Сравнительный анализ понятия, целей и видов наказания (исторический аспект)

В 1948  г. начало разворачиваться «ленинградское дело» –  серия  сфабрикованных дел  против  видных  партийных,  советских  и  хозяйственных  работников  Ленинграда. 

В 1950 г. были расстреляны член Политбюро ЦК ВКП (б), заместитель Председателя Совета министров Н.А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП (б) А.А. Кузнецов, первый секретарь Ленинградского обкома П.С. Попков, председатель Госплана М.В. Басов и еще целый ряд менее именитых чиновников. В течение 1950-1952 гг. в тюрьме оказались свыше 200 партийных и советских работников Ленинграда, а также их близкие и дальние родственники. Более 2 тыс. руководящих партийных и хозяйственных работников потеряли свои места, сотни были исключены из партии. 

В мае 1952 г. по приказу И.В. Сталина репрессивные органы организовали процесс по делу Еврейского антифашистского комитета. Он был создан еще в годы войны, после ее окончания превратился в центр национального объединения. Комитет выдвинул идею создания еврейской автономии в Крыму или Поволжье. Но власть объявила деятельность комитета «проамериканским  сионистским  заговором». В 1948  г.  сотрудниками МГБ был убит  его руководитель –  выдающийся  актер С. Михоэлс. Такая же  страшная  участь постигла остальных членов руководства через четыре  года: в мае – июле 1952  г. по «решению суда» 13 руководителей комитета из 15 были расстреляны. 

МГБ  сфабриковало  также «Мингрельское  дело»,  против  лиц,  якобы  ставивших цель ликвидацию советской власти в Грузии, «дело врачей». 

 

2.3 Советское исправительно-трудовое законодательство (1950 - 1996 гг.)

 

После  смерти  И.В.  Сталина  законодательство 30-40-х  гг.  оказалось  устаревшим.

Оно  не  соответствовало  провозглашенным  социалистическим  идеалам  и  изменившейся социально-политической  ситуации.  Конечно,  сталинские  соратники  сохраняли  многие методы и принципы решения  возникающих проблем. И новые  кодексы не  стали радикальным разрывом со сталинизмом. И все-таки в этот период был сделан определенный шаг вперед. Главное заключалось в отказе от беззакония.

Уголовное право. Прежде всего, требовалось восстановить  справедливость по отношению к незаконно осужденным гражданам. Процесс реабилитации шел крайне медленно,  поскольку  требовал  переоценки  истории  СССР  или,  как  минимум,  того,  что происходило в 30–40-е гг. А власть до 1957 г. находилась в руках тех, кто творил эти беззакония. Поэтому реабилитация не сопровождалась признанием необоснованности арестов миллионов граждан страны. Власть не извинилась перед оставшимися в живых и не попыталась хоть как-то загладить вою вину.

В 1958  г.  Верховный Совет  принял Основы  уголовного  законодательства СССР и союзных республик. Они состояли из 4 разделов и 47 статей. 

Отменялся действовавший ранее принцип  аналогии,  то  есть осуждение человека за действия, не предусмотренные уголовным законодательством. 

Закон,  устанавливающий  или  усиливающий  наказание,  не  имел  обратной  силы.

Закон, устранявший или смягчающий наказание, такую силу имел. 

Наказание могло применяться только по приговору суда. 

Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел, 14 лет, сохранялся для совершивших особо тяжкие преступления. 

Максимальный срок лишения свободы сокращен с 25 до 15 лет. 

Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения для осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду. 

В 1960 г. в РСФСР был принят УК РСФСР. Он отразил общую тенденцию демократизации общества и освобождения от мировоззрения времен революции. Например, кодекс освободился от классового подхода.

Одной  из  особенностей    периода  70-х годов стало  возникновение  новых  отраслей  права. 

В 1969 г. появились «Основы законодательства о здравоохранении», в 1970 г. – «Основы водного  законодательства»,  в 1973  г. – «Основы  законодательства  о народном  образовании»,  в 1976 г. – «Закон об охране и использовании памятников истории и культуры». С 1972 по 1977 г. было издано Собрание действующего законодательства, объемом в 52 тома. 

Но  отсутствие  качественных изменений  в  развитии  общества  и  в  политической системе исключали какие-либо принципиальные изменения в праве. Попытки совершенствования  советской правовой  системы фактически прекратились. По  своей  сути  советское право оставалось тем же, чем оно было на протяжении последних десятилетий.

Для  отрасли уголовного  права были характерны две тенденции. Первая состояла в усилении правовых гарантий при определении виновности преступника.

Вторая – в смягчении наказания лицам, совершившим преступления, не представлявшие большой  общественной  опасности.  Так,  перестали  рассматриваться  как  преступления нарушение правил  торговли, прогул, порубка  леса  в некрупных размерах и некоторые другие действия. 

В  то же  время,  была  усилена  ответственность за  преступления,  представляющие большую общественную опасность. Так, в 1973 г. за угон самолета, если это действие повлекло  гибель  людей  или  причинение  тяжких  телесных  последствий,  была  введена  смертная казнь.

В 1970 - 1971 гг. Верховными Советами союзных республик были приняты исправительно-трудовые кодексы союзных республик. 10 декабря 1970 г. был принят ИТК РСФСР. Предметом его правового регулирования были: исполнение лишения свободы, ссылки, высылки и исправительные работы без лишения свободы, а исполнение остальных видов наказаний оставалось неурегулированным.

Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик и ИТК союзных республик постоянно совершенствовались и дополнялись новыми нормами. Важнейшим документом того периода явился Указ от 8 февраля 1977 г., в соответствии с которым была создана система органов, исполняющих наказания условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением осужденного к труду.

Дальнейшее развитие исправительно-трудового законодательства происходило путем принятия положений о порядке исполнения наказаний, не связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия. Такие положения были приняты как на уровне СССР, так и на уровне союзных республик. На территории РСФСР такое Положение было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июля 1984 г5. Оно регламентировало исполнение таких наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания; увольнение с должности; возложение обязанности загладить причиненный вред.

В итоге в 1984 г. на территории РСФСР уже функционировали две отрасли исправительно-трудового законодательства, которые регулировали исполнение двух видов уголовных наказаний. Это, во-первых, законодательство, регулирующее исполнение наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, и, во-вторых, исполнение наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. С принятием указанного Положения завершилось формирование законодательства, которое регулировало исполнение всех видов уголовных наказаний.

В 1991 г. после августовских событий начался стремительный распад СССР. Произошло обесценивание марксистско-ленинской идеологии и крах всех ценностей тоталитарного общества. Наступил глобальный развал экономики, вызванный болезненными экономическими реформами. В связи с изменившимися событиями изменились взгляды на политику исполнения наказаний.

 

ГЛАВА III. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ

 

3.1 Движение  современной России в  сторону  европейской  модели  общественного  устройства

 

Основным содержанием начавшегося в 1991 г. периода русской истории является движение  в  сторону  европейской  модели  общественного  устройства,  в  основе  которой лежат рыночная экономика и демократия. Однако еще в 20-е – начале 30-х гг. были разрушены  основы  гражданского  общества,  которое  является  единственной  основой  такой экономики и демократии. В результате в 90-е гг., в условиях резкого сокращения влияния

государства  на  жизнь  общества  и  отсутствия  у  этого  общества  опыта  самоуправления, итоги реформ оказались не теми, какие ожидались.

В 1991 г. после августовских событий начался стремительный распад СССР. Произошло обесценивание марксистско-ленинской идеологии и крах всех ценностей тоталитарного общества. Наступил глобальный развал экономики, вызванный болезненными экономическими реформами. В связи с изменившимися событиями изменились взгляды на политику исполнения наказаний.

После распада СССР политика исполнения уголовных наказаний была переориентирована на более гуманное отношение к осужденным. Так, в Законе РСФСР от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" нашли свое закрепление прогрессивные идеи уголовно-исполнительной политики. Закон РФ от 12 июня 1992 г. содержал ряд новых положений по совершенствованию исполнения уголовных наказаний.

К числу наиболее важных изменений в исправительно-трудовом законодательстве следует отнести:

- обеспечение свободы совести  осужденным (ст. 8.1 ИТК РСФСР);

- обеспечение осужденным права  на личную безопасность (ст. 8.2 ИТК РСФСР);

- начисление осужденным заработной  платы в полном объеме (ст. 39 ИТК РСФСР).

Законом было закреплено, что время работы осужденных в ИТУ засчитывается в общий трудовой стаж.

Предоставление оплачиваемых отпусков продолжительностью 12 дней (ст. 38 ИТК РСФСР). В порядке поощрения разрешались телефонные переговоры (ст. 51 ИТК РСФСР). В развитие Закона от 12 июня 1992 г. были приняты Правила внутреннего распорядка (объявлены Приказом МВД РФ от 23 ноября 1992 г. N 421).

Последующими законами были упразднены колонии усиленного режима, отменены уголовные наказания в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление алкоголиков и бродяг в воспитательно-трудовой профилакторий.

Новая Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. предусматривала приведение законодательства в соответствие с ее нормами. В ст. 31 Основного Закона указывалось, что в ведении Российской Федерации находится уголовно-исполнительное законодательство.

Отсюда следовал переход от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству и, соответственно, активизировался процесс формирования проекта УИК РФ.

13 января 1996 г. Президент РФ одобрил  Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России на период до 2005 г6. В содержании данной Концепции в соответствии с требованиями Конституции РФ были изложены различные направления развития деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. В Концепции нашла отражение идеология реформирования уголовно-исполнительной системы России на ближайшую и отдаленную перспективу.

Исходя из изложенного следует, что предмет исправительно-трудового законодательства постоянно изменялся (сужался, расширялся) в зависимости от социального развития общества.

Схематично на завершающем этапе это может быть представлено так:

ИТК РСФСР 1970 г. + Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, + Положение о дисциплинарном батальоне 1983 г. = в целом уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации.

8 января 1997 г. Президент РФ подписал  Федеральный закон о введении в действие с 1 июля 1997 г. УИК РФ, принятого Государственной Думой 18 декабря 1996 г.

Так завершился переход от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации. Фундаментом же действующего уголовно-исполнительного законодательства и права является современная уголовно-исполнительная политика.

 

3.2 Виды основных наказаний  в современной России 

 

Согласно ст. 43 видами наказаний являются:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Уголовное законодательство Российской Федерации содержит наибольшее количество наказаний по сравнению с другими развитыми странами мира. В зарубежных государствах применяются два - четыре основных вида наказаний, в их числе лишение свободы, штраф и смертная казнь (в тех государствах, где смертная казнь не отменена). Устанавливая такой количественный перечень видов наказаний, российский законодатель стремиться к тому, чтобы суд, переходя к индивидуализации наказания, мог наиболее полно избрать тот вид наказания, который сочетался бы с характером содеянного и степенью общественной опасности личности преступника.

Законодатель в настоящей статье указал конкретные виды наказаний, которые в своей совокупности образуют систему наказаний. Отдельный вид наказания является одной из ступеней системы наказаний. Эти ступени образуют переход от менее строгого наказания к более строгому наказанию и переход в сторону разветвления, что и создает так называемую "лестницу наказаний".