общественного мнения

· достоверность и полнота информации о воздействии того или иного проекта на окружающую среду.

Итогом экологической экспертизы является экспертное заключение, после получения которого (в случае положительных выводов) можно приступать к реализации проектных решений.

В РФ существуют два вида экологической экспертизы:

- государственная, проводимая специализированными органами – территориальными подразделениями Министерства природных ресурсов. Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы является обязательность ее «Заключения». Положительное заключение государственной экологической экспертизы — обязательное условие финансирования объекта.

- общественная (организуется и проводится по инициативе граждан и общественных объединений, органов местного самоуправления зарегистрированными общественными организациями, специализирующимися на охране окружающей среды).