Информационное обеспечение органов местного самоуправления

Анализ  информационно-коммуникационных технологий в Администрации Кыштымского городского округа выявил следующие проблемы:

1) необходимо создание новых и доработка уже существующих муниципальных правовых актов Кыштымского городского округа, устанавливающих необходимые отношения между органами местного самоуправления и  муниципальными учреждениями Кыштымского городского  по вопросам информатизации, создания и использования информационных ресурсов и систем;

2) в Администрации Кыштымского городского округа отсутствует  структурированная кабельная система. Доступом сотрудников в сеть Интернет по широкополосным каналам крайне ограничен. Отсутствует единая система электронного документооборота. Необходимо создание единой телекоммуникационной инфраструктуры, которая свяжет между собой все  органы местного самоуправления Кыштымского городского округа;

3) не все отделы и управления Администрации  Кыштымского городского округа укомплектованы автоматизированными рабочими местами (АРМ), а существующие АРМ морально устарели и требуют доработки;

4) высокий процент несертифицированного общесистемного программного обеспечения;

5) разработанный в 2008 году официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа, на страницах которого размещены основные документы, отражающие работу органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, необходимо привести  в соответствие со стандартами, применяемыми сегодня к Web-страницам.

В Кыштымском городском округе, как и в целом в регионе, стране,  последовательно проводится работа по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в силу с 1 января 2010 года, который предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами.

Улучшение информированности населения о деятельности ОМС  входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Информационная открытость, доступность и своевременность предоставления информации о деятельности ОМС:

- снимает социальную напряженность;

- позволяет эффективно выстраивать диалог с населением;

- предоставляет возможность мобильно реагировать на изменения, происходящие в социальной и экономической сферах;

- является эффективным средством противодействию коррупции.

Как следствие, повышается эффективность работы органов местного самоуправления, в том числе главы и администрации, укрепляется их авторитет и доверие к ним со стороны граждан.

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим  появляется необходимость выработки целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Согласно проведенному в Кыштымском городском округе в 2009 г. Уральской Академией Государственной Службы социологическому опросу об «Оценке эффективности деятельности ОМС»  63,3% опрошенных респондентов ответили, что интересуются информацией о деятельности ОМС, 34% и 33,3%  отметили, что информация о деятельности главы округа, администрации муниципального образования  для них является открытой и доступной. В целом удовлетворенность населения информационной открытостью ОМС составляет 44,8% и 43,2% для главы и администрации Кыштымского городского округа соответственно.

Для решения данных проблем были разработаны и утверждены постановлением Администрации Кыштымского городского округа две муниципальных целевых программы: от 01. 03.2011 г. №476 Муниципальная целевая программа «Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы», а также от 24.11.10 №3428 была утверждена Муниципальная целевая программа «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления» на 2011 – 2013 годы, которая позволит сориентировать деятельность  органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа  на реализацию интересов населения, за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.                               

Программы  позволят:

- наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы;

- осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед ОМС в области информирования населения;

- повысить степень доверия населения к главе и администрации Кыштымского городского округа за счет обеспечения обратной связи через средства массовой информации, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, принимать управленческие решения с учётом общественного мнения;

- повысить качество информационных продуктов;

- сформировать систему муниципальной поддержки СМИ для дальнейшего широкого использования их потенциала в реализации стратегии развития Кыштымского городского округа, муниципальных целевых программ;

- обеспечить  требования  законодательства  Российской Федерации по своевременному опубликованию в СМИ официальных документов, издаваемых СМС и иной официальной информации;

- увеличить количество средств массовой информации, взаимодействующих с ОМС, которое приведет к росту информационных каналов, посредством которых жители получают информацию о деятельности ОМС;

• увеличить число граждан, получающих о деятельности ОМС  информацию в удобной для них форме.

Проанализировав информационную наполняемость официального сайта Администрации КГО, были выявлены следующие недостатки.

- Не везде имеются сведения  о задачах и функциях структурных  подразделений администрации, перечень  подведомственных организаций, их  задачи и функции, нет четкого  разделения между подразделениями  администрации и подведомственными  организациями. Сложно найти сведения о руководителях подведомственных организаций.

- Отсутствуют сведения о средствах  массовой информации в КГО. Страница  «Учрежденные СМИ» находится  в разработке.

• В новостных разделах сложно найти информацию об официальных визитах и рабочих поездках руководителя. Порядок обжалования нормативно-правовых актов и решений органов местного самоуправления, информация о результатах проверок органами в рамках своих компетенций почти не публикуется.
• Не опубликована информация о сельских поселениях (ФИО руководителя, контактные телефоны и адреса), входящих в состав Кыштымского городского округа (пос. Каолиновый, пос. Слюдорудник, пос. Тайгинка, пос. Кузнечиха). Подробная информация, а также отдельные разделы официального сайта Администрации КГО, посвященные данным сельским поселениям отсутствуют.

Необходимо органам местного самоуправления КГО привести всю информацию на официальном сайте в полное соответствие с требованиями Федерального закона, учесть существующие замечания по наличию и содержанию размещаемой информации, а также частоты ее обновления, иметь в наличии документы подтверждающие официальность сайта и регламентирующие работу с ним.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)  // СЗ РФ, 2009, № 4, ст. 445.
2. Федеральный закон от 27.07.2006  № 149-ФЗ  (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822.
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 127.
5. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ, 2009, № 7, ст. 776.
6. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» //СЗ РФ, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6217.
7. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» //СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 172.
8. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ, 2009, № 48, ст. 5832.
9. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем» (вместе с «Положением о регистрации федеральных государственных информационных систем») //СЗ РФ, 2009, № 37, ст. 4416.
10. Постановление Губернатора Челябинской области от 30 декабря 2010 г. № 445 «О порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти» //Южноуральская панорама, 19 янв. 2011 г. 
11. Устав Кыштымского городского округа (принят решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 23.06.2005 г. №52 //http://www.adminkgo.ru/.ru.

 

Литература

 

12. Акатова, Н. А. Система государственного управления. Кн. 5. Информационные технологии / Н. А. Акатова: учеб. пособие. – М. : ГУУ, 2009. – 344 с.
13. Арешев, А. Г.  Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования / А. Г. Арешев, И. Л. Бачило, Л. А Сергиенко. – М. ИНФРА-М, 2008. – 344 с.
14. Войниканис, Е. А. Информация. Собственность. Интернет: Традиция и новеллы в современном праве / Е.А. Войниканис, М. В. Якушев. –  М. : Волтерс Клувер, 2004. – 233 с.
15. Гайдамакин, Н. А. Автоматизированные информационные системы, базы и банки данных / Н. А. Гайдамакин. Вводный курс: учеб. пособие. – М. : Гелиос АРВ, 2009. – 344 с.
16. Гладких, Б.  А. Принципы построения, опыт реализации и перспективы развития муниципальной информационной системы в Томске / Б. А. Гладких,  В. Е. Кириенко, А. С. Макаров //http://www.inf.tsu.ru/library/ Publications/2007/39.pdf.
17. Голобуцкий,  А. Электронное правительство / А. Голубицкий, О. Шевчук. – М. : Знание, 2009. – 344 с.
18. Дрожжинов, В. И. Мониторинг услуг электронного правительства / В. И. Дрожжинов // Социс. – 2008. – № 5. – С. 12-16. 
19. Иванов, В.  Технология как фактор успеха / В. Иванов, А. Коробова //Муниципальная власть. – 2008. – № 5. – С. 23-28.
20. Иванов, В. В. Муниципальный менеджмент / В. В. Иванов : Справочное пособие. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 289 с.
21. Инфокоммуникации – человеку, бизнесу, обществу // Информационное общество. – 2007. – № 2. – С. 12-19.
22. Информационные технологии управления: учебно-практическое пособие / Под ред. Ю. М. Черкасова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 355 с.
23. Клепцов,  М.  Я. Информационные системы органов государственного управления / М. Я. Клепцов. – М. : РАГС, 2006. – 266 с.
24. Корнеев, И. К. Информационные технологии в управлении : учеб. пособие для вузов / И. К. Корнеев, Т. А. Година . — М. : Финстатинформ, 2009. – 433 с.
25. Корнеев, И. К. Информационные технологии в управлении / И. К. Корнеев. – М. : ИНФРА-М, 2006. – 347 с.
26. Кристальный, Б. В. Электронное правительство. Опыт США / Б. В. Кристальный, Ю. В. Травкин. –  М. : Эко-Трендз, 2003. – 278 с.
27. Максимович, Г. Ю. Информационные системы: учеб. пособие / Г. Ю. Максимович, А. Г. Романенко, О. Ф. Самойлюк; под общей ред. К. И. Курбакова. – М. : РЭА, 2009. – 399 с.
28. Никитов, В. А. и др. Информационное обеспечение государственного управления / В. А. Никитов; под ред. Ю. В. Гуляева. – М. : Славянский диалог, 2009. – 466 с.
29. Орлов, С. А. Технологии разработки программного обеспечения : учебник / С. А. Орлов. – СПб. : Питер, 2007. – 344 с.
30. Отчет Главы Кыштымского городского округа за 2010 г. – Кыштым: Кыш. Типография, 2011. – 85 с.
31. Павлов, А. Н. Информационные технологии управления: материалы для подготовки к сдаче экзамена / А. Н. Павлов. – М. : РАГС, 2009. – 544 с.
32. Павлов,  И. П. Право граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и судебная практика его защиты  / И. П. Павлов // Сб. докладов семинара «Теоретические проблемы информационного права» / Под ред. И. Л. Бачило.  – М. : ИГиП РАН, 2006. – 235 с.
33. Петров, Ю. А. Комплексная автоматизация управления предприятием: Информационные технологии – теория и практика / Ю. А. Петров, Е. Л. Шлимович, Ю. В. Ирюпин. – М. : Финансы и статистика, 2008. – 466 с.
34. Попов, И. И. Автоматизированные информационные системы (по областям применения): учеб. пособие / И. И. Попов; под общ. ред. К. И. Курбакова. – М. : РЭА, 2008. – 321 с.
35. Попов, В. М.. Глобальный бизнес и информационные технологии. Современная практика и рекомендации / В. М. Попов; под ред. В. М. Попова. – М. : Финансы и статистика, 2010. – 344 с.
36. Саак, А. Э. Информационные технологии управления: учеб. пособие / А. Э. Саак, Е. В. Пахомов, В. Н. Тюшняков. – СПб. : Питер, 2009. – 320 с.
37. Систер, В. Г. Информационные технологии на службе города / В. Г. Систер // Информационное общество. – 2007. – № 1. – С. 22-28.
38. Семилетов, С. И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования / С. И. Семилетов // Государство и право. – 2003. – № 1. – С. 100- 109.
39. Смирнова, Г. Н. Проектирование экономических информационных систем : учебник /Г. Н. Смирнов и др.; под ред. Ю. Ф. Тельнова. – М. : Финансы и статистика, 2009. – 344 с.
40. Спирина, Е.В. Информационные ресурсы как институт гражданского общества  / Е. В. Спирина // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: Сб. статей. – М. : ИГиП РАН, 2008. – 344 с.
41. Сурнин, А. Ф. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации / А. Ф. Сурнин. – Обнинск: Обнинский городской информационный центр, 2007. – 223 с.
42. Сысоева, Л. А. Системы электронного управления документами / Л. А. Сысоев // Секретарское дело. – 2006. – № 1. – С. 11-15.
43. Уоллер, П. Электронное правительство на службе демократии / П. Уоллер, П.  Ливси, К. Эдин // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – № 8. – С. 22-29.
44. Уткин, В. Б.  Информационные системы в управлении: учебник / В. Б. Уткин, К. В. Балдин. – М. : Академия, 2010. –310 с.
45. Хомоненко, А. Д. Базы данных: учебник для вузов / А.  Д. Хомоненко и др.;  Под ред. проф. А. Д. Хомоненко. – 2-е изд., доп. и перераб. – СПб. : КОРОНА принт, 2005. – 332 с.
46. Черешкин, Д. С. Система информационно-маркетинговых центров – базовый элемент информационной инфраструктуры электронной торговли  / Д. С. Черешкин, В. Н. Цыгичко, Г. Л. Смолян // Информационное общество. – 2008. – № 2. – С. 13-16.
47. Экономическая информатика / под ред. П. В. Конюховского, Д. Н. Колесова. – СПб. : Питер, 2009. – 344 с.
48. Электронные правительства: потенциал и практическое использование / под ред.  Г. Р. Ивановой. – М. : Знание, 2008. – 267 с.
49. Якобсон,  А.  Унифицированный процесс разработки программного обеспечения / А. Якобсон, Г. Буч, Дж. Рамбо. – СПб. : Питер, 2008. – 344 с.
50. Ярных, С. М. Автоматизированные технологии в бюджетном процессе города Москвы  / С. М. Ярных // Информационное общество. – 2003. – № 1.  – С. 11-15.
51. Яшуков, А. А. Проект «Москва Онлайн» // Информационное общество. – 2003. – № 1. – С. 33-37.
 

Приложение 1

 

Приложение 2

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

______________________________________________

 

от «19»  09   2011г.  № 2455         г. Кыштым

 

 

Об утверждении Положения об официальном

информационном сайте Администрации

Кыштымского городского округа

в сети  Интернет

 

Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

       1. Утвердить Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет (прилагается).

  2. Назначить выпускающим редактором официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа ведущего специалиста Управления контрольно-организационной работы Администрации Кыштымского городского округа Панову Н.К.

   3. Назначить техническим администратором сайта ведущего специалиста по технической защите информации отдела мобилизационной работы Администрации Кыштымского городского округа Сычеву Н.А.

      4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Зарубину Е.А.

 

 

Глава Кыштымского городского округа                             Л. А. Шеболаева

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО                     

постановлением

Администрации

Кыштымского городского  округа от  

19.09.2011  № 2455

Положение

об официальном информационном сайте Администрации  Кыштымского городского округа в сети Интернет

 

1. Общие положения

 

1. Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа (далее - Положение) определяет основные принципы организации работы официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа (далее – сайт), регламентирует подготовку и размещение информации на сайте, организацию доступа к информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.

2. Сайт является общедоступным источником информации о деятельности  Администрации Кыштымского городского округа (далее - Администрация) и иных органов местного самоуправления Кыштымского  городского округа (далее — органы местного самоуправления).