Экологические преступления

Министерство  Образования Науки Республики Казахстан  Гуманитарный-экономический колледж «Евразия»

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа.

 

 

На тему: «Экологические преступление»

Дисциплина: «Уголовное право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка группы ПД-21(заочного отделения) Ситалиева З.С.

Проверила: преподаватель  Наурызгалиева Э.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уральск 2013

 

 

Введение.  

 

 

Глава 1. Экологическая ответственность.

 

  1.1. Понятие и виды  экологической ответственности.    

  1.2. Экологические преступления.

  1.3.Что представляет собой  состав экологического правонарушения

  1.4. Ответственность за экологические  преступления     

 

 

 

Глава 2. Деятельность правоохранительных органов в области экологии

 

 

  2.1. Природоохранная деятельность  органов внутренних дел.   

  2.2. Природоохранная деятельность прокуратуры.   

 

Заключение.

 

Список литература.

 

 

 

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

      Природа есть объективная  реальность,  которая  изменяется  вследствии

сознательной   деятельности   человеческого   общества.   Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления  на  природную  среду  неизбежно приводят к обострению экологической ситуации:  истощаются  запасы  природных ресурсов, загрязняется  природная  среда,  утрачивается  естественная  связь между человеком и природой, ухудшается физическое  и  нравственное  здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба  за  сырьевые  рынки, жизненное пространство.

      Наша  страна  относится  к  странам   мира  с  наихудшей  экологической

ситуацией.  Загрязнение  природной  среды  достигло  невиданных   масштабов. Только  убытки  экономического  характера,  не  принимая  во  внимание  вред экологического  характера  и  здоровью  людей,  по  подсчетам  специалистов, ежегодно составляют сумму,  равную  половине  национального  дохода  страны. Экологическая  проблема  номер  один   –   загрязнение   окружающей   среды.

Последовательно  ухудшается  здоровье  людей.  Средний  возраст  мужчин   за последние годы составил всего  68  лет.  Каждый  десятый  ребенок  рождается умственно  или  физически  неполноценным  вследствие  нарушения на   генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В  большинстве промышленных  районов  страны  одна  треть  жителей  имеет  различные  формы иммунологической  недостаточности.  По  стандартам  ВОЗ  при  ООН  народ  РК находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают  зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических  ситуаций.  Только  15-20% жителей городов и  поселков  дышат  воздухом,  отвечающим  установленным нормативам качества. Около 50%  потребляемой  населением  питьевой  воды  не

отвечает  гигиеническим требованиям.  Список  подобных  данных  довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем – жителям  необъятной и богатой ресурсами Казахстана  – пора  осознать,  что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло.  За  все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений,  установлением  ответственности.  В противном случае человек расплачивается не  только  своим  здоровьем,  но  и благополучием будущих поколений, ибо  негативное  воздействие  на  природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической  основы  существования человека, современная форма каннибализма.

      В сложившейся  ситуации неизменно  возрастает  роль правоохранительных органов  в  области  охраны  окружающей  среды.  Поддерживая   экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее.

      Избранная  в работе тема, просвещена  деятельности Правоохранительных органов в области экологии. В основу работы легли  нормативные  акты,  труды видных ученых – юристов в  области  экологии,  а  также  журнальные  статьи, опубликованные в печати.

На пороге нового тысячелетия человечество, подводя итог прошлому и глядя  в будущее, признавая достижения цивилизации, не может не осознавать глобальность экологических проблем  и не планировать свою деятельность с учетом необходимости их решения  и продвижения по пути устойчивого  развития.

Испытания ядерного оружия, проводившиеся  в течение 40 лет на Семипалатинском  испытательном ядерном полигоне, причинили невосполнимый ущерб  здоровью людей и окружающей природной  среде, вызвали рост общей заболеваемости и смертности населения. Вся территория Семипалатинской и прилегающие  к полигону районы Павлодарской, Восточно-Казахстанской  и Карагандинской областей признаны зоной экологического бедствия.

Все более пагубно сказываются  отдаленные последствия ядерных  испытаний, которые передаются из поколения  в поколение.

Проблема Аральского моря давно  беспокоит, уже всю планету. На настоящий  момент положено много сил на восстановление жизненно необходимого водного ресурса.

Вступая в новый век, Республика Казахстан, как и большинство  государств, столкнулась с серьезнейшими  проблемами в области окружающей среды, и ныне их решение возведено  в ранг государственной политики. В “Стратегии-2030” Республики Казахстан  “улучшение питания, чистоты окружающей среды и экологии” является одним  из приоритетных направлений.

Цель моей курсовой работы рассмотреть  самые важные экологические проблемы Казахстана и изучить программы  их решения.

Охрана окружающей природной  среды - одна из наиболее актуальных проблем  современности. Научно-технический  прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно  приводят к обострению экологической  ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между  человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и  нравственное здоровье людей, обостряется  экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. 
В Уголовном кодексе составы экологических преступлений выделены в самостоятельную 11 главу. Это связано с особой важностью благ и ценностей, охватываемых интересами защиты экологической безопасности в РК. 
    Экологические преступления посягают на окружающую природную среду, т.е. это одно из бесценных благ, которым человек должен благоразумно и бережно пользоваться, памятуя о том, что природная среда концентрирует в себе естественную основу для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей. Кроме того, это источник благосостояния народа, дальнейшего укрепления и развития социально-экономического фундамента общества, государства.  
       Природные богатства являются достоянием всего народа Казахстана и поэтому нуждаются в защите от посягательства именно в интересах этого самого народа. В связи с этими рассуждениями вполне логично признание экологической безопасности составной частью нашей национальной безопасности в Законе РК «О национальной безопасности РК» от 26 июня 1998 г.: «Экологическая безопасность является одним из направлений правовых отношений в области обеспечения национальной безопасности в стране.  
       Под экологической безопасностью следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду». 
Бесспорно, разрушительные последствия экологических правонарушений в своей совокупности представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности нашей республики. Сложившееся в сознании множества наших граждан иждевенческо-потребительское, а порой и варварско-вандальское отношение к окружающей природной среде привели к созданию социальной атмосферы низкой экологической культуры в стране.  
Цель данной работы рассмотреть экологические преступления.

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 . Экологическая ответственность.

 

 

             1.1. Понятие и виды экологической ответственности.

 

 

      Юридическая   ответственность   за   экологические   правонарушения   и

преступления  -  есть  лишь   одна   из   форм   обеспечения   экологической

безопасности   населения,   охраны   природной   среды    и    рационального

использования ее  ресурсов.  Она  осуществляется  наряду  с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами,  мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными.

      В комплексном   виде  законодательное  закрепление   ответственности  по

экологическому праву  произведено в статье 81  Закона  РСФСР  от  19  декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды".2

      Она предусматривает,  что за экологические  правонарушения  должностные лица  и  граждане  несут  дисциплинарную,  материальную,   административную, гражданско-правовую   либо   уголовную   ответственность,   а   предприятия, учреждения,  организации  -   административную   и   гражданско-правовую   в соответствии с названным законом и иными законодательными актами Республики Казахстан и ее субъектов.

      К законодательным  актам, содержащим общие положения  об ответственности правонарушителей, относится, например,  федеральное  природоохранительное  и породоресурсное законодательство:

- Закон РК "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.

- Закон РК "Об особо охраняемых природных территориях"  от  14  марта 1995 г.

-  Закон  РК  "О природных лечебных   ресурсах,   лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г.

- "Земельный Кодекс  РК от 25 апреля 1991 г.

- Основы лесного законодательства РК от 6 марта 1993 г.

- Водный кодекс РК  от 18 октября 1995 г.

- Закон РК "О животном мире" от 24 апреля 1995 г.

- Закон РК "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г. и др.

      Статьей  6 Кодекса  об  административных  правонарушениях  РК 

субъекты   Республики,   в   частности,   наделены    правом    устанавливать

административную ответственность  за нарушение: правил охоты  и  рыболовства; правил осуществления других видов пользования  животным  миром;  решений  по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями; правил  по  карантину животных; ветеринарных правил.

      В соответствии  со  ст.  ст.  71,  72  Конституции  РК  принятие  норм

уголовного,  уголовно-исполнительного,  гражданского   права   относится   к

ведению Республики.

     Административное,  трудовое,  семейное,   жилищное,   водное,   лесное

законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей  природной среды находится в совместном ведении РК и субъектов РК.

      Эти обстоятельства  следует принимать во внимание  при решении  вопросов юридической ответственности за экологические правонарушения.

      Задачами  юридической ответственности за  экологические  правонарушения являются:  защита  общественных  отношений  в  сфере   экологии;   наказание правонарушителя; предупреждение совершения им новых правонарушений  (частное предупреждение)  и  правонарушений  со   стороны   других   граждан   (общее предупреждение);  воспитание  населения  в  духе   уважения   к   закону   и сложившемуся экологическому правопорядку.

      Ответственность  за экологические правонарушения  основана на  принципах законности, равенства граждан перед законом,  виновной  ответственности  (за исключением  обязанности  по  возмещению  вреда,   причиненного   источником повышенной   опасности,    в    порядке    реализации    гражданско-правовой ответственности),   справедливости,   гуманизма,   дифференцированного    ее возложения, экономии мер государственного принуждения.

      Как   указывалось,   деяние   –   объективное   основание   юридической

ответственности,   формальным   основанием   выступает    правовая    норма,

закрепляющая признаки данного  правонарушения,  а  вина  служит  субъективным основанием.

      Однако выделение нормы, вины и деяния в качестве оснований в известной мере условно,  т.к.  даже  в  совокупности  их  недостаточно  для  реального привлечения  правонарушителя  к  ответственности.  Поэтому  единственным   и достаточным  юридическим  основанием  ответственности  является  наличие   в деянии    правонарушителя    предусмотренного    нормами    права    состава экологического правонарушения.

      В статье 81  Закона  РК  "Об  охране  окружающей  природной среды"

экологическое  правонарушение  определяется  как  виновное,   противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее  вред окружающей природной среды и здоровью человека.

      Данное   определение   содержит   основные   отличительные    признаки

экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. В  нем  указаны  не все признаки правонарушения; имеет место тавтология (противоправное  деяние, нарушающее  законодательство);  перечислены  не  все  социальные   ценности, составляющие  предмет  экологических  правоотношений,  которым  причиняется вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не  объект правонарушения. Последствия же не входят в элементный состав  экологического отношения, охраняемого законом, и не позволяют разграничить экологические  и иные правонарушения (хозяйственные, против собственности,  против  здоровья, должностные и т.д.).