Отчет по практике в ГУ МВД Иркутской области

2.5 Информация и информационное обеспечение управления социальной организацией (на уровне отдельных управленческих должностей или подразделений).  Документооборот и основные виды используемых документов

Для отделов  внутренних дел создан «Главный информационно-аналитический  центр Министерства внутренних дел  Российской Федерации». Вся необходимая  информация находится в одной  базе.

Основные  направления деятельности федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический  центр Министерства внутренних дел  Российской Федерации»:

• Централизованное информационное обеспечение подразделений МВД России, органов государственной власти Российской Федерации, правоохранительных органов иных государств оперативно-справочными, оперативными, розыскными, криминалистическими, дактилоскопическими, статистическими, архивными и научно-техническими сведениями.
• Ведение централизованных учетов, баз данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и иной информации.
• Формирование архивных фондов, осуществление учета, хранения, экспертизы научной и практической ценности, научно-технической обработки архивных документов центрального аппарата МВД (МООП) СССР, МВД (МООП) РСФСР, МВД СССР, МВД России и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
• Оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МВД России.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет для ГУ МВД Иркутской области и находящихся в его ведении учреждений за счет средств федерального бюджета следующие виды деятельности:

• сбор, накопление статистической информации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности территориальных органов ГУ МВД Иркутской области, оперативно-справочной, оперативной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, архивной, научно-технической и иной информации с использованием средств вычислительной техники, телекоммуникационных и шифровальных (криптографических) средств;
• обработку и выдачу в установленном порядке для руководства Министерства, подразделений и учреждений ГУ МВД Иркутской области, органов государственной власти Российской Федерации, а также правоохранительных органов иных государств запрашиваемой информации из учетов, баз и банков данных информационных систем, автоматизированных банков данных специализированных учетов, Межгосударственного информационного банка («МИБ»);
• формирование и ведение в порядке, установленном нормативными правовыми актами, учета документов и дел, образующихся в процессе оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел и Федеральной службы исполнения наказаний, а также документов и дел на лиц, в отношении которых заведены дела оперативного учета;
• обеспечение защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах и базах данных ФКУ «ГИАЦ МВД России», в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• администрирование и техническое обслуживание средств удаленного доступа и локально-вычислительных сетей ФКУ «ГИАЦ МВД России» для обеспечения доступа сотрудников подразделений ГУ МВД Иркутска и территориальных органов ГУ МВД Иркутской области, других правоохранительных органов Российской Федерации и СНГ к информационным ресурсам ФКУ «ГИАЦ МВД России»;
• подготовку и выпуск малотиражных изданий, изданий в электронном виде о состоянии оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, обзорных информационно-аналитических материалов, в том числе с использованием в установленном порядке специальных информационных систем ФСО России;
• участие в пределах компетенции совместно с подразделениями МВД России мероприятий по стандартизации учетно-регистрационных документов, разработке проектов форм государственной и ведомственной статистической отчетности о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел;
• осуществление организационно-методического руководства деятельности информационных центров территориальных органов МВД России.

Учреждение в установленном порядке и в пределах своей компетенции вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности по договорам с юридическими и физическими лицами:

• выполнение мероприятий по аттестации объектов информатизации, обрабатывающих сведения, составляющие государственную тайну, служебную информацию и персональные данные, по требованиям безопасности в соответствии с нормативными правовыми документами ФСТЭК и ФСБ России, на основании выданной в установленном порядке лицензии;
• полиграфическая деятельность и реализация печатной продукции по вопросам деятельности Учреждения;
• оказание информационных и консультационных услуг в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, межведомственными и межправительственными соглашениями.
6. Управленческие решения, технологии их подготовки, принятия и      практической реализации в данной организации

(По данному вопросу информация отсутствует)

7. Функции управления (на примере одного подразделения либо всей социальной службы)

Основными функция ГУ МВД являются:

• Анализ и оценка состояния обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции, определение приоритетных направлений их совершенствования.
• Анализ эффективности мер,  и выработка предложений по их совершенствованию.
• Прогнозирование развития обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в ГУ МВД России по Иркутской области, разработка предложений начальнику ГУ МВД России по Иркутской области по их совершенствованию.
• Выработка организационных и иных мер по повышению эффективности деятельности подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, по вопросам обеспечения собственной безопасности.
• Подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, нормативных правовых актов МВД Росси.
• Участие в обеспечении правовой защиты сотрудников, гражданских служащих подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, по поручению начальника ГУ МВД России по Иркутской области.
• Представление в установленном порядке интересов ГУ МВД России по Иркутской области в судах по искам, предъявленным к нему, по предметам споров, отнесенных к компетенции оперативно- разыскной части.
• Организация и обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в системе МВД России.
• Выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений сотрудниками, гражданскими служащими и работниками подразделений, находящихся в оперативном обслуживании.
• Предупреждение, выявление и пресечение противоправной деятельности сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, находящихся в оперативном обслуживании.
• Осуществление в установленном порядке оперативно- розыскной деятельности и ее документирование.
• Ведение в установленном порядке дел оперативного учета, заводимых оперативно-розыскной частью.
• Проведение в установленном порядке оперативно-розыскных мероприятий в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых: гражданами, претендующими на замещение должностей в подразделениях, находящихся в оперативном обслуживании; Сотрудниками, гражданскими служащими подразделений, находящихся в оперативном обслуживании; Гражданами, ранее являвшихся федеральными государственными служащими системы МВД России, по поступившим в установленном порядке из иных государственных органов запросам.Направление в адрес руководителей подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, информации о выявленной противоправной деятельности сотрудников, гражданских служащих и работниках, о причинах и условиях, создающих угрозу собственной безопасности, внесение соответствующих предложений по устранению имеющихся недостатков;
• Направление в адрес руководителей подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, информации о выявленной противоправной деятельности сотрудников, гражданских служащих и работниках, о причинах и условиях, создающих угрозу собственной безопасности, внесение соответствующих предложений по устранению имеющихся недостатков.
• Рассмотрение поступивших в оперативно-разыскную часть обращений граждан (организаций) и иной информации о нарушениях законности, в том числе правонарушениях, подготавливаемых, совершаемых или совершенных сотрудниками, гражданскими служащими и работниками подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, проведение по ним проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• Рассмотрение обращений сотрудников, гражданских служащих подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, об угрозе их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью их близких, а также о сохранности их имущества и проведение по ним проверочных мероприятий.
• Организация и проведение оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по обеспечению безопасности и выявлению угроз в отношении сотрудников и гражданских служащих подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, в установленном порядке.
• Осуществление сбора, обработки и учета оперативно- розыскной информации по вопросам деятельности оперативно- разыскной части.
• Участие в мероприятиях по информационному сопровождению деятельности ГУ МВД России по Иркутской области по доведению до населения основных результатов деятельности.
8. Кадры социального учреждения и их мотивация. Характеристика и анализ соответствия штатного состава для данного типа учреждения

«Вопрос о понятии и особенностях мотивации (мотивов) правового поведения сотрудников органов внутренних дел имеет важное теоретическое и практическое значение. Особую значимость ему придает то обстоятельство, что исследование касается субъектов права, наделенных специфическими властно-правовыми полномочиями, а это существенно влияет на характер их многогранной деятельности, на систему важнейших общественных отношений».⁴

Известно, что определенная часть  сотрудников органов внутренних дел нередко допускает нарушения служебной дисциплины, должностных обязанностей, т.е. соответствующих правовых норм, что выливается в форму правоотношений (преступлений). Именно это обстоятельство делает актуальным исследование такой сложной юридико-психологической категории, как «мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних дел.

В ГУ МВД Иркутской области мотивация  сотрудников к высоким результатам  своей деятельности выражается в  денежных вознаграждениях и  поощрениях, в премиях, в 13 зарплате, в грамотах, дипломах, в повышении звания и  других материальных и моральных  вознаграждениях.

9. Организация труда в подразделениях социальных служб (применительно к выбранным должностям социальных работников)

Каждый сотрудник выполняет  строго по предписанию свои должностные  обязанности.

2.10 Взаимодействие учреждения с  муниципальными и региональными  органами социальной защиты, общественными  организациям по вопросам социальной защиты населения

Взаимодействует со всеми  учреждениями Иркутской области, а  также с населением. Имеет доступ к информации любого учреждения, но точная информация является конфиденциальной.

2.11 Инновационные технологии в  управлении социальной защитой  населения на уровне организации

(По данному вопросу информация отсутствует)

2.12 Результаты деятельности (эффективность  работы) социальных служб. Провести  анализ эффективности различных  видов деятельности и в целом  работы организации по различным  показателям, предложить свои  показатели

В целом за 2012 год раскрыто 157 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Пресечена деятельность 81 лидера и активных участников организованных групп. В сфере незаконного оборота наркотиков органами внутренних дел выявлено 1 663 преступления, или 59% от общего числа выявленных правоохранительными органами. Из незаконного оборота изъято 460 кг. наркотических средств и психотропных веществ.

Помимо этого, составлено свыше 1 800 административных протоколов за немедицинское потребление наркотиков, 158 – за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и 398 – за вовлечение несовершеннолетних в употребление одурманивающих веществ.

В текущем  году целенаправленно проводилась  работа по выявлению должностных  преступлений и фактов взяточничества.

В результате реализации мероприятий по противодействию  коррупции в ведущих отраслях экономики и социальной сфере  в Иркутской области вскрыто 225 преступлений коррупционной направленности (+62%), в том числе 178 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Из общего числа выявленных преступлений 96% установлены  непосредственно сотрудниками территориальных  органов МВД России по Иркутской  области (216; +68,8%). Размер причиненного материального ущерба по уголовным делам коррупционной направленности составил 85 млн. 517 тысяч рублей. При этом расследование завершено по 123 уголовным делам, связанным с коррупцией, в суд направлено 96 дел. К уголовной ответственности привлечено 57 лиц, причастных к совершению должностных преступлений.

Выявлено 74 факта  взяточничества. В суд направлены уголовные дела по 38 фактам. К уголовной  ответственности привлечено 36 должностных  лиц.

Всего в текущем  году правоохранительными органами Иркутской области выявлено 1 575 преступлений экономической направленности, в том числе 290 в крупном и особо крупном размерах и 1 009 тяжкой и особо тяжкой категории. По 1 082 экономическим преступлениям расследование завершено (в том числе 724 – сотрудниками ОВД). По 596 преступлениям уголовные дела направлены в суд.

Пресечено 663 преступления в финансово-кредитной  системе, предварительное следствие по которым обязательно, 276 – на потребительском рынке, 6 – во внешнеэкономической деятельности, 103 (+32%) – связанных с недвижимостью.

По линии топливно-энергетического  комплекса выявлено 109 преступлений, окончено расследованием – 53. Размер причиненного ущерба по оконченным делам составил 124 млн. рублей, из которых возмещено – 61 млн. рублей.

Сотрудниками ОВД Иркутской  области выявлено 65 налоговых преступлений, из них 98,5% (64) совершены в крупном и особо крупном размере. Выявлено 10 фактов фиктивного банкротства, 8 – уклонения от уплаты налогов и сборов с физических лиц, 45 – уклонения от уплаты налогов и сборов с организаций.

«На 4,5% больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесоматериалов (1 663). В суд направлены уголовные дела по 712 преступлениям данной категории (+9%; АППГ – 653). К уголовной ответственности привлечено на четверть больше лиц, чем в прошлом году (619). Сумма причиненного материального ущерба (на момент окончания уголовных дел) составила 57 млн. рублей, возмещено 59,8 млн. рублей.»⁵

По результатам проведенных  мероприятий сотрудниками «лесной  полиции» выявлено 669 административных правонарушений. В рамках Закона Иркутской области № 136 «Об административной ответственности в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» на территории области выявлено 958 административных правонарушений (+122%).

По материалам сотрудников полиции  судами наложено штрафов на сумму 4 396 500 рублей (+145%). В областной бюджет поступили платежи по штрафам на сумму 2 122 000 рублей (+145%).

Кроме того, органами внутренних дел  организована работа по противостоянию легализации доходов, приобретённых  преступным путём. Всего в прошедшем  году выявлено 8 преступлений данного  вида.

За 9 месяцев 2012 года по линии приоритетных национальных проектов, крупных инвестиционных программ, проведено 174 проверки физических и юридических лиц, выявлено 18 преступлений. Несмотря на принимаемые меры, уровень преступности в области в расчете на 10 тыс. населения, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, остается высоким. По итогам 9 месяцев 2012 года он составил 178 преступлений (по России – 123; по СФО – 157,9). 

2.13 Основные перспективные  направления работы организации  (наличие перспективного плана,  целевых программ, социальных проектов  развития, грантов и т.п.), их описание  и характеристика практической  реализации.

ГУ МВД России по Иркутской области  на ближайшую перспективу планирует:

• повышение эффективности работы по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан  путем внедрения технических средств фиксации нарушений по  программам профилактики преступлений и правонарушений   в Иркутской области  на 2012-2015 годы - «Безопасный  город »; 
• повышение результативности оперативно-разыскной деятельности, раскрытия преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминальную обстановку, за счет создания профессионального ядра полицейских и очищения рядов сотрудников  органов внутренних дел  от предателей интересов службы и коррупционеров;
• совершенствование форм и методов борьбы с криминальными проявлениями в сфере экономики региона;
• во взаимодействии с УФСБ  усиление противодействия коррупции и организованным формам преступности;
• пресечение экстремистской деятельности, обеспечение эффективного взаимодействия с УФМС России по Иркутской области в борьбе с незаконной миграцией;
• совершенствование межведомственного взаимодействия  с подразделениями  УФСКН  в сфере борьбы  с наркобизнесом, перекрытие  каналов поступления наркотиков  в регион.
• повышение эффективности работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, снижение детского травматизма;
• повышение уровня доверия граждан к органам внутренних дел, улучшение взаимодействия с законодательными и исполнительными органами власти, правоохранительными органами и общественными организациями.