Понятие и юридическая природа контрабанды

Мотивами преступления могут  быть различные побуждения, которые  для состава контрабанды совершенно не имеют значения.

2.3 Квалифицированные виды  экономической контрабанды 

В уголовном праве Республики Казахстан рассматривается особый вид экономической контрабанды, это так называемые квалифицированные  виды контрабанды.

Регулированием данного  вопроса занимается ч.2 ст. 209 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Квалифицирующими признаками контрабанды (ч.2 ст. 209 УК РК) являются:

-  совершение преступления неоднократно (два или более раза);

-  совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения (должностные лица таможенных органов, специалисты по таможенному оформлению, депутаты, члены Правительства);

-  совершение контрабанды с применением физического или психического насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

Необходимо отметить, что  контрабанда, совершенная должностным  лицом с использованием своего служебного положения представляет повышенную общественную опасность.

Должностным лицом, совершающим  экономическую контрабанду с  использованием своего служебного положения, следует считать такое лицо, служебное  положение которого обязывает осуществлять соответствующие действия по контролю перемещаемых через таможенную границу  товаров и давать на это разрешение. Таковыми могут признаваться лица, осуществляющие оперативно - распорядительные или властные полномочия. В соответствии с Таможенным кодексом РК к таким  лицам относятся: начальник таможни  и его заместители; инспектора; другие должностные лица, осуществляющие таможенное оформление и проводящие таможенный контроль, проводящие таможенную идентификацию  товаров или транспортных средств. Экономическая контрабанда, совершенная  должностным лицом с использованием своего служебного положения, может  быть совершена также и другими  должностными лицами, не связанными непосредственно  с выполнением указанных выше функций, но использующими свое служебное  положение для незаконного перемещения  товаров через таможенную границу.

Ими могут быть должностные  лица, которые по долгу службы имеют возможность пересекать таможенную границу или осуществлять контроль, надзор за перемещением грузов, а также должностные лица, освобожденные в силу ст. 330 Таможенного кодекса от определенных форм таможенного контроля и пользующиеся этим для контрабандного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 330 ТК РК таможенному  досмотру не подлежит личный багаж  Президента РК и следующих вместе с ним членов его семьи. Освобождаются  от таможенного досмотра личный багаж  членов Правительства РК, если эти  лица пересекают таможенную границу  в связи с исполнением своих  служебных обязанностей.

Для привлечения к ответственности  по п. "б" ч. 2 ст. 209 УК РК необходимо, чтобы контрабанда была совершена лицом с использованием только служебного положения. Незаконное перемещение должностным лицом через таможенную границу товаров и иных ценностей без использования своего служебного положения не может рассматриваться как квалифицирующий контрабанду признак.

В данном случае понятия "должностное  лицо" и "служебные полномочия" должны находиться в прямой зависимости  друг от друга. Например, при осуществлении  контролируемой поставки должностное  лицо использует свое служебное положение, злоупотребляет предоставленным ему  правом перемещать отдельные товары и транспортные средства без таможенного  контроля.

Должностное лицо - представитель  таможенных органов, оказавшее содействие другому лицу в незаконном перемещении  через таможенную границу РК предметов  контрабанды, подлежит ответственности  за соучастие в этом преступлении (ст. ст. 27, 209 УК РК) и за превышение должностных  полномочий (ст. 307 УК РК).

В случае, если должностное лицо совершит указанное преступление при условии применения к нему насилия, его уголовная ответственность исключается.

Под применением насилия  к лицу, осуществляющему таможенный контроль, следует понимать любое  физическое или психическое насилие  независимо от того, повлекло оно причинение вреда здоровью потерпевшего или  нет.

Насилие к лицу, осуществляющему  таможенный контроль, может выражаться в причинении потерпевшему легкого  вреда здоровью, вреда средней  тяжести, простого и квалифицированного тяжкого вреда здоровью (ст. ст.103, 104, 105 УК).

Однако убийство и причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах составом данного  преступления не охватываются и образуют совокупность преступлений, предусмотренных  ст. 96 (ч. 2 ст. 96) и ч. 3 ст. 209 УК РК.

Особо квалифицирующей признается контрабанда, совершенная организованной группой (ч.3 ст. 209 УК) - устойчивой сплоченной группой лиц, специально организовавшихся для занятия контрабандой.

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой  лиц, заранее объединившихся для  совершения одного или нескольких преступлений (часть 3 ст. 31 УК РК). В соответствии с ч. 3 ст. 209 УК РК такая контрабанда наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом.

Распределение ролей среди  участников группы и ее устойчивость - основные признаки организованной группы. При этом ответственность по ч. 3 ст. 209 несут не только те лица, которые  непосредственно перемещали товар  или иной предмет контрабанды  через таможенную границу, но и все  другие участники организованной группы (которые, например, приобретали его  с целью доставления за пределы  таможенной территории страны или получали его после ввоза на нее, содействовали  незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или вне его).

Как мы уже отметили ранее, ст. 209 УК РК содержит квалифицированные  и особо квалифицированные виды контрабанды, где предусмотрена  повышенная уголовная ответственность  для должностных лиц и участников организованной группы.

Но следует в статью 209 УК РК следовало бы добавить и такой квалифицирующий признак как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, так как зачастую экономическая контрабанда совершается не одним лицом или организованной группой, а группой лиц по предварительному сговору. Однако ст. 209 УК не предусматривает в качестве квалифицирующего признака «группа лиц по предварительному сговору». Необходимость данного квалифицирующего признака обусловлена тем, что отсутствие в диспозиции ст. 209 указанного квалифицирующего признака влечет выпадение из квалификации действий преступников их совместных и целенаправленных действий на совершение преступления и, как следствие, смягчение наказания.

2.4 Отличие экономической  контрабанды от преступления, предусмотренного  статьей 250 УК РК

В процессе разработки нового Уголовного кодекса Республики Казахстан  ранее существовавшая статья Уголовного кодекса КазССР 1959 года была разделена на две самостоятельных статьи «Экономическая контрабанда» (ст.209 УК РК) и «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено» (ст. 250 УК РК).

Необходимость разграничения  данных статей в самостоятельные  назрела ввиду общественной опасности  преступления предусмотренного статьей 250 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Экономическая контрабанда  наносит государству экономический  вред, а контрабанда предметов  изъятых из обращения - общественный вред.

Также необходимость проведенного разграничения можно обозначить в силу предметов перевозимых  через государственную границу.

Так при экономической  контрабанде через границу перевозиться товар в крупном размере, а  при контрабанде предметов изъятых  из обращения предметы контрабанды  несколько специфичны.

Рассмотрим предметы перевоз которых через границу Казахстана без разрешительных документов будет квалифицировано как «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено» в соответствии со статьей 250 УК РК:

а) наркотические средства - вещества растительного или синтетического происхождения и лекарственные  препараты, содержащие наркотические  вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную  нервную систему, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при  Министерстве здравоохранения РК в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан (далее - Перечень наркотических средств), опиум, моРКий, героин, кокаин и др. в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;

б) психотропные вещества - природные  или синтетические вещества, оказывающие  стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную  систему человека и включенные в  Перечень наркотических средств. Психотропные вещества предусматриваются Списками Венской Конвенции о психотропных веществах 1971 г.; они оказывают преимущественное влияние на психику человека и  могут иметь форму антидепрессантов, нейролептиков, психостимулирующих и  седативных средств, транквилизаторов и т.д.

в) сильнодействующие вещества - вещества, оказывающие опасное  для здоровья и жизни людей  действие при их приеме в значительных дозах и при наличии медицинских  противопоказаний к употреблению. Список сильнодействующих веществ утверждается Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве Республике Казахстан. Перечень их приведен в Списке № 1 от 10.07.01, которым сюда отнесены аминазин, бромазепам, клофелин, теофедрин, метилэфедрин и др.;

г) ядовитые вещества - вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека и  могут привести к смерти, перечень которых утверждается Постоянным комитетом  по контролю наркотиков при Минздраве  Республики Казахстан. Ядовитые вещества перечислены в Списке № 2 (зарин, змеиный яд, метиловый спирт, очищенный  пчелиный яд, синильная кислота, цианистый  калий и др.);

д) отравляющие вещества - химические реагенты и их соединения, воздействующие на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в незначительном количестве вызывающие их поражение, но не относящиеся к химическому оружию (аммиак, хлор и др.);

е) взрывчатые вещества –  химические соединения или механические смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, порох, твердое ракетное топливо и др.);

ж) радиоактивные вещества – представляют собой вещества в  любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды с активностью, на которые  распространяются требования федеральных  норм и правил - радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций;

з) радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

и) ядерные материалы –  материалы, содержащие или способные  воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

к) огнестрельное оружие - оружие, конструктивно предназначенное  для механического поражения  цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии  порохового или иного заряда;

л) взрывные устройства - устройства, состоящие из взрывчатого вещества и специального устройства (запал, детонатор, взрыватель и др.), конструктивно  предназначенного для инициирования  взрыва. Имитационно-пиротехнические  и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам;

м) боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные  для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический  или вышибной заряды либо их сочетание (артиллерийские снаряды и мины, боевые ракеты, авиабомбы и др.);

н) оружие массового поражения - ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие. При определении оружия массового поражения следует также исходить из понятия, сформулированного ООН в 1948 году и включающего "оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием".

К химическому оружию массового  поражения относятся специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные  химические соединения, пригодные для  военного применения с целью поражения  живой силы противника. Такое оружие характеризуется высокой токсичностью, вызывающей смертельное или тяжелое  поражение живой силы противника, разносторонним токсическим действием (влияет на различные органы человека или животного), быстротой действия, повышенной проникающей способностью через обмундирование и кожу, а  также дыхательные пути, отсутствием  органолептических характеристик (бесцветностью, отсутствием запаха), трудностями  к распознаванию.

К биологическому оружию массового  поражения относятся специально созданные в военных целях  и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и т.п.) и  патогенные (например, геморрагическая  лихорадка, энцефалиты, оспа и т.д.) культуры (рецептуры), а также помещенные в  особые средства доставки типа выливных авиационных приборов, генераторов  аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также путем использования переносчиков возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс, хомяков, мышей и др.).

Под другими видами оружия массового поражения следует  понимать ядерное и все другие виды оружия, которые обладают соответствующими характеристиками оружия массового  поражения;

о) средства доставки оружия массового поражения представляют собой ракеты и беспилотные летательные  аппараты, способные доставлять оружие массового поражения;