Информационное обеспечение органов местного самоуправления

- Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Законом  Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации»;

- Постановлением  администрации Кыштымского городского округа от 09.09.2010 г. № 2716  «Об утверждении Порядка разработки  и реализации муниципальных целевых программ»;

Реализация  Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части информирования населения и предоставления информационных услуг через Интернет-ресурсы, официальный сайт администрации Кыштымского городского округа возложена на отдел информационных технологий и коммуникаций администрации Кыштымского городского округа посредством реализации соответствующей муниципальной целевой Программы.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими основными способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться по сетям связи общего пользования, СМИ.

Основная цель и задачи Программы

Основной целью  Программы является реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информационных ресурсов и услуг посредством формирования целостной системы информирования населения о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

Основными задачами Программы являются:

1) формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций Кыштымского городского округа через расширение объёма и повышение качества информирования, обеспечение доступа населения и организаций округа к получению своевременной, достоверной и полной информации о деятельности ОМС, жизнедеятельности Кыштымского городского округа;

2)  создание условий для вовлечения населения Кыштымского городского округа в осуществление местного общественного самоуправления через расширение форм взаимодействия ОМС и общественности, участие населения в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации, мониторинга общественного мнения;

3)  содействие развитию телекоммуникационной инфраструктуры в целях повышения объема, качества и разнообразия, предоставляемых информационно-телекоммуникационных услуг населению Кыштымского городского округа;

4)   повышение эффективности работы администрации Кыштымского городского округа,  других ОМС. 

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает два этапа.

Первый этап (2011 год):

-всесторонняя   аналитическая   проработка основных направлений Программы;

- реализация основных мероприятий, предусмотренных Программой;

- разработка нормативных актов по совершенствованию системы информирования населения Кыштымского городского округа о деятельности ОМС.

Второй этап (2012 – 2013 годы):

- повышение эффективности информированности населения о деятельности ОМС.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.

Система и перечень основных программных мероприятий прилагается в Приложении 7.

Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета.

Сумма финансирования по годам составит:

2011 – 799920,00 руб.

2012 - 1625000,00 руб.

2013 –1752270,00 руб.

Общий  объем  финансирования  на  реализацию  Программы  за  счет средств   местного бюджета составляет 4177190,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка её социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы будет характеризоваться:

1.  Высокой степенью открытости и доступности информационных ресурсов для всех категорий населения в наиболее удобной для них форме.

2. Повышением уровня информированности населения о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

3. Наличием устойчивых «каналов обратной связи» ОМС и жителей Кыштымского городского округа.

4. Повышением деловой активности граждан в общественном самоуправлении.

5.  Ростом доверия и авторитета населения к деятельности ОМС, широкой общественной поддержкой программных мероприятий в вопросах социально – экономического развития округа.

6. Повышением оперативности принятия и качества управленческих решений ОМС.

Как конечный результат – повысится уровень информированности населения о деятельности ОМС, ускорится интенсификация процесса формирования доступной информационной среды о деятельности ОМС.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы муниципальным заказчиком – координатором Программы. Определение результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе динамики важнейших целевых индикаторов и показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере информированности о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа. 

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в Приложении 8.

 

3. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения ОМС в КГО

 

Огромный объем накопленной в муниципальных структурах КГО информации и быстрый рост внедряемых технологий в информационное обеспечение муниципального управления округа привел к возникновению принципиально новых задач – задач по планированию и координации дальнейшего развития  информационного обеспечения.

Оценивая информатизацию как процесс, способствующий росту эффективности в производственной, социальной, экономической и управляющей сферах жизнедеятельности общества, органам местного самоуправления КГО необходимо запланировать ряд мероприятий, направленных на:

- создание в КГО единого  информационного поля как части  информационного пространства Челябинской  области и РФ;

- дальнейшую информатизацию  деятельности органов местного самоуправления КГО;

- расширение и совершенствование  инфраструктуры информатизации;

- содействие местному  самоуправлению в становлении  муниципальных информационных систем;

-   предоставление гражданам  муниципальных информационных услуг, обеспечение конституционного права на информацию;

-  содействие   хозяйствующим   субъектам   в   создании   корпоративных информационных систем  и информатизации производственной  и коммерческой деятельности;

-   поддержку предприятий  и организаций, специализирующихся в сфере информационных технологий.

Для осуществления данных направлений в дальнейшем необходимо реализовать следующие мероприятия по совершенствованию информационного обеспечения ОМС в округе (табл. 1).

Таблица 1

План мероприятий по совершенствование информационного обеспечения

органов местного самоуправления в КГО

 

№ п.п.	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации (год)
В области создания нормативно-правовой базы позволяющей осуществлять переход на предоставление муниципальных  услуг в электронном виде
1	Продолжение работы по переходу к предоставлению государственных и муниципальных  услуг в электронном виде и его дополнение	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011-2012
2	Разработка и проведение  независимой экспертизы проектов административных регламентов  предоставление государственных и муниципальных услуг	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
3	Внесение  административных регламентов в реестр  государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
В области обеспечения открытости в деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, создания условий для эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и гражданами на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
4	Модернизация и постоянное обновление Интернет представительства Администрации Кыштымского городского округа	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
5	Отслеживание работы Интернет –приемной Администрации КГО
6	Сопровождение размещения конкурсов и котировок на поставку товаров и услуг на сайте Администрации Кыштымского городского округа	Отдел муниципального  заказа торговли и сферы услуг Администрации Кыштымского городского округа   Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
7	Дальнейшее сопровождение блога Главы Кыштымского городского округа	Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012
8	Продолжение публикаций муниципальных услуг  в электронном виде в Реестр муниципальных услуг Челябинской области	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011
9	Продолжать работу по организации  всеобуча в сфере ИКТ для жителей  Кыштымского городского округа	Муниципальное управление «Управление образованием»	2011 2012
10	Повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения муниципальных служащих в области информационных и телекоммуникационных технологий	Отдел информационных технологий телекоммуникаций	2011 2012
11	Создание электронного каталога  промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса Кыштымского городского округа	Управление стратегического развития и привлечения инвестиций	2012 год
12	Внедрение муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных  услуг с использованием универсальных электронных карт	Отдел информационных технологий телекоммуникаций	2012 год
В области совершенствования  деятельности органов местного  самоуправления на основе использования  информационно коммуникационных  технологий
13	Обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
14	Переоснащение администрации КГО современной компьютерной техникой: - кабинет Главы; - рабочее место секретаря; - АРМ сотрудников       - переоснащение конференц  – зала Администрации КГО	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 2011 2011 2012     2012
15	Приобретение и установка лицензированного программного обеспечения	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
16	Развитие системы электронного документооборота	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
17	Разработка  компьютерных программ в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год   2012 год
18	Разработка и реализация  проекта связи на основе структурированной кабельной сети.	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа	2011 год 2012 год
В области разработки и создания системы электронной торговли
19	Внедрение единой информационной инфраструктуры электронной торговли; оснащение Администрации Кыштымского городского округа аппаратным и программным обеспечением способным работать в системах электронных закупок.	Отдел информационных технологий  и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа  Отдел муниципального  заказа, торговли и сферы услуг  Администрации Кыштымского городского  округа	2011 год 2012 год
20	Обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (Аттестация рабочих мест с учетом закона сохранения  персональных данных)	Ведущий специалист по технической защите информации Администрации Кыштымского городского округа	2011 2012 годы

 

По результатам мониторинга официальных интернет-сайтов городских округов и муниципальных районов, проведенных специалистами аналитического отдела министерства информационных технологий и связи Челябинской области (апрель 2011 г.) необходимо органам местного самоуправления КГО привести всю информацию на официальном сайте в полное соответствие с требованиями Федерального закона, учесть существующие замечания по наличию и содержанию размещаемой информации, а также частоты ее обновления, иметь в наличии документы подтверждающие официальность Сайта и регламентирующие работу с ним.

Таким образом, дальнейшая работа по совершенствование информатизации деятельности органов местного самоуправления КГО направлена на повышение эффективности принятия управленческих решений на базе современных информационных технологий.

Основной целью данных мероприятий по информатизации является создание на территории КГО единого информационного поля, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих подсистем общества, а также реализации конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении, на основе вышеизложенного материала, можно подвести следующие итоги, сформулировав основные выводы работы.

Информация о деятельности органов местного самоуправления – это публичные информационные ресурсы (сведения, сообщения, данные, в том числе традиционные и электронные документы), формируемые органами местного самоуправления.

Информатизация управленческой деятельности органов местного самоуправления позволяет повысить эффективность, прозрачность управления хозяйством муниципальных образований и создает  предпосылки для повышения уровня жизни населения МО, способствует интенсификации процессов информатизации в различных сферах деятельности МО.

Применение информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее ИКИ) имеет решающее значение для повышения эффективности муниципального управления. Важным результатом внедрения ИКИ является сокращение сроков и повышение качества решения органами местного самоуправлении аналитических и прогнозных задач экономического и социального развития на основе внедрения электронного документооборота и формирования совместно используемых информационных ресурсов и создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, расширения спектра услуг, предоставляемых населению организациями жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, транспорта Кыштымского городского округа.