Природа опасности

применение при строительстве  каркасных зданий облегченных конструкций  стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования  стекла, легких панелей из пластиков  и других легко разрушающихся  материалов. Эти материалы и панели при разрушении уменьшают воздействие  ударной волны на сооружение, а  их обломки наносят меньший ущерб  оборудованию. Эффективным является крепление к колоннам сооружений на шарнирах легких панелей, которые  под воздействием динамических нагрузок поворачиваются, значительно снижая воздействие ударной волны на несущие конструкции сооружений;

применение легких, огнестойких  кровельных материалов, облегченных  междуэтажных перекрытий и лестничных маршей при реконструкции существующих промышленных сооружений и новом  строительстве. Обрушение этих конструкций и материалов приносит меньший вред оборудованию по сравнению с тяжелыми железобетонными перекрытиями, кровельными и другими конструкциями;

дополнительное крепление  воздушных линий связи и электропередачи, наружных трубопроводов на высоких  эстакадах в целях защиты от повреждений  при ураганах, взрывах и наводнениях, а также при скоростном напоре воздушной ударной волны и  гидроволны прорыва;

установка в наиболее ответственных  сооружениях дополнительных опор для  уменьшения пролетов, усиление наиболее слабых узлов и отдельных элементов  несущих конструкций, применение бетонных или металлических поясов, повышающих жесткость конструкций;

повышение устойчивости оборудования путем усиления его наиболее слабых элементов, прочное закрепление  на фундаментах станков, установок  и другого оборудования, имеющего большую высоту и малую площадь  опоры. Устройство растяжек и дополнительных опор повышает их устойчивость на опрокидывание;

рациональная компоновка технологического оборудования при  разработке планировочного проекта  предприятия для исключения его  повреждения обломками разрушающихся  конструкций. Некоторые виды технологического оборудования размещают вне здания — на открытой площадке территории объекта под навесами, что исключает  разрушение его обломками ограждающих  конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать  в зданиях с повышенными прочностными характеристиками (наличие жесткого каркаса, пониженная высотность и т.п.), в заглубленных, подземных или  специально построенных помещениях повышенной прочности или, наоборот, в зданиях, имеющих облегченные  и трудновозгораемые конструкции, обрушение которых не приведет к разрушению этого оборудования. Тяжелое оборудование размещают, как правило, на нижних этажах производственных зданий;

углубление или надежное укрепление емкостей для хранения химических веществ и производства технологических  операций, а также устройство автоматических отключателей на системах подачи АХОВ;

осуществление сейсмостойкого строительства в сейсмоопасных  районах, а также сейсмоукрепление на этих территориях зданий и сооружений, построенных без учета сейсмичности.

Значительное место в  подготовке к устойчивому функционированию занимает повышение технологической  стойкости объектов экономики, поскольку  именно технологические процессы составляют суть производства и выполнения других целевых функций объектов экономики.

В этих мерах, как правило, предусматривается:

обновление основных производственных фондов;

повышение технологической  и эксплуатационной надежности производственных процессов;

дублирование и резервирование технологического (технического) оборудования;

внедрение технологических  процессов без участия человека, в том числе использование  робототехники;

освоение безаварийных остановов  производства с непрерывным циклом;

внедрение эффективных систем технологического контроля и технической  диагностики;

создание систем локализации  и подавления аварийных ситуаций;

осуществление превентивных мер по предотвращению возникновения  вторичных факторов поражения и  т. д.

Важную роль среди основных мер по повышению технологической  стойкости играют предупредительные  меры, связанные с предотвращением  возникновения при чрезвычайных ситуациях вторичных факторов поражения  различного характера или ослаблением  их действия. В числе мер, осуществляемых с этой целью, целесообразно назвать:

возможное ограничение в  использовании или отказ от применения в производстве АХОВ, взрывчатых и  легковоспламеняющихся веществ, использование  их заменителей, обеспечение готовности к нейтрализации опасных веществ, создание запасов нейтрализующих веществ;

максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся  и взрывоопасных веществ на промежуточных  складах и в технологических  емкостях предприятий;

размещение складов ядохимикатов, легковоспламеняющихся и других опасных веществ с учетом направления  господствующих ветров;

защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взрывами и другими  воздействиями путем расположения их в защищенных, в том числе  обвалованных, хранилищах, заглубленных помещениях и т.д.;

принятие мер, исключающих  разлив АХОВ по территории предприятия (строительство подземных хранилищ; устройство самозакрывающихся и  обратных клапанов, поддонов, ловушек  и амбаров с направленным стоком; сооружение земляных валов вокруг хранилищ; заглубление в грунт технологических  коммуникаций; обеспечение надежной герметизации стыков и соединений в  транспортирующих трубопроводах; оборудование с плотно закрывающимися крышками всех аппаратов и емкостей с АХОВ и  легковоспламеняющимися веществами; устройство специальных отводов от хранилищ на низкие участки местности);

сведение к минимуму возможности  возникновения пожаров путем  применения огнестойких конструкций, устройства противопожарных разрывов, сооружения специальных противопожарных  резервуаров с водой и искусственных  водоемов, обеспечения готовности к  установке водяных завес, обеспечения  маневра пожарных сил и средств  во время

тушения пожаров и т.д.;

оборудование хранилищ взрывоопасных  веществ специальными строительными конструкциями, ослабляющими разрушительный эффект взрыва (вышибные панели, самооткрывающиеся окна, фрамуги, клапаны-отсекатели);

заглубление линий электроснабжения и установка автоматических отключающих  устройств с целью исключения воспламенения материалов при коротких замыканиях.

Важное место в подготовке и устойчивому функционированию объектов экономики занимает подготовка защитных сооружений для персонала, зданий, сооружений, оборудования, территорий объектов, предназначенных для защиты от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций и вторичных факторов поражения. Вопросы защиты персонала будут  рассмотрены в последующем, здесь  кратко остановимся на защитных сооружениях  различных материальных объектов и  некоторых других инженерно-технических  мерах.

Устойчивость функционирования объектов при чрезвычайных ситуациях  может быть существенно повышена, если они и прилагающая местность  будут оборудованы в инженерном отношении, в том числе иметь  соответствующие защитные сооружения. Как правило, при инженерном оборудовании местности и возведении этих сооружений ориентируются на те или иные возможные в районе данного объекта экономики стихийные бедствия и аварии. К данным мерам инженерной защиты объектов могут быть отнесены мероприятия по защите от землетрясений, противооползневые и противообвальные инженерные мероприятия, меры по защите от селей, противолавинные, противокарстовые мероприятия, меры по защите от наводнений, пожаров, взрывов и т. д.

Состав конкретных мер  по инженерной защите территорий изложен  в главе, посвященной защите населения.

В ходе подготовки к устойчивому  функционированию объектов экономики  в чрезвычайных ситуациях осуществляется совершенствование материально-технического обеспечения производства, которое  заключается:

в развитии внутренних и внешних  кооперационных экономических и  технологических связей объекта, обеспечивающих постоянное взаимодействие со смежниками и поставки всех видов ресурсов;

в дублировании и резервировании энергетического, топливного, сырьевого  и водоснабжения;

в создании резервов оборудования и запасных частей, сырьевых, топливных  и других материальных ресурсов в  экономически оправданных объемах;

в создании страховых резервов технической документации — конструкторской, технологической, эксплуатационной;

в создании финансовых резервов, в том числе на случай чрезвычайных ситуаций.

Подготовка объектов экономики  к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций проводится руководителями организаций, во владении или подчинении которых находятся  данные объекты, под контролем соответствующих  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления.

 

4.3 Рациональное  размещение объектов экономики  с позиций их безопасности

 

Эффективной мерой, содействующей  устойчивому функционированию объектов экономики, является их рациональное размещение.

Рациональное размещение производительных сил и поселений по территории страны с точки зрения природной и техногенной безопасности, в том числе устойчивости функционирования объектов экономики, представляет собой меры по распределению и перераспределению на территории страны мест размещения объектов экономики, хозяйственной инфраструктуры и населенных пунктов по критериям безопасности этих объектов и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Важной частью этой работы является рациональное размещение потенциально опасных объектов и мест утилизации отходов.

Рациональное размещение объектов экономики на территории страны намечается в процессе разработки прогнозов  социально-экономического развития, а  также схем развития регионов.

Обеспечение рационального  размещения объектов экономики по территории страны с точки зрения природной  и техногенной безопасности достигается  путем комплексного учета социально-экономических  факторов, специальных требований, норм и правил по вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций (снижение риска  их возникновения) и уменьшения в  определенных пределах возможных потерь и ущерба от них (смягчение их последствий).

В этих целях целесообразно  предусматривать:

максимально возможное рассредоточение  производительных сил на территории страны с учетом рационального кустования производства важнейшей промышленной продукции в отдельных экономических  районах;

дальнейшее наращивание  экономического потенциала районов  страны, имеющих собственные энергетические и природные ресурсы, но низкий уровень  концентрации объектов экономики;

ограничение строительства  новых и модернизация существующих объектов экономики в районах, имеющих  наиболее острый дефицит собственных  энергетических и природных ресурсов;

совершенствование и повышение  надежности межрегиональных и межотраслевых  хозяйственных связей;

комплексное развитие экономики  субъектов Российской Федерации, обеспечивающее максимальное использование местных  ресурсов и производственных мощностей;

ограничение развития отраслей и производств, экстенсивно использующих ресурсный потенциал территории или базирующихся на использовании  дефицитных для региона ресурсов, а также производств, базирующихся преимущественно на внешних ресурсных  поставках;

расширение производства продукции (услуг) массового внутрирегионального потребления на базе ресурсного и производственного потенциала территории;

приближение перерабатывающих (обрабатывающих) производств к источникам сырья;

полнота и комплексность  использования природных ресурсов территории, повышение глубины их переработки и снижение сырьевой составляющей в региональном вывозе;

развитие экономически перспективных  малых и средних городов, поселков городского типа и крупных сельских населенных пунктов с размещением  в них небольших предприятий (организаций), а также филиалов и специализированных цехов крупных предприятий, действующих  в больших городах;

постепенный вывод из городов  предприятий, баз и складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества АХОВ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся  и других опасных веществ, а также  сортировочных железнодорожных  станций и узлов;

размещение новых производств  вне зон природной и техногенной  опасности, вывод старых производств  и поселений из этих мест.

Для успешной работы по рациональному  размещению необходимо иметь достоверное  зонирование всей территории страны по критериям природного и техногенного рисков. Существуют выработанные и  проверенные жизнью общие правила  безопасного размещения объектов экономики, учет которых позволит значительно  снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах экономики.

Рассмотрим некоторые  из них.

Объекты экономики следует  размещать таким образом, чтобы  они не попадали в зоны природной  и техногенной опасности, т. е. зоны, в которых возможные природные  и техногенные воздействия превышают  внешние допустимые нормативные  воздействия на объект. Объекты экономики  должны быть отнесены от жилых зон  и друг от друга на расстояния, обеспечивающие безопасность населения и соседних объектов.

Взрыво- и пожароопасные объекты и их элементы должны размещаться с учетом защитных свойств и других особенностей местности.

Между потенциально опасными элементами радиационно опасных объектов необходимо устанавливать оптимальные расстояния, а также обеспечивать изоляцию реакторных блоков атомных станций друг от друга.