Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Октября 2014 в 19:57, дипломная работа
Цель данной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретическую, правовую, а также конкретную практику работы органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа, разработать пути совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления: основные понятия, законодательное регулирование, зарубежный опыт;
- проанализировать информационное обеспечение органов местного самоуправления в КГО;
- дать характеристику деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО, а также официального информационного сайта Администрации КГО в сети Интернет;
- произвести анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО;
- определить основные направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО: анализ муниципальных целевых программ; разработка предложений.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………...6
1.1. Основные понятия в области информационного обеспечения органов местного самоуправления………………………………………………………………..6
1.2. Законодательное регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления………………………………………………………………………….15
1.3. Зарубежный опыт информационного обеспечения ОМС………………..25
2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫШЫТЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ…………..36
2.1. Характеристика деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО……………………………………………….36
2.2. Официальный информационный сайт Администрации КГО в сети Интернет…………………………………………………………………………………...47
2.3. Анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО………………………………………………………………………………………53
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫШТЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ………………..58
3.1. Проблемы информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО……………………………………………………………………………………….58
3.2. Муниципальные целевые программы по совершенствованию информационного обеспечения в КГО …………………………………………………62
3.3. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения ОМС.73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..84
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………….
- знакомиться с документами,
определяющими его права и
обязанности по занимаемой
- вносить на рассмотрение начальника отдела предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей должностной инструкцией обязанностями.
Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа http://www.adminkgo.ru/.ru. был создан в 2008 году. Разработчик – ООО «Внедренческий центр Нургуш» г. Челябинска. На сайте имелось 2 обновляемых раздела: «Муниципальный заказ» и «Новости».
За период с 13.07 2009 по 01.12.2009 г. администратором сайта с помощью самостоятельного изучения основ html-верстки, основ создания css-стилей для создания веб-дизайна, освоения системы управления сайтом 1С-Битримкс, произведено изменение информационной архитектуры интернет-сайта, а также выполнены требования к оформлению сайта в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 25.01.2007 №1-рп. Были введены изменения в основном меню сайта, в навигационной панели, созданы новые разделы, новые информационные блоки и т.д.
После вступления в силу (с 01.01. 2010 г.) Федерального закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) была проведена перерегистрация доменного имени http://www.adminkgo.ru/.ru. на Администрацию Кыштымского городского округа.
Для обеспечения Федерального закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ Постановлением Администрации КГО №2989 от 08.10.2010 г. был утвержден «План перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями Кыштымского городского округа». За 2010 г. было размещено на Портале Государственных услуг Челябинской области http:// pgu.pravmin74.ru 50 услуг в электронном виде.
Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ Постановлением Главы КГО от 19. 09. 2011 г. № 2455 было утверждено Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет (Приложение 2).
Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа (далее – Положение) определяет основные принципы организации работы официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа (далее – сайт), регламентирует подготовку и размещение информации на сайте, организацию доступа к информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.
Сайт является общедоступным источником информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа (далее - Администрация) и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее – органы местного самоуправления).
Электронный адрес сайта – http://www.adminkgo.ru.
Информация, размещаемая на сайте, является публичной, бесплатной и круглосуточно доступной для пользователей.
При использовании материалов, размещенных на сайте, в других средствах массовой информации ссылка на него обязательна.
Информация, представленная
на сайте, должна удовлетворять общепринятым
нормам публикации материалов в общественных
изданиях.
Запрещается размещать информацию,
которая, в соответствие с законодательством
РФ, не подлежит свободному распространению.
Запрещается использование
ненормативной лексики, размещение ресурсов,
содержащих информацию, разжигающую межнациональную
рознь, призывающую к насилию или свержению
существующего строя.
Основными целями создания и функционирования сайта являются:
- обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления округа, доступа к социально значимой информации;
- развитие единого информационного пространства Кыштымского городского округа и участие в едином информационном пространстве Российской Федерации;
- осуществление связи с общественностью на основе использования возможностей компьютерной сети Интернет.
Основными задачами сайта являются:
- обеспечение права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;
- обеспечение доступа пользователей сайта к текстам правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также других официальных документов;
- всестороннее информирование пользователей сайта о современной жизни Кыштымского городского округа, его истории, культуре, структуре органов местного самоуправления округа, наиболее значимых событиях в округе;
- предоставление справочной информации о политической, социальной, экономической и культурной жизни общества;
- изучение общественного мнения, выявление наиболее социально значимых проблем общества.
На официальном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления округа, размещаемой на официальном сайте с указанием периодичности размещения и ответственными лицами за предоставление информации утверждается постановлением Администрации Кыштымского городского округа (Приложение 3).
Структура сайта включает разделы и подразделы с информационным наполнением, включающими в свою очередь:
- оперативную информацию (новостной информационный повод) о наиболее значимых мероприятиях, событиях, которые могут представлять общественный интерес, в том числе предварительную информацию (анонс), информацию о правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, представляющих общественный интерес;
- информацию справочного и аналитического характера о наиболее значимых мероприятиях прошедшей недели и принятых решениях, а также о событиях, имевших общественный резонанс;
- предварительную информацию о наиболее значимых мероприятиях будущей недели, организуемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, о подготовке решений и намечаемых событиях, которые могут представлять общественный интерес.
Для ведения информационных разделов сайта и проведения экспертизы информационных материалов, размещаемых на официальном сайте на достоверность, своевременность и качество содержания распоряжением Администрации назначается выпускающий редактор сайта. Ему обеспечивается доступ ко всем ресурсам сайта и средствам, необходимым для изменения его разделов.
Руководители органов местного самоуправления округа определяют должностных лиц, ответственных за подготовку, сбор и передачу материалов для размещения на сайте.
В случае обязательного предоставления информации для размещения на сайте:
- информация, подлежащая размещению на официальном сайте, направляется в Администрацию на электронном и бумажном носителях с сопроводительным письмом, с указанием фамилии, имени, отчества и контактных телефонов исполнителя;
- все информационные материалы, подготовленные для размещения на сайте в обязательном порядке предоставляются:
- в отдел мобилизационной работы Администрации для проведения экспертизы информационных материалов на отсутствие в них сведений конфиденциального характера;
- в управление организационно-контрольной работы Администрации для проведения экспертизы на достоверность, своевременность и качество содержания информации;
- в отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации для регистрации информационных материалов в Журнале учета информации, принятой к размещения на официальном сайте и размещения на официальном сайте.
Незамедлительно представляется уточняющая информация, содержащая уточнения и изменения в ранее представленные документы справочного и аналитического характера;
Информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, либо поступившая в указанные органы и подразделения, предоставляется по мере изменения на системной основе.
В случае размещения информации органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в пределах своей компетенции руководители органов местного самоуправления округа:
- определяют сотрудников, ответственных за подготовку и размещение информации;
- согласовывают размещение информации с управлением организационно-контрольной работы Администрации;
- обеспечивают контроль и несут ответственность за содержание, качество подготовки, достоверность и своевременность размещения информации.
Периодичность представления и обновления информации, а также должностные лица органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, ответственные за представление и размещение информации на сайте, утверждаются постановлением Администрации Кыштымского городского округа.
Должностные лица, ответственные за подготовку и размещение информации, формируют информационный материал, проводят стилистическую обработку материала, оформляют его в соответствии со стилем сайта, размещают материал на сайте, открывают доступ к нему пользователей.
Не допускается размещение на сайте информации, отнесенной в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Технические мероприятия по защите информации, размещенной на сайте, осуществляются отделом мобилизационной работы Администрации.
Распоряжением Администрации назначается технический администратор официального сайта, ответственный за формирование и поддержку структуры сайта, создание новых разделов, администрирование учетных записей пользователей в системе управления сайтом, разграничение прав доступа, мониторинг безопасности сайта.
Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации обеспечивает:
- копирование (архивирование) информации, необходимой для восстановления работы сайта;
- обучение работников, обеспечивающих информационное и техническое сопровождение сайта;
- содействие в размещении информации на сайте сотрудникам органов местного самоуправления округа, ответственным за подготовку и размещение информации.
Ответственность за организацию представления информации для размещения на сайте несут руководители органов местного самоуправления округа.
Общее руководство по разработке и функционированию официального сайта, а также координация и согласование всех видов работ, связанных с функционированием сайта, возлагается на отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации.
В 2011 г. внедрены новые формы общения органов местного самоуправления с населением. Это «личный почтовый ящик» Главы, блог Главы в составе Интернет сайта Администрации округа. Более 1000 пользователей зарегистрировано в социальной сети «ВКонтакте», которые включились в активное обсуждение проблем развития Кыштымского городского округа.
В марте 2011 г. Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа http://www.adminkgo.ru/ru. на всероссийском Интернет-конкурсе «Золотой сайт» занял первое место.
Сайт http://www.adminkgo признан лучшим в номинации «Города», где за пальму первенства боролись 1500 сайтов.
В финал вышло два города – миллионник Красноярск и 40-тысячный Кыштым. Отсеялись Санкт-Петербург, Самара, Ростов-на-Дону. Все зависело от результатов голосования. Веб-ресурс администрации Кыштыма набрал 939 баллов. Дизайн сайта разработал 22-летний местный программист Егор Юсупов.
Проведем анализ качества и достаточности наполняемости официального сайта Администрации КГО.
Сегодня неоценимое
значение в установлении
Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа http://www.adminkgo.ru/ru. (далее – сайт Администрации КГО) выполнен на достаточно профессиональном уровне и соответствует предъявляемым требованиям в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон).
На сайте Администрации КГО публикуется: общая информация об органе, его руководителях, новостная лента, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности КГО, информация по обращениям граждан и соответствующие контактные телефоны, а также нормативно правовые акты КГО. Жители КГО имеют возможность получить информацию о стандартах муниципальных, государственных услуг и формах документов.
Информация о работе Информационное обеспечение органов местного самоуправления