Система национальных счетов – инструмент наблюдения за рыночной экономикой

                                        Введение

 

Система национальных счетов (СНС) стала внедряться в экономико-статистическую практику России сравнительно недавно. Необходимость перехода на СНС понятна - рыночные отношения невозможно отражать системой учета, обслуживающей административно-плановые отношения. Для преодоления этого разрыва предназначены Государственная программа перехода на СНС (1992 г.) и Федеральная программа реформирования статистики (1996 г.).

Ценность  СНС признана мировым сообществом. Эта система действует более чем в 150 странах. За последние 50 лет ООН, МВФ, Евростат и другие международные организации трижды пересматривали и совершенствовали методологию СНС. В феврале 1993 г. ООН принята третья версия СНС, которая является в настоящее время самым совершенным международным стандартом экономической информации, универсальным экономическим языком анализа и сопоставления данных, мощным средством обеспечения эффективного управления экономикой страны и регионов.

Освоение СНС - это, по сути дела, революция в отечественной экономической статистике. СНС способна решить многие проблемы формирования информационного ноля для объективного отражения функционирования экономики и обеспечения экономического роста.

К сожалению, данные СНС используются недостаточно полно из-за того, что органы управления, экономические и финансовые структуры (особенно региональные) еще только осваивают основные понятия и категории системы национальных счетов.

Недавно вузы включили СНС в свои учебные программы. Органы статистики организуют постоянный «ликбез» для руководителей и главных бухгалтеров по новой системе учета через внедрение унифицированных форм отчетности. Процесс, как говорится, пошел. Однако новая информация пока не имеет необходимой потребности у государственных и частных потребителей, ученых, специалистов и руководителей

Использование системы  национальных счетов необходимо для  проведения эффективной макроэкономической политики государства, экономического прогнозирования, а также для  международных сопоставлений национального дохода.

Поэтому целью написания  курсовой работы является попытка выявления  достоинств и недостатков Системы  национальных счетов, возникающих при  ее внедрении методологических и  информационных проблем, а также  использования СНС для общего анализа состояния российской экономики.

 

 

 

 

 

 

1 Система  национальных счетов – инструмент  наблюдения за рыночной экономикой

 

1.1 Понятие, задачи, история возникновения и развития

 

СНС - это система взаимосвязанных  показателей и классификаций, используемых для описания и анализа наиболее общих результатов и аспектов экономического процесса на макроуровне. СНС сформулирована в категориях и терминах рыночной экономики, ее концепции и определения предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе действия рыночных механизмов и институтов.

Задача применения СНС  в России и других странах СНГ  стала актуальной только в последние  годы в связи с осуществлением рыночных реформ, в результате которых централизованно планируемая экономика должна быть трансформирована в рыночную. Понятно, что для описания и анализа рыночной экономики нужна система статистических показателей, которая адекватно моделирует экономические процессы. Такой системой показателей и является СНС

Одной из важных особенностей СНС является ее всеохватывающий характер. Это означает, что СНС в обобщенном виде содержит упорядоченную определенным образом информацию о:

     1)всех хозяйствующих  субъектах, участвующих в экономическом  процессе: юридических лицах (предприятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, органах государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;

     2)всех экономических  операциях, связанных с производством,  распределением и перераспределением доходов, накоплением активов и с другими аспектами экономического процесса;

      3)всех  экономических активах и пассивах, формирующих национальное богатство (основные фонды, материальные оборотные фонды, монетарное золото и другие финансовые активы, стоимость земли и полезных ископаемых и др.).

   В экономике  одновременно происходит бесконечное  число различных экономических операций, совершаемых бесконечным числом хозяйствующих субъектов: производятся товары и услуги, выплачиваются заработная плата и доходы от собственности, приобретаются сырье, материалы и оборудование, предоставляются займы, приобретаются финансовые активы и принимаются финансовые обязательства и т.п. Понятно, что для того чтобы на основе данных обо всех этих операциях можно было выявить наиболее важные результаты пропорции и закономерности экономического развития, их необходимо упорядочить определенным образом, свести в сравнительно небольшое число однородных групп.

Такое упорядочение информации должно сделать ее обозримой, компактной, а главное - сгруппированной на основе некоторых заранее постулированных принципов и критериев, что, в конечном счете, облегчает анализ экономического процесса. СНС устанавливает принципы и схему подобного упорядочения информации.

СНС возникла в ряде развитых стран в конце 30-х годов XX столетия, а как системная работа в рамках официальной статистики — после окончания Второй мировой войны (прежде всего, в Англии, США, Франции, Германии, скандинавских стран). Построение СНС — результат объединения двух направлений в макроэкономических расчетах — статистики национального дохода и исследований экономического цикла в связке с моделированием механизма регулирования рыночной экономики. Первое направление связано с именами таких крупных экономистов-статистиков, как К.Кларк, С.Кузнец, А.Маршалл. Второе — с полным основанием ассоциируется, прежде всего, с Дж.М.Кейнсом — одним из крупнейших экономистов XX века. По мнению ряда специалистов в области макроэкономического анализа, Кейнс является «теоретическим отцом» национального счетоводства (в широком смысле слова). Его взгляды на проблемы регулирования рыночной экономики изложены в «Общей теории занятости, процента и денег», опубликованной в середине 1936 г. В этой работе Кейнс представил некоторые принципы формирования системы информации, необходимой для анализа макроэкономики и ее регулирования органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения, и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться в нужном направлении изменения других. Идея изучения взаимосвязи между некоторым набором макроэкономических переменных - одна из основополагающих в формировании СНС.

     Большой вклад в непосредственную  работу СНС и ее дальнейшее развитие внесли Р.Стоун (один из талантливых учеников Кейнса), Дж. Хикс, П.Хилл, лауреаты Нобелевской премии Я.Тинберген, Р.Фриш, В.Леонтьев (создатель разновидности балансовых построений — метода «затраты - выпуск», в отечественной литературе названного межотраслевым балансом).

 В полувековой  истории развития СНС просматриваются  два основных этапа. Первый этап — до Второй мировой войны. Для него характерно усиление интереса органов государственного управления к статистике национального дохода. . В рамках первого этапа предпринимались шаги по интеграции в единый блок информации о расчетах национального продукта (дохода), осуществляемых различными методами. Интеграция осуществлялась путем гармонизации соответствующих определений и классификаций. В рамках этого этапа многое было сделано для формирования принципов исчисления национального дохода, решены многие важные теоретико-методологические вопросы.

Второй этап начался после Второй мировой  войны. Завершение войны стимулировало дальнейшее развитие национального счетоводства. Правительства наиболее развитых капиталистических стран должны были формулировать задачи и направления экономической политики в новых, послевоенных условиях и в этой связи испытывали потребность в макроэкономической статистике, обеспечивающей согласованное описание различных аспектов экономического процесса. Важнейшей особенностью второго этапа в развитии СНС стал процесс интеграции в систему ряда новых блоков экономической статистики, координации их со сформированным на первом этапе блоком данных о национальном доходе Так, на втором этапе в СНС были интегрированы: блок данных о национальном богатстве; блок данных о движении финансовых ресурсов; блок данных о внешнеэкономических связях; блок межотраслевого баланса и др. Эти блоки экономической статистики существовали ранее сами по себе, без какой-либо увязки с блоком данных о национальном доходе, что обедняло и ограничивало возможности экономического анализа, так как не позволяло сопоставлять данные, характеризующие различные, но взаимосвязанные аспекты экономического процесса.

Другая важная особенность послевоенного этапа  в развитии СНС состояла в том, что международные экономические организации (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР и др.) стали играть активную роль в развитии методологии и в практике разработки национальных счетов. Эти организации, и прежде всего ООН, начинают разрабатывать международные стандарты в области национальных счетов с двумя целями: во-первых, для оказания содействия заинтересованным странам (главным образом, развивающимся в развитии статистики) во-вторых, для обеспечения единой основы для сбора и систематизации сравнимых в международном плане данных о важнейших макроэкономических показателях.

Эра международных  стандартов в области национальных счетов началась в 1947 г., когда был опубликован доклад ООН.В докладе были сформулированы важные принципы национального счетоводства По сравнению с предложениями, сформулированными в 1947 г., «Упрощенная СНС» была менее амбициозной и принимала во внимание ограничения практического характера, связанные с получением данных, необходимых для составления национальных счетов.

В 1952 г. «Упрощенная СНС» (ОЕЭС) была заменена «Стандартной Системой национальных счетов» (ОЕЭС, 1952 г.), которая принимала во внимание опыт примененной на практике Упрощенной системы; она была более детальной, чем Упрощенная система, но менее амбициозной, чем доклад ООН 1947 г.

На базе СНС ООН 1968 г. Европейское Сообщество в начале 1970 г. разработало Европейский вариант СНС, представляющий адаптацию СНС к потребностям наиболее развитых европейских стран.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН одобрила новую систему национальных счетов, работа над которой продолжалась около 10 лет. Цель пересмотра СНС 1993 г. состояла в том, чтобы сделать структуру счетов более ясной, логичной и последовательной, уточнить трактовку отдельных статей доходов и расходов.

Такова вкратце  история возникновения и развития системы национальных счетов. Термин «национальное счетоводство» был предложен накануне Второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом.

 

1.2 Потребители данных  СНС  

 

 Данные СНС предназначены  прежде всего для органов государственного  управления, разрабатывающих экономическую политику и принимающих решения о мерах по регулированию рыночной экономики.

  Решения касаются  налоговой и бюджетной политики, регулирования денежной массы в обращении, процентной ставки, мероприятий по борьбе с инфляцией и обеспечению занятости, социальной поддержки определенных групп населения, распределения доходов, стимулирования внешней торговли и внешнеэкономических связей и многих других вопросов макроэкономической политики. Принятие решений по этим важным вопросам должно опираться на соответствующую макроэкономическую информацию, которую и предоставляет СНС.

  Другими важными  потребителями данных СНС выступают  предприниматели, менеджеры, руководители компаний, представители бизнеса. Они хотят знать, в какой макроэкономической среде функционирует их компания или предприятие, в какой точке цикла находится экономика в каждый данный момент. Такая информация необходима им для принятия решений об инвестициях, расширении производства, для оценки текущей экономической конъюнктуры, без которой невозможно грамотное ведение дела.

  Третьим потребителем  данных СНС являются научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой теории макроэкономики, изучением связей между важнейшими макроэкономическими переменными, разработкой экономических моделей. Для решения всех этих вопросов необходим ряд статистических данных о наиболее важных показателях СНС.

  В четвертую группу  потребителей данных СНС входят  высшие экономические учебные  заведения. Они применяют концепции и определения СНС для обучения студентов, для разъяснения того, из каких элементов состоит современная макроэкономика и каковы взаимосвязи между ее наиболее важными элементами.

  Наконец, пятым важным потребителем  данных СНС являются международные  экономические организации (ООН, МВФ, МБРР и др.). Они разрабатывают международные стандарты в области СНС для того, чтобы обеспечить сравнимые в международном плане данные об основных макроэкономических показателях. И используют их не только для целей анализа развития мировой или региональной экономики, но и для решения вполне конкретных задач, например, для определения доли стран в шкале взносов в бюджеты этих организаций, для выяснения вопросов о предоставлении кредитов, оказания помощи развивающимся странам на цели социально-экономического развития и др.

  Таким образом,  можно сказать, что СНС проникла  во все сферы общественной  жизни. Она представляет собой  своеобразный язык, на котором  общаются между собой экономисты, политики, государственные деятели, ученые-экономисты, статистики.

 

 

1.3 Общая структура  системы национальных счетов

 

СНС – это своего рода классификатор экономики страны. Она может быть представлена как:

а) совокупность счетов;

б) совокупность хозяйствующих  единиц;

в) совокупность секторов экономики;

г) совокупность экономических  операций.

СНС как совокупность счетов представлена в Приложении 1.

По своей  форме счета СНС сходны со счетами бухгалтерского учета. Счет представляет собой таблицу, включающую две группы показателей: ресурсы и их использование. Левая и правая части каждого счета уравниваются при помощи сальдовой (балансирующей) статьи. Балансирующая статья каждого счета представляет собой самостоятельный обобщающий  показатель, который характеризует соответствующую стадию процесса воспроизводства, а также позволяет увязать счета в единую систему. Сальдовая статья каждого предыдущего счета есть основная ресурсная статья последующего счета.