Конституционный контроль в России

Однако о  третьей модели организации механизма  правовой защиты конституции (устава) субъекта РФ (связанной с наделением судов общей юрисдикции функцией конституционного контроля) можно сказать, что она вытесняется специализированным судебным механизмом осуществления конституционного правосудия. Подтверждением этому является, в частности тот факт, что в начале 2001 г. в Республике Ингушетия разработан проект новой Конституции, которая должна сменить Конституцию (Основной закон) Ингушетии от 27 февраля 1994 г. Однако новая конституция не была принята, а были внесены изменения, согласно которым предполагается учреждение Конституционного Суда.

Таким образом, в России на федеральном уровне сложилась  концентрированная система судебного  конституционного контроля, что выразилось прежде всего в создании специализированного  конституционного контроля - Конституционного Суда Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации используется как концентрированная система, так и модели, сходные с моделями, использованными в СССР (Комитет конституционного надзора) и зарубежных стран (Япония). Данный процесс развивается в русле общемировых тенденций сочетания элементов концентрированной и диффузной моделей. И все же концентрированная модель является преобладающей в отечественной практике, что позволяет решать конституционно-правовые вопросы безотносительно к конкретному делу, использовать различные процедуры конституционного производства, формулировать общеобязательные решения, выносимые квалифици-рованными судьями.³³

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В завершение можно  сформулировать несколько особенностей системы конституционного контроля в России:

— Контрольная власть как таковая в Конституции Российской Федерации не выделяется, нельзя говорить и о её существовании в виде обособленной системы специализированных органов.

— Полномочия по конституционному контролю распределены между отдельными органами государственной власти. Система конституционного контроля разбивается на две ветви: судебный и внесудебный контроль. Однако о «системе» можно говорить лишь условно, поскольку судебный контроль представлен вообще одним Конституционным Судом, а органы внесудебного контроля также разобщены, поскольку принадлежат к разным ветвям власти и друг другу не подчиняются, а действуют самостоятельно и автономно.

— На основании  рассмотрения органов конституционного контроля и их полномочий можно утверждать, что в России обнаруживается смешанная модель конституционного контроля: внесудебный и судебный контроль; система парламентского контроля; контроль высших органов государственной власти и наличие специализированного органа; присутствуют также черты «американской» системы, при которой конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции.

— Наибольшее значение имеет судебный конституционный  контроль, осуществляемый Конституционным  Судом Российской Федерации. 
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" стал первым федеральным конституционным законом, чьё принятие предусмотрено Конституцией, который был принят после вступления в силу самой Конституции. Это тоже подчёркивает ценность данного института. Конституционный Суд может стать важной опорой демократии в России.

Цель данной курсовой работы достигнута: определены формы осуществления конституционного контроля в России.

В Российской Федерации  применяются следующие формы контроля: формальный и материальный, абстрактный и конкретный. Причем можно утверждать, что материальный и абстрактный являются преобладающими. А формальный и конкретный - скорее исключениями. Практика деятельности Конституционного Суда РФ показывает, что в большинстве случаев предметом рассмотрения становится существо принятых актов, а не процедура. Характерным примером формального контроля является полномочие Конституционного Суда РФ давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Конституционный Суд РФ обычно рассматривает вопрос о конституционности акта абстрактно - по запросу одного из уполномоченных субъектов. О конкретном конституционном контроле применительно к России можно говорить лишь тогда, когда Конституционный Суд рассматривает дело по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Раздел 1 Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

3. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. -  № 1. - Ст. 1.

4. О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Рос. газ. -  2004. - № 137-д.

 

Раздел 2 Литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2 В т. Т.2 – М.: Юристъ. 2005. – 749 с.

2. Арутюнян Г.Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития  системы. Монография. – М., 1997. - 114 с.

3. Баглай М.Н. Конституционное право Российской Федерации - М.: Норма, 2007. – 800 с.

4. Баглай М.В. Слово о Конституционном правосудии в России // Государство и право. - 2002. - № 4. – С. 7-10.

5. Баглай М.В. Слово о Конституционном правосудии в России // Журнал Российского права. - 2001. -  № 12 – С. 5-9.

6. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, – 1999. – 228 с.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

8. Комарова В. В. Конституционный контроль: опыт сравнительного анализа // Конституционное и муниципальное прав. - 1998. - № 1. – С. 11.

9. Конституционное право России в вопросах и ответах. Учебно-методическое пособие/ Под ред. Малько – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 426 с.

10. Конституционные и уставные суды субъектов РФ: сравнительное исследование законодательства и судебной практики / Ред. М.А. Митюков. М., 1999. – 256 с.

11. Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 767 с.

12. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009 г. – 250 с.

13. Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. – М.: Юристъ, - 1988. - 422 с.

14. Окуньков Л.А. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации - М.: БЕК,  - 2007 г. – 169 с.

15. Харитонова Н.Н Модели судебного конституционного контроля и опыт Российской Федерации // Право и политика. – 2005. - № 10. – С. 16-18.

16. Чиркин В. Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - № 4. – С. 8-9.

17. Шеховцов В.А. Конституция России и конституционный контроль. – М., Проспект, -  2001.  – 321 с .

18. Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России: Автореферат  диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Московский  государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ. - М.,1995. - 48 с.

19. Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. – М., - 1997. – 184 с. [Электронный ресурс] - http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1717_page_ 8.html

20. Информационный образовательный юридический портал. Формы конституционного контроля. [Электронный ресурс] - http://lawtoday.ru/razdel/ biblo/kpzs/DOC_028.php.

21. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. [Электронный ресурс] – http://www.ksrf.ru

 

 

 

 

¹ Шульженко, Ю. Л. Конституционный контроль в России: Автореферат, дис… . д-ра. юр. наук,. – М.: МГИМО МИД РФ, - 1995.  -  С. 1.

² Шеховцов В.А. Конституция России и конституционный контроль. – М., 2001. – С. 4.

³ Конституционное право России в вопросах и ответах. Учебно-методическое пособие/ Под ред. Малько – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – С. 213.

⁴ Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2 В т. Т.2 – М.: Юристъ. 2005. – С. 592.

⁵ Баглай М.В. «Слово о Конституционном правосудии в России»// Журнал Российского права – 2001 год. - № 12 – с. 5 – 9.

⁶ Шульженко, Ю. Л. Конституционный контроль в России: Автореферат, дис… . д-ра. юр. наук /Ю. Л. Шульженко. – М.: МГИМО МИД РФ, - 1995. – С. 40.

⁷ Шульженко, Ю. Л. Указ. Соч. С. 41.

⁸ Баглай М.В. «Слово о Конституционном правосудии в России»// Журнал Российского права. – 2001. - № 12 – С. 9.

⁹ Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. – М., 1988. С. 21-23.

¹⁰ Формы конституционного контроля.  Информационный образовательный юридический портал. - http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kpzs/DOC_028.php.

¹¹ Арутюнян Г.Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития  системы. Монография. – М., 1997. – С. 38.

¹² Формы конституционного контроля.  Информационный образовательный юридический портал. - http://lawtoday.ru/razdel/biblo/kpzs/DOC_028.php.

¹³  Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий.  – М., - 1997/ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1717_page_8.html

¹⁴  Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. – М.: Юристъ, 1988. - С. 21-23.

¹⁵ Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий.  – М., - 1997/ http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1717_page_8.html

¹⁶ Комарова В. В. Конституционный контроль: опыт сравнительного анализа // Конституционное и муниципальное прав. 1998. № 1.

¹⁷  Чиркин В. Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993.№ 4.

¹⁸ Шульженко, Ю. Л. Указ. Соч. С. 20.

¹⁹ Шульженко, Ю. Л. Указ. Соч. С. 37.

²⁰ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003.  -  С. 549.

²¹ Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009 г. – С. 33.

²² Баглай М.В. «Слово о Конституционном правосудии в России»// Государство и право №4, 2002. – С. - 10.

²³ Окуньков Л.А. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации - М.: БЕК, 2007 г. – С. 29.

²⁴ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

²⁵ Баглай М.Н. Конституционное право Российской Федерации - М.: Норма, 2007. – С. 604.

²⁶  Окуньков Л.А. Указ. Соч. С. 29.

²⁷ Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009 г. – С. 68.

²⁸ Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Российская газета. – 1994. -  № 138 – 139. – ст.8.

²⁹ Иванов В.П. Конституционный Суд в системе органов государственной власти//Закон и право, 2006 г., № 2 – С.7.

³⁰ Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ  (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

³¹ Мазуров А.В. Указ. Соч. С. 68.

³² Конституционные и уставные суды субъектов РФ: сравнительное исследование законодательства и судебной практики / Ред. М.А. Митюков. М., 1999. - С. 44.

³³ Харитонова Н.Н Модели судебного конституционного контроля и опыт Российской Федерации // Право и политика, 2005. -  № 10. – С. 16-18.