Геодезическое обеспечение землеустроительных работ особо охраняемых территорий на примере определения границ водоохранных зон реки

Во введении приводятся данные о проектной организации-исполнителе проекта, ее ведомственной принадлежности, опыте разработки проектов по установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, наличии лицензии на проведение этих работ; наименование заказчика проекта; а так же перечень нормативно-методических документов, на основании которых разрабатывается проект; название субъекта Российской Федерации, район, землепользователей, на территории которых располагается бассейн водного объекта; краткие сведения о водном объекте и краткая характеристика экологического состояния бассейна водного объекта.

Во втором разделе  приводится физико-географическая характеристика территории, прилегающей к водному объекту (в нашем случае – это р. Паратунка). Рассмотрим ее подробнее [17].

В пункте «Климат» приводятся климатические характеристики рассматриваемого региона, сведения о влиянии общих климатических и местных факторов на состояние водного объекта. Отмечают данные о максимальных и минимальных температурах воздуха, продолжительности морозного и безморозного периодов, средней многолетней сумме осадков на водосборной площади, образовании снежного покрова, запасах воды в снежном покрове, средней многолетней глубине промерзания почвы, толщине льда на водном объекте.

В пункте «Рельеф» приводятся абсолютные максимальные, минимальные и средние высотные отметки над уровнем Балтийского моря; относительные превышения территории водосборного бассейна над водным объектом. Так же:

- описание долины реки, котлованов озера и водохранилища, наличие болот, оврагов, балок, их густота, характеристика состояния (затухание, рост, интенсивность роста, эрозионные процессы);

- геоморфологические, геологические, гидрологические и гидрогеологические характеристики водосборной площади;

- морфологическая характеристика рельефа водосборной площади, литологическое и генетическое строение (ледниковые, водноледниковые, аллювиальные, делювиальные отложения).

- глубина залегания водоупоров, водоносных горизонтов, и их водообильность.

В пункте «Почвы»  приводится характеристика почв территории, примыкающей к водному объекту, их гумусность, кислотность, содержание питательных веществ, доступных для растений. Плотность, водопроницаемость, плодородие, потребность во внесении удобрений (азотных, калийных, фосфатных и других).

Пункт «Растительный  покров» включает в себя геоботаническую характеристику, покрытость лесными массивами с указанием преобладающих пород деревьев, кустарников, плотность покрытия лесами, кустарниками, покрытость травостоем, характеристику травостоя по видам растений, их влияние на задержание твердого стока.

В третьем разделе  мы рассматриваем хозяйственное использование территории, прилегающей к водному объекту. Таких как:

- административно-территориальное расположение бассейна водного объекта или его фрагмента.

- население  (численность и плотность по территории бассейна).

- характеристика объектов промышленности, энергетики, лесного, коммунального, сельского хозяйства, рекреации, гидротехнических, портовых рыбохозяйственных объектов, расположенных на территории, прилегающей к водному объекту [17].

Четвертый раздел включает в себя характеристику водного объекта. Подробнее она рассматривается во второй книге Проекта. Во второй книге приводятся следующие данные:

- гидрографическая характеристика (для рек, чьим притоком является рассматриваемая река (ручей), - сколько сама имеет притоков, протяженность реки и ее притоков; для озер, водохранилищ, морей - сколько водотоков впадает в водный объект на проектируемом участке, на каком участке реки или ручья, считая от устья, расположено водохранилище, площадь акватории при НПУ; для болот, родников - занимаемая площадь, тип источника питания).

- данные по формированию водных ресурсов водного объекта, такие как источники формирования водных ресурсов, режим уровней в реках, озерах, водохранилищах, площадь зеркала озера или водохранилища, их полный, полезный и мертвые объемы, размеры водосборной площади. Зарегулированность водоема, цель регулирования, режим работы и расходы в расчетные периоды (приток, сброс в паводковый и меженный периоды).

- материалы гидрологической изученности бассейна водного объекта (наличие постов наблюдения, продолжительность наблюдения, периодичность снятия показаний на постах наблюдения, анализ наблюдений, выводы).

- информация  по формированию качества воды в бассейне водного объекта (влияние атмосферных осадков, периодичность выпадения осадков, их среднемноголетнее количество по периодам года; влияние выбросов в атмосферу промышленных, коммунальных предприятий на качественный состав осадков; влияние поверхностного стока на качественный состав воды водного объекта).

- факторы антропогенного воздействия на санитарное состояние и качество воды водного объекта.

Здесь указаны количество, место расположения и влияние на водные объекты промышленных, коммунальных, энергетических, сельскохозяйственных и других предприятий.

Дана характеристика хозяйственных и других объектов, являющихся главными источниками загрязнения водных объектов на рассматриваемой прибрежной территории, ширина которой при обследовании должна быть не менее 1-1,5 км. Приводятся характеристики влияния раздельно по:

- промышленности, энергетике, лесному, коммунальному  хозяйству;

- населенным пунктам;

- рекреации;

- сельскому  хозяйству.

Указывается влияние  антропогенных загрязнений на экологическое  состояние водоема (на фитоценозы, зооценозы);

Приводятся  данные по качеству вод, их химическому  составу, категории загрязненности на момент разработки проекта [17].

Пятый раздел первой книги называется «Основные положения по установлению ВЗ водного объекта и его ПЗП». При его написании следует учитывать, что в водоохранную зону водного объекта и его прибрежной защитной полосы включаются:

- по рекам - основная река, притоки на расстоянии до 2-х километров от устья притока, овраги и балки, впадающие в речную долину при ширине долины менее 1 километра. А при большей ширине долины и расстоянии до коренного берега от водного объекта более 1 км, балки и овраги в проект водоохранной зоны не включаются;

- по водохранилищам - участки водотоков в пределах подпора при НПУ; овраги и балки, впадающие в чашу водохранилища;

- по озерам, морям и болотам - участки территории на расстоянии 2-х километров от устья впадающих в них водотоков, овраги и балки, непосредственно впадающие в котловину озера, болота.

При установлении водоохранной зоны приводятся обоснования особенностей установления ширины водоохранной зоны, положения по режиму хозяйственного использования земель в водоохранных зонах. (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 и постановления исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных органов власти).

При установлении прибрежной защитной полосы приводятся особенности установления ширины ПЗП; режимы хозяйственной деятельности в ее пределах; допуски и рекомендации по использованию земель в прибрежной защитной полосе с учетом конкретных условий; даются рекомендации по выполнению водоохранных мероприятий в пределах прибрежной защитной полосы по предотвращению или уменьшению отрицательного влияния хозяйственных и других объектов на санитарное и экологическое состояние водного объекта; определяется потребность в установлении водоохранных знаков, обоснование для их установки, описание их местоположения.

Согласно "Положению  о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" даются объемы проектируемых мероприятий: площади земель, подлежащих залужению  или облесению, в том числе  пашни и кормовых угодий, выпасов, перечень объектов строительства берегозащитных гидротехнических сооружений, их виды, протяженность и так далее.

Следует учитывать  особенности установления ВЗ водного объекта и его ПЗП в городах и других населенных пунктах:

1. Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки территорий в соответствии с утвержденными генеральными планами.

2. При отсутствии  утвержденного генерального плана  застройки, размеры водоохранных зон определяются проектом, согласованным с органами архитектуры и утверждаются администрацией исполнительной власти.

3. При разработке  генпланов застройки городов  и других населенных пунктов  учитываются установленные границы  водоохранных зон, предусмотренные проектом [17].

В городах и  других поселениях при наличии ливневой канализации и набережной допускается  границу прибрежных защитных полос  совмещать с парапетом набережной. На существующих приусадебных и дачных участках граница водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается в соответствии с "Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и рекомендуется совмещать их с бровками откосов берегов водного объекта, дамбами и т.п. Водоохранные знаки в пределах городов, других поселений, приусадебных и садово-огородных участков не устанавливаются. На территориях, занятых лесными массивами, прилегающими к водному объекту, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с "Положением..." и, по возможности, совмещаются с лесными просеками, дорогами, линиями электропередач и другими коммуникациями, проходящими через лесной массив.

Шестой раздел первой книги «Рекомендации по установлению режима хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне» содержит сведения о режиме хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранной зоны водного объекта и его прибрежной защитной полосы, который устанавливается в соответствии с "Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", "Методическими указаниями о разработке проектов водоохранных зон водных объектов" с учетом местных физико-географических и социально-экономических условий. В проекте предусмотрено проведение на территории водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы комплекса мероприятий, направленных на улучшение технического и санитарного состояния водного объекта.

И наконец, седьмой  раздел «Выводы» приводит краткое изложение материалов обследования, заключение о необходимости установления на водном объекте водоохранных зон и их прибрежных защитных полос и ожидаемый экологический эффект от проводимых мероприятий [17].

Пятая книга  содержит сметную документацию и  представлена методикой составления смет стоимости водоохранных мероприятий. Локальные сметы составляются на каждый вид работ, предусмотренных проектом. Расценки на виды работ применяются в соответствии с ведомственными Едиными районными нормами и расценками.

Стоимость определяется по действующим ценам с учетом индексации и территориальных коэффициентов. По каждому землепользователю составляется сводная смета на весь комплекс работ. Сводная смета согласовывается с землепользователем.

Закрепление на местности водоохранными знаками  установленного образца границ прибрежных защитных полос, определенных проектом водоохранной зоны водного объекта (за исключением водных объектов переданных в особое пользование) производится бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а водных объектов, переданных в особое пользование водопользователями с включением стоимости работ в соответствующую смету расходов.

Общая стоимость  комплекса работ по водному объекту  приводится в сводке затрат. В сводке затрат указывается долевое участие каждого землепользователя в финансировании комплекса работ и источники финансирования, составляется ведомость согласования долевого участия в финансировании мероприятий.

Финансирование  по реализации мероприятий в пределах существующих приусадебных и дачных участков осуществляется землепользователем.

Рассмотрим  подробнее правила оформления картографического материала.

Обзорная карта  проекта установления ВЗ и прибрежной полосы бассейна реки (озера, водохранилища и др.) составляется на плановой основе масштаба 1:200000 - 1:50000 или в масштабе карты административного деления субъекта Российской Федерации. Рабочая часть карты ограничивается водосборной площадью бассейна реки (озера, водохранилища) [17].

На карте  отображаются:

- синим цветом: гидрографическая сеть (линии и  названия рек, ручьев, озер, водохранилищ, болот, моря);

- коричневым  цветом: границы бассейна реки (озера,  водохранилища и т.д.);

- черным цветом: границы республики, области, административных  районов, землепользований, названия районов, землепользований, дороги общего пользования, места расположения населенных пунктов и их названия, а также границы территорий, прилегающих к водным объектам, на которых решениями органов исполнительной власти установлен специальный режим использования земель, вод, лесов и др.;