Возникновение государственно-служебных отношений. Прохождение государственной службы и правовые формы ее документирования

7) режим служебного времени  и времени отдыха (в случае, если  он для гражданского служащего  отличается от служебного распорядка  государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского  служащего, надбавки и другие  выплаты, в том числе связанные  с результативностью его профессиональной  служебной деятельности), установленные  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами;

9) виды и условия социального  страхования, связанные с профессиональной  служебной деятельностью;

10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской  службы, по которым предусматривается  ротация гражданских служащих.

В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении  на гражданскую службу;

2) неразглашение сведений, составляющих государственную и  иную охраняемую федеральным  законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом  предусмотрено использование таких  сведений;

3) обязанность лица проходить  гражданскую службу после окончания  обучения в образовательном учреждении  профессионального образования  не менее установленного договором  на обучение срока, если обучение  осуществлялось за счет средств  соответствующего бюджета;

4) показатели результативности  профессиональной служебной деятельности  гражданского служащего и связанные  с ними условия оплаты его  труда;

5) иные условия, не ухудшающие  положения гражданского служащего  по сравнению с положением, установленным  настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными  правовыми актами.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.

Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт  на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт.

2. Срочный служебный контракт  на срок от одного года до  пяти лет заключается, если иной  срок не установлен настоящим  Федеральным законом.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

1) замещения отдельных  должностей гражданской службы  категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»;

2) замещения должности  гражданской службы на период  отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии  с настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами  сохраняется должность гражданской  службы;

3) замещения должности  гражданской службы после окончания  обучения гражданином, заключившим  договор на обучение в образовательном  учреждении профессионального образования  с обязательством последующего  прохождения гражданской службы;

4) замещения должности  гражданской службы в дипломатических  представительствах и консульских  учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской  Федерации и представительствах  государственных органов, находящихся  за пределами территории Российской  Федерации;

5) замещения должности  гражданской службы в государственном  органе, образованном на определенный  срок или для выполнения определенных  задач и функций;

6) замещения временной  должности гражданской службы  или должности гражданской службы  на период временного отсутствия  гражданского служащего по соглашению  сторон служебного контракта;

6.1) замещения должности  гражданской службы гражданским  служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с ч.1 ст. 25.1. Федерального закона срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе;

7) замещения должности  гражданской службы, по которой  частью 14 ст.50  Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда;

7.1) замещения должности  гражданской службы в порядке  ротации;

8) в иных случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой  о поступлении на гражданскую  службу и замещении должности  гражданской службы;

2) собственноручно заполненную  и подписанную анкету установленной  формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за  исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется  впервые;

5) страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда  служебная (трудовая) деятельность  осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке  физического лица на учет в  налоговом органе по месту  жительства на территории Российской  Федерации;

7) документы воинского  учета - для военнообязанных и  лиц, подлежащих призыву на военную  службу;

8) документ об образовании;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.

Статьей  27  Федерального  закона  «О  государственной  гражданской  службе Российской Федерации» предусматривает, что в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин - гражданских служащих;

2) для граждан, окончивших  обучение в образовательных учреждениях  профессионального образования  и впервые поступающих на гражданскую  службу в соответствии с договором  на обучение с обязательством  последующего прохождения гражданской  службы;

3) для граждан и гражданских  служащих при замещении должностей  гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые  замещаются на определенный срок  полномочий;

4) для государственных  служащих, назначенных на должности  гражданской службы в порядке  перевода в связи с реорганизацией  или ликвидацией государственного  органа либо сокращением должностей  гражданской службы;

5) в иных случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами.

По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин в соответствии со ст. 11  ФЗ

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

1) предоставить гражданскому  служащему ранее замещаемую должность  гражданской службы;

2) до истечения срока  испытания расторгнуть служебный  контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в  письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

В случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с п.7 ч.1 ст. 33 Федерального закона.

Общими основаниями прекращения служебного контракта согласно  ст. 33 Закона, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного  контракта 

2) истечение срока действия  срочного служебного контракта  (ст.35 Федерального закона);

3) расторжение служебного  контракта по инициативе гражданского  служащего (ст.36 Федерального закона);

4) расторжение служебного  контракта по инициативе представителя  нанимателя(ст.37 Федерального закона);

5) перевод гражданского  служащего по его просьбе или  с его согласия в другой  государственный орган или на  государственную службу иного  вида;

6) отказ гражданского  служащего от предложенной для  замещения иной должности гражданской  службы либо от профессиональной  переподготовки или повышения  квалификации в связи с сокращением  должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 ст.31 Федерального закона);

7) отказ гражданского  служащего от предложенной для  замещения иной должности гражданской  службы в связи с изменением  существенных условий служебного  контракта (ст.29 Федерального закона);

8) отказ гражданского  служащего от перевода на иную  должность гражданской службы  по состоянию здоровья в соответствии  с медицинским заключением либо  отсутствие такой должности в  том же государственном органе(ч.2 и 3 ст.28  Федерального закона);