Шпаргалка по "Административному праву"

-  применяются для немедленного  пресечения нарушения закона

-  носят волевой и достаточно  жёсткий характер

- носят как правило кратковременный характер (т. е. за пресечением к

правонарушителю будут применяться уже другие меры – например, воспитательного

характера)

- применяются различными исполнительными  органами

Меры административного пресечения используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя (например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т.п.).”

Так, к мерам административного пресечения можно отнести:

- Задержание (применяется как средство прекращения правонарушения (например, поведение, оскорбляющее общественную нравственность) для доставления нарушителя в милицию, установления личности и составления протокола (акта) о правонарушении).

- Арест и изъятие имущества (применяются в отношении предметов, находящихся в неправомерном владении (например, незаконных средств охоты, рыбной ловли).

- Приостановление работ (может быть применено в отношении предприятий, допускающих такие нарушения установленного порядка деятельности, которые угрожают здоровью и жизни людей (например, правил техники безопасности, противопожарных и санитарных правил.) Особым случаем такого приостановления является прекращение эксплуатации автомобилей, техническое состояние которых создает угрозу безопасности движения.

- Временное отстранение от работы (используется как средство административного пресечения в отношении лиц, состояние здоровья которых угрожает окружающим, а также в отношении водителей средств транспорта, находящихся в состоянии опьянения).

- Требования прекратить неправомерное поведение (может применяться управомоченными на то органами управления в случае обнаружения такого поведения (нарушений общественного порядка и др.) Такого рода требование носит юридически обязательный характер, его невыполнение влечет за собой надлежащую ответственность.

- Ликвидация результатов неправомерных действий (является средством восстановления положения, существовавшего до таких действий). Примером может служить снос самовольно возведенных строений.

- Принудительное лечение (может применяться в отношении лиц, больных венерическими болезнями, СПИДом, психически больных, совершивших общественно опасные деяния).

Остановимся более подробно на административном задержании граждан (ст. 240-242 КоАП РСФСР).

Общим основанием административного задержания служит административный проступок. Помимо общей предпосылки - совершения проступка, для задержания необходимо одно из следующих дополнительных условий:

-наличие серьезных оснований  предполагать, что активные противоправные  действия будут продолжатся, что правонарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе;

-отсутствие возможности составить  протокол о проступке и иные  документы непосредственно на  месте (личность виновного не  установлена, нужно провести медицинское  обследование и т.д.);

-отказ уплатить штраф на месте  или расписаться в квитанционной  книжке и указать свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые  могут сообщить необходимые данные  о нарушителе. В целом меры  административного пресечения направлены  на принудительное

прекращение противоправного поведения, при наличии правонарушения.

 

28. Правовая характеристика административных наказаний.

АН – установл-я. гос. мера отв-ти з аосрвеш-е адм. правонаруш. примен-ся в целях предупрежд-я совершения новых правонаруш. как самим правонарушителем, так и другими лицами. АН не может иметь своей целью унижение чел. дост-ства физ. лица, совершившего адм. правонаруш., или причинение ему физ. страд., а также нанесение вреда деловой репутации юр. лица.

     Виды АН:

предупреждение; адм. штраф; возмездное изъятие орудия соверш-я или предмета адм. правонаруш-я;

конфискация орудия совершения или предмета адм. правонаруш-я; лишение спец. права, предоставленного физ. лицу; адм. арест; адм. выдворение за пределы РФ иностр. гражданина или лица без гражд.; дисквалификация.

В отношении юр. лица могут применяться следующие адм. наказания:

предупреждение; адм. штраф; возмездное изъятие орудия соверш-я или предмета адм. правонаруш-я; конфискация орудия совершения или предмета адм. правонаруш-я.

Предупреждение, адм. штраф, лишение спец. права, предоставленного физ. лицу, адм. арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в кач-ве основных адм. наказаний.

За одно адм. правонарушение может быть назначено основное либо основное и доп. адм. наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об адм. отв-ти.

 

29. Правовая характеристика мер административно-обеспечительного характера.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении применяются следующие меры: 
      – доставление; 
      – административное задержание; 
      – личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 
      – изъятие вещей и документов; 
      – отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 
      – медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 
      – задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 
      – арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 
      – привод; 
      – временный запрет деятельности. Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении. 
      Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица. 
      Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. 
      Досмотр транспортного средства любого вида, т. е. обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. 
      Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. 
      При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида транспортное средство задерживается до устранения причины задержания. 
      Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
      Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера. 
      В случае неявки без уважительных причин свидетеля, лица, в отношении которого ведется административное производство и т. д., осуществляется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. 
      Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица.

 

30. Общие правила наложения административных наказаний.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
      За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 
      1) предупреждение; 
      2) административный штраф; 
      3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 
      4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 
      5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 
      6) административный арест; 
      7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 
      8) дисквалификация; 
      9) административное приостановление деятельности. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1–4, 9. 
      Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. 
      За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание. 
      Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 
      Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях. 
      Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 
      Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. 
      Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. 
      Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 
      Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

 

31. Штраф и конфискация как мера административного наказания: правовая характеристика.

Адм. штраф как мера адм. наказания по своей сущности является денежным взысканием.

Юр. содержание адм. штрафа проявляется в следующем:

- адм. штраф является основным наказанием;

- особенностью данного наказания является возможность его установления не только КоАП, другим федеральным законодательством, но и законами субъектов РФ об адм. ответственности;

- штраф, представляя собой адм. наказание имущественного характера, в отличие от гражданско-правового не выполняет компенсационной функции.

Адм. штраф может выражаться в величине, кратной:

а) МРОТ (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения адм. правонарушения.

б) стоимости предмета адм. правонарушения, на момент окончания или пресечения адм. правонарушения;

в) сумме неоплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения адм. правонарушения, сумме незаконной валютной операции.

Таким образом, здесь предусматриваются различные варианты определения размеров штрафа. При этом штраф является величиной переменной и зависящей от условий развития экономической жизни. Например, с учетом темпов инфляции минимальный размер оплаты труда постоянно корректируется, следовательно, корректируется и размер штрафа.

2. Размер адм. штрафа не может  быть менее 1/10 МРОТ.

Максимальный размер штрафа зависит как от порядка его исчисления, так и от субъекта, привлекаемого к адм. ответственности. Так, размер адм. штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. Как правило, штрафы носят относительно-определенный характер. Это означает, что размер штрафа устанавливается с указанием минимального и максимального пределов.

Адм. штраф применяется как в судебном, так и во внесудебном порядке. В случае если при совершении адм. правонарушения назначается адм. наказание в виде адм. штрафа в размере, не превышающем одного МРОТ, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем 10 МРОТ, взимание штрафа возможно в рамках упрощенного производства. Если лицо, в отношении кот. возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события адм. правонарушения или назначенный штраф, составляется протокол об административном правонарушении.

- конфискация - безвозмездное изъятие имущества у собственника, производимое в административном или судебном порядке в установленных законом случаях как санкция за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК);

 

32. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация как меры административного наказания: правовая характеристика.

Дисквалификация как мера админ. ответственности установлена в целях защиты законных экономических интересов физ. и юр. лиц, общества и государства, охраны здоровья граждан, а также предупреждения совершения админ. правонарушений в сфере экономической деятельности. Дисквалификация (статья 3.11. КоАП) заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юр. лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр. лицом, а также осуществлять управление юр. лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от 6 месяцев до 3 лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или админ.-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. Дисквалификация может быть применена в том случае, если она предусмотрена в санкциях соответствующих статей КоАП. Так, указанная мера админ. наказания устанавливается за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст.5.27); фиктивное или преднамеренное банкротство (ст.14.12); неправомерные действия при банкротстве (ст.14.13); нарушение законодательства о гос. регистрации юр. лиц органами, осуществляющими гос. регистрацию юр. лиц (ст.14.25). В целом составы админ. правонарушений, санкциями которых установлена данная мера админ. ответственности, немногочисленны. Однако по степени общественной опасности данные правонарушения граничат с преступлениями, отсюда и весьма строгое наказание.

 

 

 

33. Административный арест и административное приостановление деятельности как административные наказания: правовая характеристика.

Согласно части 1 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток. Административный арест до 30 суток назначается за особые административные нарушения — нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции. 
    Как и лишение специального права, административный арест назначается исключительно судьей. 
    Как определено в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к: беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим возраста 18 лет; инвалидам I и II групп; военнослужащим; гражданам, призванным на военные сборы; имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.