Пенитециарная система зарубежных стран

Основными видами наказания  в ФРГ является лишение свободы  и штраф. Смертная казнь отменена в соответствии со статьей 102 Конституции ФРГ 1949г.

Штраф является в ФРГ  одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания. Назначается  он в дневных ставках (от 5 до 360 дневных  ставок). Размер дневной ставки определяется судом с учетом личности и материального  положения виновного. При этом, как правило, суд исходит из чистого дохода, который преступник может или мог иметь в среднем в день. Дневная ставка определяется в размере от 2 до 10000 немецких марок. При определении размера дневной ставки могут приниматься во внимания общие доходы правонарушителя, его имущество и другие источники существования. Такой порядок позволяет сделать штраф одинаково репрессивным для всех слоев населения. Если осужденный в силу личных обстоятельств или материального положения не в состоянии немедленно уплатить штраф, суд устанавливает ему срок уплаты или разрешает внести штраф по частям. При этом суд может постановить, что льгота на внесения штрафа по частям аннулируется, если осужденный не будет платить соответствующие части своевременно. При неуплате штрафа происходит его замена лишением свободы из расчета: одна дневная ставка - один день лишения свободы.

В соответствии с п. 39 Уголовного кодекса ФРГ «лишение свободы должно помочь правонарушителям и другим гражданам осознать всю  тяжесть и недостойность преступного деяния, а также подготовить его к возвращению в общество».¹

Лишение свободы в  ФРГ  может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо пожизненным. Пожизненность является относительной. По отбытию не менее пятнадцати лет  пожизненного лишения свободы суд при наличии соответствующих условий может отсрочить исполнение не отбытой части наказания. Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в учреждениях открытого и закрытого типа.

Отбывание наказания  в пенитенциарных учреждениях ФРГ отражают дифференцированный подход. Все осужденные за преступления совершенные против государственного  или политического устройства, также насильственные,  против жизни и ряда других, которых уголовный закон называет «опасными преступниками», содержаться в учреждениях закрытого типа. Это основной вид пенитенциарных учреждений ФРГ.

В последние годы в  Германии появилось немало заведений  так называемого открытого отбывания  наказаний осужденными. Они узаконены  в параграфе 10 федерального уголовного кодекса Германии. Этот параграф гласит: "По согласию заключенного он может быть отправлен в заведение или отдел с открытым отбыванием наказания, если соответствует требованиям открытого отбывания наказания, а именно: когда нет опасения, что он уклонится от уголовного лишения свободы или будет злоупотреблять возможностями открытого отбывания наказания для совершения уголовных проступков".

Принципы обустройства открытого отбывания наказания  таковы: заключенному дается возможность  вести себя за пределами тюрьмы так, как абсолютно свободному, придерживаясь определенных регламентаций; внешние двери тюрьмы могут время от времени быть незапертыми; жилые помещения заключенных можно открывать также и в часы отдыха.

В учреждениях открытого  типа содержатся  осужденные к кратким (до шести месяцев) срокам лишения свободы либо за незначительные преступные деяния. Однако сеть таких учреждений невелика.

В стране действует система  наказаний и наряду с ними, применяются  меры исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от степени общественной опасности  лица совершившего правонарушение.

В соответствии с главой 61 УК ФРГ мерами исправления и  безопасности являются:

1. помещение в психиатрическую больницу;
2. помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов;
3. превентивное заключение;
4. установление надзора;
5. лишение водительских прав;
6. запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Помещение в психиатрическую  больницу назначается судом за совершение преступного деяния в состоянии  невменяемости или уменьшенной вменяемости, если из общей оценки лица или деяния следует, что от него можно ожидать совершения новых преступных деяний  и поэтому оно опасно для общества.

Помещение в лечебное заведение для алкоголиков и  наркоманов применяется в отношении тех, кто склонен к чрезмерному потреблению спиртных напитков или других одурманивающих средств и осужден за преступное деяние, совершенное им в состоянии опьянения или в результате его указанной склонности, либо не осужден только потому, что доказана или не исключена его невменяемость  и существует опасность, что данное лицо вследствие своей склонности будет совершать новые преступные деяния.

Превентивное заключение применяется к лицу, осужденному  за умышленное преступное деяние к  лишению свободы на срок не менее двух лет, если:

1. виновный ранее дважды осуждался к лишению свободы на срок менее одного года;
2. отбыл до осуждение за последнее деяние не менее двух лет лишения свободы или меру исправления и безопасности, связанную с изоляцией от общества;
3. из общей оценки виновного и совершенного им деяния вытекает, что следствие его тяготения к преступным деяниям значительной тяжести, в частности, причиняющим жертвам тяжкий духовный, физический или хозяйственный вред, он опасен для общества.

Длительное превентивное заключение не должно превышать десяти лет.

Кроме того, пенитенциарные учреждения ФРГ подразделяются на две  категории: пенитенциарные учреждения для взрослых и для несовершеннолетних.

В Германии с 1963г. существует единый вид лишения свободы и, соответственно единый вид пенитенциарных учреждений, где это наказание отбывается. А поскольку эти учреждения подчинены ведомству юстиции той земли ФРГ, на территории которой они находятся, то они и названы в соответствии с законом, как пенитенциарные учреждения ведомства юстиции. Но эти учреждения отнюдь не одинаковы. Как уже ранее отмечалось, что пенитенциарные учреждения делятся на два типа: пенитенциарные учреждения открытого типа для взрослых, в которые переводятся те осужденные, в отношении которых нет опасений, что они будут уклонятся от отбывания наказания или иначе злоупотреблять послаблением режима. Пенитенциарные учреждения закрытого типа для взрослых.

Что касается женщин, то они должны отбывать наказание отдельно от мужчин в специальных женских  учреждениях или «в виду особых причин» в изолированных отделениях мужских пенитенциарных учреждений.

Места лишения свободы  для несовершеннолетних. Несовершеннолетние преступники отбывают уголовное  наказание в колониях для малолетних преступников. Таких колоний несколько в каждой из земель в ФРГ. Принцип которых оградить малолетних преступников от негативного влияния, воздействия взрослых. Они содержатся раздельно, тем не менее есть два исключения:

1. в колониях для малолетних преступников могут отбывать наказания лица до 24-х лет, которым «по их свойствам» подходит режим колоний;
2. осужденные, достигшие 18-ти лет, но «по своим свойствам» не подходят для отбывания наказания в колониях для молодых могут быть переведены в пенитенциарные учреждения для взрослых (и то, в особые отделения).

Исполнение наказания  в виде лишения свободы в отношении  несовершеннолетних (14-18 лет) и молодых  преступников (18-21 год) в ФРГ базируется на системе, предусматривающей по мере прогресса в поведении осужденного, перевод от режима строгой изоляции путем предоставления ему постепенных льгот к режиму послабления «полусвободы». На организацию исполнения наказания оказывают значительное влияние концепции и идеи классической школы права – возмездие за содеянное. Тем не менее персонал тюремной системы придерживается заповеди: не отнимать у человека больше прав, чем это нужно, приучить заключенного подчиняться закону и быть ответственным за свои поступки. Выполнять эти задачи при помощи различных институтов систем, и прежде всего усилиями социальных работников. 

Большое значение социальные работники придают изучению личности осужденного в тот период, когда  он помещается на 6 недель в тюрьме в  отделение для временного содержания. В этот период психологи, юристы, педагоги, представители биржи труда внимательно наблюдают за осужденным, после чего на каждого из них составляется характеристика. Предполагается, что на первом этапе пребывания осужденного в пенитенциарном учреждении она должна облегчить работу персонала. Затем в нее будут вноситься изменения и дополнения.

После своеобразного "обследования" осужденного направляют в учреждение, в котором ему легче адаптироваться в соответствии с общими характеристиками среды, в которую он будет помещен для отбывания наказания в виде лишения свободы.

Особо интересным представляется порядок, согласно которому осужденные направляются в места отбывания наказания, расположенные не далее 110 км от их постоянного места жительства.

Персонал пенитенциарных учреждений стремится поддерживать и укреплять связи осужденного  с внешним миром в целом и со своей семьей в особенности. Помимо социальных работников этим занимаются специальные контактные группы. В отличие от социальных работников, которые оказывают помощь советами, разъяснениями и рекомендациями, контактные группы, по рекомендации социальных работников, приглашают осужденных на время отпусков из тюрьмы в свои дома, добровольно контактируют с ними во время отбывания наказания, оказывают им различную практическую помощь.

В состав контактных групп  могут входить лица, зарекомендовавшие себя добропорядочными гражданами. Это могут быть служащие Министерства юстиции, работники пенитенциарных учреждений. Кроме того в ФРГ действуют попечительские советы, обязанные помогать администрации пенитенциарных учреждений в исправительном воздействии на осужденных.

Для того чтобы деятельность попечительского совета не зависела от тюремной администрации, ее представители  в Совет не входят, а сами его  члены могут беспрепятственно посещать пенитенциарные учреждения.

Попечительский совет  состоит из 8-10  граждан города. Это могут быть члены парламента, юристы, врачи, педагоги, бизнесмены, промышленники и рабочие.

На примере тюрем  городов Кельна, Дюссельдорфа, Бремена  рассмотрим деятельность немецких исправительных учреждений и быт заключенных  в этой стране.

Кельнская тюрьма представляет собой, если на нее смотреть сверху, расческу: длинный общий переход  и масса корпусов на 1100 человек. Такая  планировка позволяет четко дифференцировать заключенных по категориям – взрослые, молодежь, женщины, подследственные и осужденные. Огромная церковь но 200 мест, спортивный зал, библиотека с книжным фондом около десяти тысяч томов, кухня, суперсовременная медицинская часть, магазин, промышленные мастерские – все в едином комплексе. В тюрьме 500 человек обслуживающего персонала, из которых 360 носят унифицированную форму без знаков различия. Четыре священника, пять психологов, шесть учителей, три врача и восемнадцать социальных работников.

Кроме этой тюрьмы, здесь  же, за зоной охраны, находится так  называемая "открытая тюрьма" – аналог нашей спецкомендатуры для условно-освобожденных. По немецкому законодательству попасть в закрытую тюрьму, особенно впервые осужденному, не так-то просто. Судебный чиновник должен доказать, что этот осужденный не может находиться в открытой. Мало того, преступник имеет право оспорить такое решение.

"Все заключенные  должны работать" – такое мнение  безоговорочно преобладает в  Германии. Но поскольку в стране  растет безработица (в прессе  называют цифры от двух до  пяти миллионов), то, понятно, дать всем узникам работу очень тяжело. Ныне этот вопрос решается так.

В местах заключения создаются  классы для обучения различным ремеслам типа наших профессионально-технических  училищ. Здесь можно получить квалификацию столяра, слесаря, электрика, каменщика, пекаря, маляра-лакировщика, механика, печника, полиграфиста. Обучение проводят опытные специалисты. Своих лучших учеников они направляют в соответствующие учебные заведения для сдачи экзаменов и получения диплома. Заключенные имеют также возможность получить общее образование и соответствующий документ об окончании школы первой или второй степени.

Кроме учебных классов, есть при тюрьмах различные мастерские, цехи, садовые и земельные участки, где заключенные, имея необходимые  профессиональные навыки, могут регулярно работать. Сразу же надо уточнить, что в немецких тюрьмах осужденные обязаны трудиться 5 дней в неделю по 8 часов. В основном здесь занимаются ручным трудом: натягивают струны на теннисные ракетки, делают пластиковые пакеты, обрабатывают дерево, сапожничают, слесарят. Причем работают на конкретную частную фирму, заключившую с ними контракт. Она выплачивает осужденным зарплату – от 150 до 500 марок. Это немного, но заработанного хватает на ларек, часть суммы зачисляется на счет освобождения.

К сожалению, профессиональная выучка заключенных не решает проблемы. Дело в том, что, выйдя из тюрьмы, узник не может найти себе хорошую работу. В Германии множество иностранцев – из бывшего Советского Союза, из стран Востока, которые готовы работать за более низкую плату и без социальных гарантий. Конкурировать с ними может разве что специалист высшей квалификации. Но бывший заключенный все же не делает из этого трагедии: он регистрируется как безработный для получения социальной помощи – 1200 марок в месяц, на которые, конечно роскошно жить не будешь, но на жилье, еду и одежду их хватает.

Каждый немецкий узник  имеет гарантированное право  на отдельную камеру. Она представляет собой небольшую, но гигиенически безупречную  комнату площадью 8 кв. метров. В ней непременно есть туалет и умывальник, как в современных гостиницах, кровать, стул, столик, настенные полки для книжек, электрический свет, радиоточка. Актуальна установка индивидуальных душей. Рассматривается вопрос о подключении кабельного телевидения. Заключенным два раза в неделю меняют нательное белье, раз в две недели – постельное.