Сравнительный анализ понятия, целей и видов наказания (исторический аспект)

"Установление такой лестницы  имеет существенное значение  для законодателя и еще более  для судьи. Первому такая лестница  облегчает выбор наказаний для  отдельных преступных деяний  соответственно их значению для  правового порядка, а для судьи  она создает возможность исполнять возлагаемую на него законом обязанность соразмерять наказуемость с обстоятельствами отдельного преступления и со степенью преступности виновного, делая возможным переход от одного вида или рода наказания к другому"7.

Виды наказаний законодателем введены в санкции статей Особенной части УК. Подавляющее большинство санкций статей Особенной части УК предусматривает несколько видов наказаний (например: санкция ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража) предусматривает назначение наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ареста, лишения свободы). Установленная последовательность видов наказаний от менее строгого к более строгому в диспозиции настоящей статьи и в других санкциях статей Особенной части УК позволяет оценить тяжесть каждого наказания, при выборе вида наказания исходить из этой последовательности.

Такая последовательность дает возможность за совершение нетяжких преступлений назначать более мягкие виды наказаний, и наоборот - она оставляет широкие возможности и для применения строгих мер уголовной ответственности к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, а также при рецидиве преступлений.

В целом такой подход, так называемой "лестницы наказаний", позволяет осуществить принцип справедливости, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (см. комментарий к ст. 6 УК).

Как отмечается в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике назначения судами уголовного наказания" от 11 июня 1999 г. N 40: "С учетом характера и степени общественной опасности преступления и данных о личности суду надлежит обсуждать вопрос о назначении предусмотренного законом более строгого наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией), тяжких и особо тяжких преступлений, при рецидиве, если эти обстоятельства не являются квалифицирующим признаком преступления и не установлены обстоятельства, которые по закону влекут смягчение наказания.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств по делу, данных о личности следует обсуждать вопрос о назначении менее строгого наказания лицу, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести и не нуждающемуся в изоляции от общества. При назначении наказания несовершеннолетним подсудимым необходимо также в каждом конкретном случае выяснять и оценивать условия жизни и быта подростка, данные о негативном воздействии на его поведение старших по возрасту лиц, уровень психического развития, иные особенности личности.

В случаях, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора должен быть обсужден вопрос о назначении наказания, не связанного с лишением свободы. В случае назначения лишения свободы это решение должно быть мотивировано в приговоре"8.

Для теоретической и практической целесообразности виды наказаний классифицируются на наказания общие и особенные; связанные и не связанные с лишением свободы; связанные и не связанные с исправительно-трудовым воздействием; основные, дополнительные и применяемые в качестве как основных, так и дополнительных.

Общие виды наказаний применяются ко всем лицам, совершившим преступления, а особенные виды наказаний применяются к лицам, наделенным специальными полномочиями, точнее к некоторым особым классам лиц (например: должностное лицо, военнослужащий, обладатель почетного звания, государственных наград, водитель).

К видам наказаний, связанным с лишением свободы, относятся: арест, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы. Остальные виды наказаний не связаны с лишением свободы, а есть виды наказаний, которые только ограничивают свободу, - ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части.

К видам наказаний, связанным с исправительно-трудовым воздействием, относятся: обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы. Остальные виды наказаний не связаны с обязательным трудовым процессом.

К основным видам наказаний относятся: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. К дополнительным видам наказания относятся: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Такие виды наказаний, как штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применяются как основные и дополнительные. Указанные деления являются единственными, которые прямо предусмотрены в настоящем Уголовном кодексе (см. ст. 45 УК).

Виды наказаний настоящей статьи - штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок, назначаются несовершеннолетним за совершенное преступление. Другие виды наказаний, предусмотренные в настоящей статье, к несовершеннолетним не применяются (ст. 88 УК).

Такие виды наказаний, как обязательные работы и ограничение свободы, не могут применяться к определенным категориям лиц - признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (см ст. ст. 49, 53 УК).

Виды наказаний, которые записаны в санкции соответствующей статьи Особенной части УК, не могут быть изменены без воли законодателя. Назначение вида наказания, который не предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК, возможно только в сторону смягчения при наличии исключительных обстоятельств (см ст. 64 УК).

3.3 Краткая характеристика уголовно-исполнительной

системы Российской Федерации

По состоянию на 1 ноября 2009 г. в учреждениях УИС содержалось 875,8 тыс. человек, в том числе: в 755 исправительных колониях отбывали наказание 731,4 тыс. человек; в 225 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, при колониях содержалось 135,2 тыс. человек; в 7 тюрьмах отбывали наказание 2,9 тыс. человек; в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 6,3 тыс. человек. В учреждениях содержится 70,4 тыс. женщин, при женских колониях имеются 13 домов ребенка, в которых проживают 844 детей.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В состав УИС также входят: 2450 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 549,9 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 205 федеральных государственных унитарных предприятий, 499 центров трудовой адаптации осужденных, 38 лечебно-, 40 учебно-производственных мастерских. При исправительных и воспитательных колониях функционируют 315 вечерних общеобразовательных школ и 521 учебно-консультационный пункт, 338 профессионально-технических училищ, действуют 510 храмов, 734 молитвенные комнаты.

Штатная численность уголовно-исполнительной системы, содержащейся за счет средств федерального бюджета, составляет 328 166 единиц, из них: 265 031 должность, подлежащая замещению лицами начальствующего состава, 52 должности федеральной государственной службы и 63 083 должности гражданского персонала. Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

В составе УИС действуют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центров и пунктов, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий (с 3 филиалами). Имеется Объединенная редакция, издающая журналы "Преступление и наказание", "Ведомости УИС", газету "Казенный дом".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития отечественной юридической науки в среде ученых значительно активизировалась разработка исследований пенитенциарной тематики. Во многом это связано с процессом движения Российской Федерации по пути радикальных экономических, политических и социальных реформ, что неизбежно заставляет обращаться к прошлому в поисках ответов на волнующие сегодня общество вопросы. Большой интерес современных исследователей к пенитенциарной проблематике означает всю серьезность осмысления ими той роли, которую играет институт исполнения наказаний в системе специальных государственных органов, деятельность которых направлена на борьбу с преступностью.

 Представляется, что комплексный анализ организационно-правовых основ формирования, функционирования и эволюции пенитенциарной системы как Российской империи в целом, так и ее административно-территориальных единиц в частности, имеет не только познавательное, но и важное практическое значение, что непременно будет способствовать обогащению современной юридической науки и позволит творчески использовать накопленный предыдущими поколениями опыт, а также станет своеобразной движущей силой для новых научных исследований в этой области. С трансформацией политики в области исполнения наказаний тесно связана передача уголовно-исполнительной системы под юрисдикцию Министерства юстиции России. Сегодня уже очевидно, что смена ведомственной принадлежности не явилась формальным актом переподчинения. Речь идет об изменении качественного состояния самой системы, она стала более открытой и демократичной, менее формализованной. Тем не менее современные тенденции социально-политического развития общества и государства все больше ориентируют учреждения и органы УИС на решение задач прежде всего по гуманизации исполнения уголовных наказаний и социальной реабилитации осужденных со всеми вытекающими отсюда последствиями аксеологического (ценностного), правового, экономического, организационно-управленческого и психолого-педагогического характера.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты:

        1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.11.2012). Ст. 43. Понятие и цели наказания.

         3. Постановление Правительства РФ от 26.08.1996 N 1003 (ред. от 08.08.2003) "О мерах государственной поддержки учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности"

4. Приказ Минобразования РФ N 592, МВД РФ N 446 от 22.11.1995 "Об утверждении Инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.1995 N 994).

Дополнительная литература:

1. Алексеев, В.И. Пенитенциарная политика в России (сер. XIX - нач. XX вв.) /В.И.. Алексеев. - Тюмень, 2008. – 135 с.
2. Алексеев, В.И. Психологические аспекты исполнения наказания в виде одиночного заключения в российской и европейских тюремных системах (1879 - 1917 гг. / В.И. Алексеев  //Юридическая психология, 2011. -  № 4. – С. 37-39.
3. Алексеев, В.И. Психологические аспекты правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы (1879 - 1917 гг.) / В.И. Алексеев //Юридическая психология, 2008, № 2. – С. 34-37.
4. Антипов, А.Н. История возникновения и становления тюремной системы г. Симбирска /А.Н. Антипов //История государства и права, 2011. -  № 11. – С. 27-29.
5. Васильев, А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Учеб. пособие для вузов / А. В. Васильев; под ред. С. А. Комаров.  СПб. : Питер, 2009. -  224 с.
6. Верина, Г.В. Новые концептуальные подходы к вопросам преступления и наказания в российской уголовно-правовой политике  /Г.В. Верина //Журнал российского права, 2012. - № 5. – С. 21-23.
7. Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917 - 1930 годов./М.Г. Детков. -  М., 1992. – 105 с.
8. История государства и права России: Учебник / В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев и др.; Под ред. Ю.П. Титова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011. - С. 109.
9. История отечественного государства и права. Ч.1: Учебник / под ред. О. И.  Чистяков. - М. : Бек, 1998. -   342 с.
10. История отечественного государства и права: учеб. пособие для студентов вузов / В. К. Цечоев, В. И. Власов, О. В. Степанов. -  М.; Ростов н/Д : МарТ, 2011. -  479 с.
11. Лихова, Т. Преступность несовершеннолетних и ее причины в дореволюционный период /Т. Лихова //Законность, 2011. -  № 9. – С. 34-37.
12. Меликян, А.М Институт наказания в виде лишения свободы в Советском государстве довоенного периода /А.М. Меликян А.М. //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2009. -  № 1. – С. 41-44.
13. Петренко, Н.И. Организационно-правовые основы исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах заключения России в пореформенный период, 1864 - 1917 гг.: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. – 255 с.
14. Русское уголовное право: Общая часть / Н. С. Таганцев. Тула: Автограф, 2001. - 799 с.
15. Сидоркин, А.И. Наказания, связанные с лишением и ограничением свободы в русском уголовном законодательстве IX - XVII вв.: проблемы правового регулирования, систематизации и применения: Дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2010. -  С. 32.
16. Сорокин, В.П. Принцип равенства граждан перед законом сквозь призму принципа гуманизма в уголовном праве  /В.П.Сорокин //Юридический мир, 2012. -  № 4. – 29-34.
17. Тимофеев, В.Г. УИС России: цифры, факты и события. /В.Г. Тимофеев. - Чебоксары, 2009. – 355 с..
18. Уголовное право: Общая часть: Учебник / под ред. Н. И. Ветров и Ю. И. Ляпунов. - М. : Новый юрист; М.: КноРус, 1997. - 592 с.
19. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2012. – 450 с.
20. Упоров, И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII - XX вв.: Историко-правовой анализ тенденций развития. /И.В. Упоров. -  СПб., 2004. –
21. Фойницкий, И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. /И.Я. Фоцницкий. - М.: Добросвет, 2000. - С. 79.
22. Фумм, А.М. Проблема переполнения мест заключения в дореволюционной, советской и современной России  /А.М. Фуммм // Преступление и наказание, 2005. - № 2. - С. 19-23.
23. Юшков, С.В. История государства и права России (IX - XIX вв.). Серия Учебники, учебные пособия. /С.В. Юшков. - Ростов н/Д, 2003. – 700 с.
24. Яловая, В.Н Правовое положение казни в российском законодательстве /В.Н.  Яловая  //Российский судья, 2008. -  № 7. – С.31-34.