Статистика окружающей среды и природных ресурсов

Эти и другие проблемы правового регулирования нормирования в области охраны окружающей среды свидетельствуют о необходимости его модернизации посредством закрепления обновленных принципов нормирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, внедрения мер государственной поддержки экологически ответственного природопользования, совершенствования процедуры нормирования в области охраны окружающей среды.[21]

Одним из основных направлений модернизации российской системы природоохранного нормирования в современный период, по мнению многих экспертов, является постепенное внедрение системы нормирования воздействия на окружающую среду по принципу наилучших доступных технологий. Такой же позиции придерживается и Министерство природных ресурсов и экологии РФ, которое в рамках реализации функции по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды разработало проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования системы нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий). По замыслу разработчиков законопроекта, с 1 января 2020 г. для всех объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, будут устанавливаться технологические нормативы.

Такой подход к нормированию в области охраны окружающей среды уже ни одно десятилетие реализуется в европейских странах. При этом европейский опыт показывает, что наиболее эффективно применение наилучших доступных технологий по таким направлениям, как предупреждение загрязнения окружающей среды; контроль производственной и инвестиционной деятельности; стимулирование развития эколого-дружественных производств экономическими и административными средствами.

Ключевой для понимания содержания рассматриваемой европейской системы нормирования является категория "наилучшие доступные технологии", представленная в Директиве Европейского парламента и Совета Европейского союза 2008/1/EC от 15 января 2008 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений как наиболее эффективная и передовая стадия в развитии производственной деятельности и методов эксплуатации объектов, которые указывают на практическую пригодность определенных технологий в целях создания основы для определения предельных величин выбросов, предназначенных для предотвращения или, если оно практически невозможно, сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом. При этом под технологиями понимается в том числе и способ, с помощью которого объект спроектирован, построен, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации.[2]

Такие технологии или способы являются малоотходными; позволяют использовать менее вредные вещества; стимулируют регенерацию и рециркуляцию веществ, производимых и используемых в конкретном технологическом процессе, и отходов, где это возможно; характеризуются иными экологически значимыми параметрами.[6]

На основе наилучших доступных технологий в государствах - членах Европейского союза определяются предельные величины и параметры выбросов вредных веществ или соответствующие им меры технического характера, которые впоследствии фиксируются в соответствующих разрешениях. Применение такой модели нормирования позволяет расширить область внедрения в производственную деятельность энергосберегающих, малоотходных, безотходных и иных экологически чистых технологий, создавая тем самым условия для снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду.[6]

Позитивный опыт природоохранного нормирования по принципу наилучших доступных технологий может быть учтен при построении новой модели нормирования воздействия на окружающую среду в РФ. Реализация этого подхода позволит исключить установление индивидуальных нормативов и разрешений для конкретных хозяйствующих субъектов, усилить меры государственной поддержки природопользователей, осуществляющих природоохранную деятельность, создать условия для формирования заинтересованности в переходе на использование наилучших с позиции охраны окружающей среды технологий.[6]

 

                                 

 

                        

 

 

 

 

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом  статистика окружающей среды и природных ресурсов - отрасль социально-экономической статистики, включающая комплексные показатели, которые характеризуют состояние окружающей среды, наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и реакцию общества на последствия этой деятельности. Статистическая информация используется в механизме управления природоохранной деятельностью, в процессе природопользования для определения стратегии и тактики природоохранной политики, ее реализации. В настоящее время статистикой окружающей среды охвачены все компоненты природной среды, и в первую очередь такие, как воздух, вода, земля, растительный и животный мир, недра.

В настоящее время очень много говорится о концепции устойчивого развития, согласно которой сиюминутная выгода от использования природных ресурсов должна уступить место долгосрочной программе сохранения, во-первых, тех функций природной среды, которыми пользуется человек, а во-вторых, самой природы, так как именно нетронутая природа, будучи частью природного наследия, может оказаться необходимым условием жизни человека.

В целях повышения качества статистической информации об экологическом состоянии Российской Федерации и обеспеченности ее основными природными ресурсами необходимо совместно с федеральными органами исполнительной власти продолжать работу по совершенствованию статистического наблюдения за использованием и воспроизводством природных ресурсов и охраной окружающей среды по следующим основным направлениям:

- актуализация системы  статистических показателей и  методологии их построения для  выполнения международных информационных обязательств по вопросам экологии;

- совершенствование статистического  наблюдения за расходами, связанными с охраной окружающей среды, на основе использования методологических подходов к учету природоохранных затрат, разработанных Статистическим управлением Европейских сообществ совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития.

Проведение указанных работ потребует изучения методологических разработок международных организаций и проведения пилотных обследований по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов.

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Андрианов, В. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы России / В. Андрианов // Общество и экономика. – 2009. – №4. – 214 с.

2. Бозе, Э. Как оценивать национальное богатство России? / Э. Бозе // Российское Экспертное Обозрение – 2009. – №3. – 70 с.

3. Галаева, Е.В. Макроэкономика / Е.В. Галаева, А.А. Корсакова, Е.А. Марыганова и др. – М: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2009. – 250 с.

4. Гусаров В.М. Статистика: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 463 с.

5.Егоров, С. Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации / С. Егоров // Вопросы экономики – 2009. – №5. – 92 с.

6. Коваленко В.С., Щадов В.М., Таланин В.В.Рациональное использование и охрана природных ресурсов. М., 2006. 105 с.

7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года

8. Нестеров, Л. Национальное богатство и человеческий капитал / Л. Нестеров, Г. Аширова // Вопросы экономики – 2008. – №2. – 148 с.

9. Николаева, И.П. Экономическая теория. Трансформирующая экономика / И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 310 с.

10. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. М.: Финансы и статистика, 2005. 672 с.

11. П77 природопользование , охрана окружающей среды и экономика : Теория и практика : Учебное пособие / Под ред. А.П. Хаустова.-М.: Изд-во РУРОН, 2006.-613с.

12. Россия в окружающем мире: 2006 (Аналитический ежегодник). Отв. ред. Н.Н. Марфенин / Под общей редакцией: Н.Н. Моисеева, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2007. 328 с.

13. Рундквист, Д.В. Природные национальные богатства и их использование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scgis.ru/russian/cp1251/h_dgggms/1-2000/rundkvist.htm

14. Сидорович, А.В. Основы  национальной экономики / Т.В. Чернова - Таганрог: Изд-во ТРТУ,2009 - 270с.

15. Сильвестров, С.Н. Национальное богатство: Оценка и управление экономическим развитием / С.Н. Сильвестров, Б.Н. Порфирьев – М.: РГТУ, 2008. – 190 с.

16. Сухарев, О. Национальное богатство и структурная политика / О. Сухарев // Экономист. – 2009. – №2. – 50 с.

17. Статистический сборник: Россия в цифрах [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.gks.ru (Дата обращения: 26.11.2012) – Загл. с экрана.

18. Фомичева Е.В.Фомичева Е.В. Экономика природопользования : учебник/ Е. В. Фомичева. -М.: Дашков и К, 2004. -395 с.

19. Чернова, Т.В. Экономическая статистика / Т.В. Чернова – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009 – 270 с.

20. Шульгин, В.А. Национальная экономика: Учебник / В. А. Шульгин – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2008. – 214 с.

21. Шумилов О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: Учебное пособие . 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2012.-362с.-(Высшее образование)

22. Юсупов, К.Н. Национальная экономика: учебное пособие / К.Н. Юсупов, А.В. Янгиров, А.Р. Таймасов – М.: КНОРУС, 2008. – 370 с.

 

 

 

                                  ПРИЛОЖЕНИЕ А

Затраты на охрану окружающей среды

(в фактически действовавших  ценах; миллионов рублей)

 

	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	233930	259228	295200	368627	343368
в том числе по направлениям природоохранной деятельности:
охрана атмосферного воздуха	53765	60722	64065	76773	60101
очистка сточных вод	105369	111705	126816	159299	162175
обращение с отходами	22739	26076	28247	40326	38806
защита и реабилитация почвы, подземных и поверхностных вод	13444	16770	21607	27321	18696
сохранение биоразнообразия и среды обитания	12542	16052	21681	26597	21463
прочие	26071	27903	32784	38311	42127

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              

 

 

                                          

 

                                               

                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ Б

 

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану  
окружающей среды и рациональное использование  
природных ресурсов

 

	2001	2006	2007	2008	2009	2010
	Миллионов рублей (в фактически действовавших ценах)
Инвестиции в основной  капитал - всего	22339	58738	68188	76884	102388	81914
в том числе на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов	8251	26143	30241	32823	45696	39219
охрану атмосферного  воздуха	7946	19839	21316	21642	27542	23242
охрану и рациональное использование земель	3520	9206	11027	15749	17749	11045
из них на рекультивацию земель	2021	2041	2320	1791	2327	2444
охрану окружающей  среды от загрязнения  отходами производства   и потребления2)	2237	2988	3070	4407	8136	7092
другие мероприятия3)	385	562	2534	2264	3265	1316
	В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Инвестиции в основной  капитал - всего	133,4	125,5	103,5	97,4	111,9	74,3
в том числе на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов	121,2	146,0	103,1	93,8	117,0	79,7
охрану атмосферного  воздуха	130,4	112,4	95,8	87,7	107,0	78,4
охрану и рациональное использование земель	186,0	145,5	106,8	123,4	94,7	57,8
из них на рекультивацию  земель	314,7	143,8	101,3	66,7	109,2	97,5
охрану окружающей  среды от загрязнения  отходами производства   и потребления2)	148,5	73,3	91,6	123,9	155,2	80,9
другие мероприятия3)	87,2	65,8	в 4,0 р.	77,2	121,1	37,4