В целях обеспечения безопасности судей,
охраны зданий и помещений судов в течение
всего судебного процесса, который может
продолжаться и сверх рабочего времени,
а также в выходные и праздничные дни предлагаем
закрепить на законодательном уровне
режим рабочего времени судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов.
Анализируя правовое положение Федеральной
службы судебных приставов, ее роль и место
в системе органов исполнительной власти,
приходим к выводу, что в процессе осуществления своих служебных обязанностей
судебные приставы вправе осуществлять
функции, характерные для правоохранительных
органов (применять к лицам, не выполняющим
требования судов или иных уполномоченных
законом органов, меры принудительного
характера (приводы, штрафные санкции,
представление о возбуждении уголовного
дела и др.). Таким образом, основываясь
на том, что правовое положение Службы
судебных приставов таково, что фактически
возводит ее в ранг правоохранительной
структуры, предлагается внести Федеральную
службу судебных приставов в перечень
ведомств, на которые будет распространяться
Федеральный закон «О правоохранительной
службе в РФ».
Библиографический список
Международные нормативные
правовые акты
- Международный пакт о гражданских
и политических правах от 16.12.1966 г. Ст. 2 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С. 32 – 53.
- О защите прав человека и
основных свобод Конвенция Совета Европы
от 8.11.1950 // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.
Федеральные нормативные правовые акты
- Конституция Российской Федерации : принята
всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Рос. газ. –
2014. – № 9. – Ст. 851.
- О судебной системе Российской
Федерации : Федеральный конституционный
закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
- Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
- Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Рос. газ. – № 256, – 31.12.2001.
Уголовный
кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
- О судебном департаменте : Федеральный закон от 8.01.1998 № 7-ФЗ// Российская газета. – 1998. – № 12.
- О судебных приставах : Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
- Об исполнительном производстве : Федеральный
закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ // Российская газета. – 06.10.2007. – №4486.
- О прокуратуре Российской
Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 // СЗ РФ, – 1995, – № 47, – Ст. 4472.
О системе
государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
О государственной
гражданской службе Российской Федерации
: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
- О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Российская газета. – № 100. – 13.05.2008.
- Об утверждении Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации
: Указ Президента Российской
Федерации от 13.10.2004 № 1313 // СЗ РФ. – 2004. – № 42. – Ст.4108.
- О дополнительных мерах по обеспечению
деятельности судов в Российской Федерации
: Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1996 года
№ 401. – М, 2006.
Вопросы
Федеральной службы судебных
приставов : Указ
президента
Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 // СЗ РФ.
– 2004. – № 42. – Ст. 4111.
- О Федеральной целевой программе
«Развитие судебной системы России» на
2007–2011 гг. : Постановление Правительства
РФ от 21.09.2006 // СЗ РФ. – 2006. – №41. – Ст. 4248.
- О форменной одежде судебных
приставов : Постановление Правительства
РФ от 09.04.2001 №280 // СЗ РФ. – 2001. – № 16. – Ст. 1608.
- Об утверждении
перечня боевого ручного стрелкового
и иного оружия, боеприпасов и патронов
к нему, а также специальных
средств, состоящих на вооружении Службы
судебных приставов Министерства юстиции
российской Федерации : Постановление
Правительства РФ от 30.12.1998 № 1584 // СЗ РФ. – 1999. – № 2. – Ст. 296.
- Об утверждении норм обеспечения
боевым ручным стрелковым и иным оружием,
боеприпасами и патронами к нему, специальными
средствами, а также средствами радиосвязи
Федеральной службы судебных приставов
: Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 №180 // Российская газета. – № 84. – 28.04.2000.
- Об утверждении Инструкции о порядке
исполнения судебными приставами распоряжений
председателя суда, судьи или председательствующего
в судебном заседании и взаимодействия
судебных приставов с должностными лицами
и гражданами при исполнении обязанностей
по обеспечению установленного порядка
деятельности судов и участия в исполнительной
деятельности : Приказ Минюста РФ от 03.08.1999 № 226 // Российская газета. – № 204. – 15.10.1999.
- Об утверждении Административного
регламента исполнения государственной
функции по обеспечению в соответствии с
законодательством Российской Федерации
установленного порядка деятельности
судов : Приказ Минюста РФ от 27.12.2006 № 384 // Российская газета. – № 14. – 25.01.2007.
- Об утверждении Условий оплаты
труда работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов
: Приказ ФССП РФ от 24.11.2008 №475 // Российская газета. – № 12 – 28.01.2009.
Литература
- Административно-правовой
статус судебного пристава по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов // Вестник Саратовской государственной академии
права. – 2006. – № 4. – С.
- Аврамцев, В. В. Психологическая
характеристика профессиональной деятельности
и личности судебного пристава. Проблемы исполнения
судебных решений: Сборник статей / отв. ред. С.П. Гришин – Н.Новгород: –Нижегородская
правовая академия, 2000. Вып.1. – 148 с.
- Алехин, А. П. Административное право России,
вторая часть: Учебник для юридических
вузов/ А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий – М. : – Зерцало, 2009 г. – 312 с.
- Амиров, Д. С. К вопросу об отнесении судебных приставов к категории должностных лиц / Д. С. Амиров // Правовая политика и правовая жизнь. – 2006. – № 2.
- Амиров
Д . С. Права и обязанности судебного
пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. автореферат. дис. ... на соиск канд. юрид. наук. / Д. С. Амиров. – Саратов, 2007. – 18 с
- Басова, Т.Б. Определение должностного лица в Уголовном кодексе Российской Федерации: некоторые проблемы оптимизации / Т. Б. Басова // Вестник Российской правовой академии. – 2005. – №1. – С. 43.
- Бахрах, Д. Н. Административное право:
Учебник для вузов, – 3-е изд., перераб. и доп. / Д. Н. Бахрах., Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2007. – 816 с.
- Белоусов, Л. В., Мартынова В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности / Л. В. Белоусов. – М. : Юрайт– М, 2005. – 136 с.
- Белоусов, Л. В. На пристава с жалобой / Л. В. Белоусов // Эж-ЮРИСТ. – 2003. – № 39. – С. 44-45.
- Булычева, Л. И. Служба судебных приставов: проблемы и перспективы / Л. И. Булычева, Б. С. Салюков // Закон и право. – 1999. – № 2. – С 4-8.
- Воронихин, А. В. Вехи истории службы судебных
приставов / А. В. Воронихин // Деловой Саратов. – 2003. – № 2. – С.
- Выпирахин, А. В. Частный судебный пристав: необходимость, реальность, перспективы / А.В. Выпирахин, Н. В. Головка // Московский юрист. – М. : Юрист, 1997. – № 5/6. – С. 26-29
- Галахова, А. В. Преступления против правосудия / А. В. Галахов. – М. : Норма, 2005. – 119с.
- Головин, В. Новой службе силовую поддержку (служба судебных приставов) / В. Головин, П. Козлов // Российская юстиция. –2002. – № 5. – С 19-20.
- Гришин, С. П. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов / С. П. Гришин и другие. – М. : Норма, 2000. – 478 с.
- Гусев А. В. Мировая юстиция: создание независимого и доступного правосудия / А. В. Гусев // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2001. – № 7. – С. 3-7.
- Гусева, Т. А. Новая система и структура органов исполнительной
власти / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич. – М. : Норма, 2005. – 194с.
- Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для вузов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. – Изд. 3-е,
перераб. и доп. – М. : Зерцало, 2000. – 400с.
- Дмитриев
Ю. А. Правоохранительные органы. Учебное пособие / Ю.А. Дмитриев. – М. : Академия, 2012. – 304с.
- Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права. – М. : Городец-издат, 2008. – 288с.
- Журавлев, С. Ю. Тактико-специальные
аспекты деятельности судебного пристава. Проблемы исполнения
судебных решений: Сборник статей / отв. ред. С. П. Гришин – Н. Новгород: – Нижегородская
правовая академия, 2000. Вып.1. – 148 с.
- Захаров, В. В. Разработка законодательства о судебных приставах в период подготовки судебной реформы 1864 г. / В. В. Захаров // Государство и право. – 2000. – № 5. – С. 82-93
- Исаев, И. А. История государства и права России: Учебник / И. А. Исаев. – М. : Юристъ, 1998, – 608с.
- Кановская, М. Б. Правоохранительные органы / М. Б. Кановская – М. : АСТ, 2011. – 577с
- Каширин, А. Приставы за расширение полномочий / А. Каширин // Эж-ЮРИСТ, – 2006. – № 12. – С. 4.
- Ковтун, Н. Н. Обеспечение установленного порядка деятельности
судов: реалии и перспективы // Проблемы
исполнения судебных решений: Сб. статей
/ отв. ред. С. П. Гришин – Н.Новгород: –
Нижегородская правовая академия, 2000.
Вып.1. – 148 с.
- Кононов, О. В. Судебные приставы: вчера,
сегодня, завтра / О. В. Кононов, Ю. Г. Кокарев // Государство и право. – 1999. – № 1. – С 74-78.
- Коренев, А. П. Административное право России. Часть 1. Учебник / А. П. Коренев – М.: Юрайт,
2012. – 569с.
- Лобанова, Л. В. Преступления против правосудия: проблемы классификации посягательств, регламентации и дифференциации ответственности: Дис. ... д-ра юрид. наук / Л. В. Лобанова – Казань: 2000. – 305с.
- Мельников, А. Судебные приставы - это исполнительная
власть / А. Мельников // Российская юстиция. – 2000. – №4. – С. 26– 29.
- Мешков, М. В. Правовая основа деятельности судебных приставов/ М. В. Мешков // Бюллетень Минюста РФ. – 1998. – № 10. – С. 17-21.
- Мирошниченко, А. Е. Служба судебных приставов: итоги первых шагов / А. Е. Мирошниченко // Закон и Право. – 1999. – № 10. – С. 14-17
- Левенко, С. Ю. Становление судебных приставов
по ОУПДС службы судебных приставов / С. Ю. Левенко // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2001. – № 2. – С. 82-83
- Леонтьев, А. А. Психология общения / А. А. Леонтьев – М.: Смысл, 1997. – 351 с.
- Магаметов, Б. М. Государственная служба судебных приставов : теоретико-правовое исследование: автореферат, дис. канд. юр. наук / Б. М. Магаметов. Саратовская государственная академия права. – Саратов: 2002. – 186 с.
- Настольная книга судебного
пристава: Справочно-методическое пособие / отв. ред. В. В. Ярков. – М. : БЕК, 2000 г. – 768 с.
- Никитинский клуб. Цикл публичных дискуссий
“Россия в глобальном контексте” Выпуск
5, Судебная реформа в России: пределы и возможности. – М.: 2001. – 112 с.
- Основные виды
деятельности и психологическая
пригодность к службе
в системе органов
внутренних дел / отв. ред. Б.
Г. Бовин и др. – М. : Изд-во НИИЦПМО
МВД РФ, 1997. – 320 с.
- Поляков, М. П. Правоохранительные органы России. Краткий курс лекций / М. П. Поляков. – М. : Юрайт, 2012. – 196с.
- Попова, О. В. Совершенствование законодательства о службе
судебных приставов / О. В. Попова // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. Вып. 4, 2010. – 234с.
- Правоохранительные органы Российской
Федерации: Учебник / отв. ред. В. П. Божьева. – 4-е изд., испр. и доп. – М. : Спарк, 2004. – 400с.
- Радченко, В. И. Доступное правосудие / В. И. Радченко // Сборник статей Судебная реформа в Российской
Федерации. – М. : 2005. – С. 24-27.
- Решетникова, И. В. Гражданское право и гражданский
процесс в современной России / И. В.
Решетникова, В. В. Ярков. – М. : НОРМА, 2008. – 312с.
- Сарычев, А. Н. Судебный пристав – лицо должностное / А. Н. Сарычев // Право. – 2003. – № 3. – С. 41-43.
- Сборник инструктивных и
методических материалов судебных приставов
по обеспечению установленного порядка деятельности судов. – Волгоград: 2005. –
- Сергун, П.П. Государственная служба
судебных приставов : отдельные
аспекты теории и практики:
Учебное пособие / П.П. Сергун, Б.М. Магометов;
Министерство юстиции Российской Федерации.
Российская правовая академия. Саратов
государственная академия права. 2002.
- Степанюк, В. В. Административно-правовая деятельность судебных приставов / В. В. Степанюк // Вестник Московского университета МВД России. – 2006. – № 10. – С. 117-121.
- Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Учебно-практическое пособие / отв. ред. Гришин С.П. – М. : БЕК, 2000. – 333 с.
- Терехин, В. А. А нужна ли нам мировая юстиция? / В. А. Терехин, В. В. Захаров // Российская юстиция. – 2006. – № 4. – С. 146-152.
- Магомедов, Б. М. Учебно-методические материалы
для судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов / Б. М. Магомедов. Северо-Кавказский филиал РПА Минюста России. – Махачкала: 2006. – 280с.
- Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации
/ В. М. Манохин. М.: Юристъ, 1997. с.
- Цалиев, А. Противоречия и пробелы в
федеральном законодательстве тормозят
дальнейшее развитие органов конституционного
правосудия / А. Цалиев, О. Качмазов // Российская юстиция. – 2007. – № 11. – С. 78-79.
- Чайка, Ю. За единое правовое пространство / Ю. Чайка // Российская юстиция. – 2004. – № 2. – С. 25-28.
- Черкасов, А. Д. Гарантии обеспечения прав человека в деятельности Службы судебных приставов / А. Д. Черкасов // Правовая политика и правовая жизнь, – 2002. – № 3. – С. 180-184
- Халиков А. Судебным приставам - полномочия органов дознания / А. Халиков // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 63
- Ягузинский А. Взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным документам / А. Ягузинский // Российская юстиция. – 2000. – № 5. – С. 22-23.
Приложение 1
1 Исаев И. А. История государства
и права России: Учебник. М.: Юристъ. 1998.
– 608с.
2 Воронихин А. В. Вехи истории службы судебных
приставов // Деловой Саратов. 2003. № 2. С.
3 Захаров В. В. Разработка законодательства
о судебных приставах в период подготовки
судебной реформы 1864 г. // Государство и
право. 2000. № 5. С. 83.
4 История законодательства СССР и РСФСР
по уголовному процессу и организации
суда и прокуратуры. Сборник документов.
М. : Госюриздат. 1955. С. 32.
5 Там же. С. 71.
6 Белоусов Л. В., Мартынова В. В. Судебный
пристав: статус и организация деятельности.
М. : Юрайт-М. 2005. С.
7 Гришин С. П. Судебные
приставы по обеспечению установленного
порядка деятельности судов. М. : Норма.
2000. С.
8 Степанюк В. В. Административно-правовая
деятельность судебных приставов // Вестник
Московского университета МВД России.
М. : 2006. № 10. С. 119.
9 Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю.
Н. Административное право: Учебник для
вузов. М.: Норма. 2007.
10 Амиров, Д. С. Административно-правовой
статус судебного пристава по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов // Вестник Саратовской государственной
академии права. 2006. № 4. С.
11 Сарычев А. Н. Судебный пристав – лицо
должностное// Право. 2003. № 3. С. 41.
12 Манохин В. М. Служба и служащий в Российской
Федерации. М.: Юристъ, 1997. С. 113.
13 Старилов Ю. Н. Конин Н. М. Административное
право России: Учебник. М. : Инфра-М. 2010.
С.
14 Судебные приставы по обеспечению установленного
порядка деятельности судов. Учебно-практическое
пособие. / Гришин С. П. М. : БЕК. 2000. С.
15 Основные виды деятельности и психологическая
пригодность к службе в системе органов
внутренних дел. отв. ред. Б. Г. Бовин
и др. М.: Изд-во НИИЦПМО МВД РФ. 1997. С. 141.
16 Леонтьев А. А. Психология общения. М.:
Смысл. 1997. С.
17 Мельников А. Судебные приставы – это
исполнительная власть // Российская юстиция.
2000. № 4. С. 26
18 Аврамцев, В. В. Психологическая
характеристика профессиональной деятельности
и личности судебного пристава. Проблемы
исполнения судебных решений: Сборник
статей / отв. ред. С.П. Гришин. Н.Новгород:
Нижегородская правовая академия. 2000.
Вып.1. С. 134
19 Гусева Т. А., Чапкевич
Л. Е. Новая система и структура органов
исполнительной власти. М. : Норма. 2005. С.
20 Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное
право России, вторая часть: Учебник для
юридических вузов, М. : Зерцало. 2009. С.
21 Международные акты о правах человека.
Сборник документов. М.: 1998. С. 229.
22 Галахова А.В. Преступления против правосудия.
М. : Норма. 2005. С.
23 Басова Т.Б. Определение должностного
лица в Уголовном кодексе Российской Федерации:
некоторые проблемы оптимизации // Вестник
Российской правовой академии. 2005. №1.
С. 43.
24 Гуценко К. Ф. Правоохранительные
органы: учебник для вузов / К. Ф. Гуценко,
М. А. Ковалев. – Изд. 3-е, перераб. и доп.
М. : Зерцало. 2000. С.
25 Правоохранительные органы
Российской Федерации: Учебник / Под. ред.
В.П. Божьева. М.: Спарк. 2004. С.
26 О государственной службе
судебных приставов: вопросы теории, законодательства
и его совершенствования // Саратовский
юрист. 2003. № 12. С.
27 Сборник инструктивных и методических
материалов судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов. Волгоград. 2005. С.
28 Магомедов Б.М. Учебно-методические материалы
для судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов: Северо-Кавказский филиал РПА Минюста
России. Махачкала. 2006. С. 280.
29 Гришин С.П. Судебные
приставы по обеспечению установленного
порядка деятельности судов. М. : Норма.
2000.
30 Судебные приставы по обеспечению установленного
порядка деятельности судов. Учебно-практическое
пособие. М. : БЕК. 2000. С.
31 Мартынова В.В., Белоусов Л.В. Постатейный
комментарий к Федеральному закону «О
судебных приставах». М. : Статут
32 Магомедов Б.М. Учебно-методические материалы
для судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов: Северо-Кавказский филиал РПА Минюста
России. Махачкала. 2006.
33 Настольная книга судебного пристава:
Справочно-методическое пособие / Под
ред. Яркова В. В. М. : БЕК. 2000. С.
34 Головин В., Козлов П. Новой службе силовую
поддержку (служба судебных приставов)
// Российская юстиция. 2002. № 5. С.
35 Мирошниченко А. Е. Служба судебных приставов:
итоги первых шагов // Закон и право. 1999.
№ 10. С.
36 Кононов О. В., Кокарев Ю. Г. Судебные приставы:
вчера, сегодня, завтра. // Государство
и право. 1999. № 1. С.
37 Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников
В. В. Внимание: оружие! (Правовые основы
применения огнестрельного оружия сотрудниками
российской милиции). М.: Интер.деректив.
1992. С. 88.
38 Мешков М. В. Правовая основа деятельности
судебных приставов// Бюллетень Минюста
РФ. 1998. № 10. С.
39 Лобанова Л. В. Преступления
против правосудия: проблемы классификации
посягательств, регламентации и дифференциации
ответственности: Дис. ... д-ра юрид. наук. Казань. 2000. С.
40 Каширин А. Приставы за расширение полномочий//
Эж-ЮРИСТ. 2006. № 12. С. 4.
41 Гришин С. П. Судебные приставы
по обеспечению установленного порядка
деятельности судов. М. : Норма. 2000. С.
42 Белоусов Л. В., Мартынова В.
В. Судебный пристав: статус и организация
деятельности. М. : Юрайт-М. 2005. С.
43 Ягузинский А. Взаимодействие между
органами, осуществляющими взыскание
по исполнительным докуметнтам // Российская
Юстиция. 2000. № . С.