Юридический анализ терроризма

         Это может привести к неправильной оценке юридико-политической природы данного преступления, а также сузить сферу сотрудничества государств в борьбе с ним, а также сказаться на выработке неадекватных степени его опасности мер и способов борьбы с ним.

 Перечень предметов данного  преступления возможен и даже  необходим, но при условии четкого  определения связи между ним  и объектом. Хорошим примером  будет Конвенция о предупреждении  преступления геноцида и наказании  за него. В преамбуле и ст. I Конвенции говорится, что геноцид является преступлением, нарушающее нормы международного права. Таким путем определен общий объект преступления. В ст. II речь идет о предмете преступления, поставленном в прямую связь с объектом.

Таким образом, международный терроризм является многовидовым правонарушением, когда причиняется вред международным обязательствам, имеющим значение для:

-функционирования системы  дипломатических связей;

 

   

1. Ляхов Е.Г. Политика терроризма – политика насилия и агрессии,1987.стр.44, 51

 

- обеспечения суверенитета  государства;

-  обеспечения прав  и свобод человека;

- нормального функционирования  международных средств коммуникаций;

обеспечения права наций на самоопределение.

 

§2 Субъект международного терроризма

Субъектом международного права является государство. Но, если говорить о таком преступлении как терроризм, то здесь в международно - правовой доктрине и практике государств наблюдаются расхождения в точке зрения на его субъект.

Так, по мнении Дж. Ладор-Ледерера,  лица, совершающие террористические акты, не связаны с государством, и оно не отвечает за действия террористов.(1) В. Миллисон считал, что мотивированный террор проводится правительствами, различными группировками и индивидами.(2) И.И. Карпец отмечал, что терроризм как преступление международного характера может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек, или каких – либо объектов, и группой.(3) Автор также допустил, что в качестве организации или организатора террористического акта может выступать учреждение какой-либо страны.   

     Все международные  конвенции, касающиеся международного  терроризма, называют в качестве субъекта этого преступления физическое лицо, также говорится об организованной группе. Лишь в нескольких международных документах говорится о государстве как субъекте террористических акций (например, в Конвенции Лиги Наций).

Если брать рассматриваемый элемент преступления в соотношении с другими, то обязательно возникнет вопрос о том, при каких условиях действия физического лица способны порождать правоотношения для  субъектов международного права?

     И для ответа на данный вопрос необходимо разграничить такие понятия, как субъект международных правоотношений и субъект посягательства на международно – правовые отношения, на основы существования и развития человечества. Физическое лицо или группа лиц являются реальными субъектами посягательства на социально – политические отношения, урегулированные нормами международного права. Но практика совершения террористических актов  показывает, что   исполнителями наиболее опасных из таких актов являются лица, группы лиц, специально подготавливаемые или вербуемые государственными органами, причем в официальные отношениями с ними не поставленные. В основном это преступники, агенты спецслужб агрессивных государств.

1. Ляхов Е.Г. Политика терроризма – политика насилия и агрессии,1987.стр.54

2. Ляхов Е.Г. Политика терроризма – политика насилия и агрессии,1987.стр.53

3. Карпец И.И. Преступления международного характера.М.,1979. стр.31

 

     Таким образом, можно следующим образом охарактеризовать субъект  - государство, организовавшее или поощряющее акт международного терроризма; исполнитель акции  -  физическое лицо, группа ( организация) лиц.

 

 

§3 Объективная и субъективная сторона международного терроризма.

 Объективная сторона рассматриваемого международного преступления   находит  свое проявление как в действиях, так и бездействиях органов конкретного государства, физических лиц, что приводит к нарушению прав субъектов международного права. Специфической формой проявления объективной стороны международного терроризма будет нарушение принципа невмешательства во внутренние  дела других государств, урегулирование  споров с помощью мирных средств, а также ряд других принципов международного права.   

     Государства в лице  своих законодательных и исполнительных  органов, санкционируя, организуя и  поощряя акции международного терроризма, нарушают свои международно – правовые обязательства в отношении других государств и иных субъектов международного права.

     Еще одной формой  участия в агрессивных и террористических  действиях против других государств  и народов  является поощрение  проведения на своей территории  кампании по вербовке наемников  для террористических группировок, действующих на стороне колониальных, расистских режимов. Организации наемников по своей сущности являются террористическими группировками, которые засылаются  на территорию других государств в подрывных целях или используются против народов, борющихся за свое освобождение, что запрещено современным международным правом.(2)

      Одним и признаков  международного терроризма является вред (ущерб), причиняемый им межгосударственным отношениям.

     Акции международного  терроризма наносят  ущерб материального, морального и политического характера. Материальный ( физический, имущественный) и моральный вред причиняется здоровью и жизни дипломатов, государственных, общественных и политических деятелей, членов их семей, других физических лиц – жертв террора, не имеющих непосредственное отношение к целям акций.

    Материальный  (имущественный) ущерб может быть нанесен   собственности государства (летательным  аппаратам, помещениям дипломатических  представительств, аэропортам, вокзалам  и т.д.).

1 Ляхов Е.Г. Политика терроризма  – политика насилия и агрессии,1987.стр70

2. Багиян К. А. Агрессия – тягчайшее  международное преступление: к вопросу  определения агрессии. М. 1955. стр. 67

     Акции международного  терроризма как международного  преступления наносят  вред международным  отношения в целом.

   Необходимо рассмотреть также причинно-следственную связь - между противоправным поведением государства, выразившимся в акте международного терроризма, и его вредными последствиями. Определить причинно-следственную связь значит  установить закономерный характер связи между  правонарушением и наступившими результатами – причиненным вредом.

Проблема причинности является одной из наиболее сложных проблем правовой науки и международно- правовой науки в частности. Это касается и международного терроризма как международного преступления, так как существуют определенные сложности в установлении причинно- следственной связи между противоправным поведением государства, которое, как правило, не признается в организации и проведении террористического акта, и наступившими негативными для международного правопорядка последствиями. Между тем установить такую связь необходимо.

      При установлении  причинно – следственной связи необходимо строго опираться на факты и тщательно анализировать все обстоятельства дела.

Некоторые исследователи проблемы международного терроризма, предполагают, что наказывать нужно конкретных физических лиц – исполнителей преступления, по существу, выступают за полный отказ от обнаружения причинности в актах международного терроризма. Наиболее последовательными сторонниками этой точки зрения являются те ученые, которые говорят о предмете, но не объекте международного терроризма ( например, о невиновных жертвах) и лишь о физическом лице как субъекте акций международного терроризма. 

      Теперь хотелось бы обратиться к последнему признаку виновности субъекта международного терроризма как одному из элементов данного международного преступления.

    Вопрос об установлении  вины субъекта международного  терроризма  не ставился под  сомнение, если субъектом международного терроризма являлось физическое лицо. Значительные расхождения во мнениях существует относительно тех случаев, когда субъектом международного терроризма является государство, организовавшее или поощряющее его, то есть при определении вины государства – политической воли этого субъекта международного права.

Юрист – международного права Ю.М. Рыбаков отметил, что « если вина физического лица означает проявление их индивидуальной воли, определяемой их психологическими особенностями, то вина государства представляет собой проявление его воли, которая определяется на основе целей и принципов его политики  и тщательного учета и взвешивания

 

1 Ляхов Е.Г. Политика терроризма  – политика насилия и агрессии,1987.стр76

различных политических и иных факторов. Если вина физических лиц проявляется в действиях и упущениях самих этих лиц, то вина государства – в действиях и упущениях его органов, реализующих внешнеполитический курс данного государства».

Следовательно, вина государства в целом рассматривается как вина органов государства и его должностных лиц. Оно несет ответственность  за действия своих органов. Виновность государства, выражается в его умышленных или преступно небрежных действиях как субъекта международного терроризма, констатируется в докладе Специального комитета по международному терроризму 1973 года.(1)

      Умышленное либо  преступное небрежное противоправное  поведение государства характерно  для любого случая совершения  акта международного терроризма  как международного преступления. Данную точку зрения поддерживали и Б. Дженкинс, В. Маллисон и др. Она же закреплена и в докладе Специального комитета по международному терроризму 1973 года. (2)

       Таким образом, виновность является обязательным  признаком субъективной стороны  международного терроризма.

     Можно констатировать, что международному терроризму как международному преступлению свойственны те же признаки состава преступления, что и на национальном уровне, лишь с некоторыми особенностями, ведь данное преступление наносит вред как конкретным правоотношениям, в том числе межгосударственным, так и международным правоотношения в целом. Особенности можно усмотреть во всех признаках состава рассматриваемого преступления, связанные именно с тем, что противоправное деяние совершается на международном уровне. Субъект - как физическое лицо, так и государство; субъективная сторона - вина в виде умысла и неосторожности; объект – международные правоотношения, но еще раз хотим отметить, что единого мнения по поводу объекта нет; объективная сторона - как действия, так и бездействия государства и физических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Рыбаков Ю.М. Вооруженная агрессия  – тягчайшее международное преступление. М.1980.стр. 114.

2. Ляхов Е.Г. Политика терроризма – политика насилия и агрессии,1987.стр76

Глава II   Уголовно правовой аспект терроризма по национальному праву.

§1    Состав преступления

     В теории принято  делить состав преступления  по структуре (способу описания признаков) на простые и сложные. Простые составы при описании признаков объективной стороны включают одно общественно опасное деяние ( в преступлениях с формальным составом) и одно общественно опасное последствие  (преступления с материальным составом). Между ними нет никаких промежуточных звеньев, кроме необходимой причинной связи. Преступления со сложными составами характеризуются несколькими действиями, каждое из которых, взятое в отдельности, может быть признано просты действием. Н.И.Панов: « Каждый из актов поведения в сложном действии может иметь соответствующую цель и объект преступлении… Цель сложного действия выступает общей и главной по отношению к целям действий, входящих в сложное действие, которое выполняет функции промежуточной цели».    

Терроризм – преступление со сложным составом. Включает несколько актов преступника: взрыв, поджог, иные действия, - создающие опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба и других тяжких последствий или угрозой совершения таких действий. Все перечисленные действия имеют внутреннюю, взаимную связь. Каждое действие, взятое в отдельности,  самостоятельного значения не имеют, и все они направлены на устрашение населения, на дестабилизацию обстановки в каком – либо регионе, чтобы понудить органы власти принять определенное решение или воздержаться от его применения в интересах преступника. Очевиден вспомогательный характер всех действий, характеризующих объективную сторону преступления.

 Рассматриваемое явление требует исследования  его с нескольких сторон:

Субъект – это физическое лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и способное нести за него ответственность. Российское уголовное законодательство, в отличие от законодательства ряда других стран, исключает возможность признания субъектом преступления юридическое лицо (предприятия, организация, производственные кооперативы и т.д.).

Объект – это те охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает виновное лицо.

Субъективная сторона – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением уголовно наказуемого деяние. Признаками данного элемента состава преступления являются: вина, мотив и цель. Формами вины являются умысел и неосторожность.

Объективная сторона – это внешнее проявления общественно опасного поведения лица, причиняющего вред или создающего угрозу причинения вреда охраняемым уголовным законом  отношениям. Признаками объективной стороны является общественно опасное деяние, последствия, причинная связь между деянием и последствиями, место, время, обстановка, способ, орудие и средства совершения преступления.