Терроризм как мировая проблема

По сравнению с ядерным  терроризмом, который остается хоть и сложной, но пока чисто теоретической  проблемой, химический терроризм имеет  более конкретное и практическое значение, и уже не раз использовался.

Выделяют две категории  химического терроризма:

Атаки направленные на массовое уничтожение. В этом случае, террористические организации распространят токсические  вещества в густонаселенных районах, системах водоснабжения и вентиляции. Химические атаки с целью терроризирования, шантажа и возможного нанесения экономического ущерба, например, на отдельно взятый продукт введением химического вещества непосредственно в продукт [ 46 ].

Химическое оружие весьма привлекательно для потенциальных  террористов в силу нескольких причин:

Доступность, дешевизна и возможность вполне легального приобретения компонентов химического оружия (даже существует термин “оружие-удобрение”)

Возможность доставить  компоненты оружия к месту совершения теракта, не вызывая подозрений со стороны  сил охраны правопорядка.

Доступность (в том  числе благодаря информационным сетям)информации, позволяющей даже лицам, не имеющим достаточной квалификации, создать химическое оружие.

Высокая поражающая способность  химического оружия при террористическом использовании, особенно в условиях мегаполиса.

Высокая “психологическая нагрузка”, сопровождающая применение химического оружия и вызывающая панику и страх в широких слоях  общества.

Эти качества химического  оружия способствуют тому, что в  современных условиях угроза химического терроризма возрастает. Рост этой опасности усугубляется расширением возможностей террористов получить в свое распоряжение промышленные ОВ и использовать их как средство в акциях терроризма. Захват опасных химических веществ может быть осуществлен при их транспортировке, в местах производства или складирования. Кроме того, мощные террористические группировки способны привлечь специалистов для создания боевых химических веществ из химикатов, которые можно свободно приобрести на рынке.

Примером эффективного применения химического оружия непосредственно в террористических целях может служить атака, предпринятая боевиками секты “Аум Сенрикё” в 1995 г. в токийском метро [23]. Это событие ярко продемонстрировало неготовность специализированных служб к нейтрализации угроз химического заражения.

В настоящее  время у террористов появляются большие возможности доступа  к технологиям производства химического  оружия в связи с действием  соглашений о свободной торговле, несовершенством экспортного контроля, ускорением распространения новых химических технологий для нужд развивающейся промышленности, насыщенностью сети Интернет “химическими секретами” и усиливающейся интернационализации преступности. Но пока еще террористическим группам трудно самостоятельно изготовить, похитить или просто купить ядерные боеприпасы. Гораздо легче легально приобрести необходимые исходные материалы и самим изготовить ОВ и опасные химические соединения. Относительная доступность токсичных веществ, высокое поражающее действие при использовании весьма малых количеств, многообразие вариантов и объектов террористического воздействия, сложность организации защиты населения, проблематичность своевременного обнаружения химического нападения, позволяющая исполнителям теракта уйти в заблаговременно подготовленные укрытия и обеспечить свою личную безопасность, - все это весьма привлекает внимание террористов и криминальных элементов к химическому оружию. И они стремятся к обладанию им.

В 1995 г. – террористический акт “Аум Сенрикё”. Следствием установлено, что секта серьезно прорабатывала возможность производства зарина, табуна, зомана, V-газов – наиболее опасных ОВ. Для обеспечения своих действий секта создала собственную научно- производственную базу, на которой воспроизводила разработанные на Западе в период холодной войны военные технологии производства ОВ. Исходные вещества и оборудование закупались в своей стране и за рубежом. По вопросам химической защиты в качестве консультанта секта привлекала военнослужащего японской армии [23].

К сожалению, применение химикатов в преступных целях не обошло стороной и Россию. Сообщалось о случае угрозы отравления ртутью системы городского водоснабжения в Красноярске, а также о случае “газовой атаки” в четырех общественных местах г. Петропавловска-Камчатского [ 48 ].

Опасные химикаты могут попасть в руки террористов различными путями, их могут похитить из военных складов, где еще хранится химическое оружие, из различных организаций и предприятий, связанных с проведением работ в области химической защиты, с поиском, исследованием, производством и иной законной деятельностью; купить или похитить в сфере производства, распределения, хранения, торговли и практического использования потенциально опасных химикатов (родентицидов, пестицидов, фармакологических средств и т.п.); тайно изготовить в химических лабораториях (как в подпольных, так и в легальных). Наиболее привлекательным для террористов путем овладения химическим оружием является подкуп профессионалов в этой области.

Принятие и  вступление в силу Конвенции о  запрещении химического оружия может решить задачу предупреждения химического терроризма лишь частично, поскольку основное содержание ее направлено на область межгосударственных отношений. Проблемы внутригосударственного контроля в Конвенции лишь обозначены.

В предотвращении химического терроризма важную роль играет профилактическая работа. В первую очередь необходимо обеспечить защиту производственных объектов, имеющих дело с опасными химикатами.

В связи с  угрозой химического терроризма крайне опасными представляются требования о снятии грифа секретности со сведений о химическом оружии. Даже после вступления в силу Конвенции о запрещении химического оружия и после полного его уничтожения отравляющие вещества и средства их применения не перестанут быть одним из видов оружия массового поражения. И попадание секретов его производства в руки террористов может привести к гибели многих людей. А в настоящее время, когда Россия берет на себя обязательство не способствовать глобальному распространению химического оружия, рассекречивание многих сведений может нанести ущерб национальной безопасности как нашей страны, так и других стран мира.

2.3 Биологический терроризм

Методы биотехнологии  открыли возможности не только получать биологические агенты с улучшенными  тактико-техническими характеристиками, повышающими их военную эффективность, но и создавать новые классы биологического оружия (БО). Достижения генной инженерии 1980-1990-х гг. позволяют изменить длительность инкубационного периода биологических агентов, усилить их токсичность, эффективность патогенного действия, повысить устойчивость к лекарственным препаратам, затруднить обнаружение и идентификацию путем модификации структуры.

Биотерроризм  во многом сходен с химическим терроризмом, однако ранее полагалось, что вероятность  проведения актов биотерроризма гораздо ниже прежде всего вследствие сложности приобретения культур бактерий или получения их в кустарных условиях. Распространение спор сибирской язвы в США осенью 2001 г. частично опровергло это мнение. Эффект этой акции объясняется не столько использованием биологических агентов, сколько способом их распространения. То, что в качестве средства доставки была выбрана почта, которая является одним из основных каналов коммуникации, указывает также на информационно-психологическую природу этих действий.

Еще до 11 сентября предпринимались заметные шаги в  направлении предотвращения актов  биотерроризма, в первую очередь  в США. В 1996 г. Конгрессом США был  принят закон об антитерроризме, предусматривающий  усиление контроля за работами с микроорганизмами и токсинами, которые могут быть применены в качестве агентов БО [48]. Финансирование исследовательских организаций, занимающихся проблемами биотерроризма было существенно увеличено. Началось проведение фундаментальных исследований генетических особенностей возбудителей инфекций, в частности сибирской язвы, оспы, чумы и туляремии. Уже тогда осознавалась угроза актов биологического терроризма, связанных с продуктами питания и объектами сельскохозяйственного производства.

К сожалению, иная картина в сфере противодействия угрозе биотерроризма наблюдалась в эти годы в России [49]. Сегодня, по существу, утрачены имевшиеся ранее возможности противодействия эпизоотиям. К сожалению, порядок хранения инфекционных материалов также утрачен, что создает условия для приобретения преступниками вирусного материала в качестве компонента биологического оружия. В последнее время положение дел начало меняться, создается концепция противодействия химическому и биологическому терроризму, имеются планы создания разветвленной сети диагностических лабораторий.

Более чем актуальной остается проблема так называемого  сельскохозяйственного терроризма. По оценкам, возможности использования  террористами смертоносных вирусов  для распространения инфекционных заболеваний в сельском хозяйстве весьма широки. Имели место случаи, когда руководители некоторых государств объявляли вспышки инфекций среди животных результатом действий подрывных элементов.

Нужно иметь  в виду, что осуществление террористических атак на сельское хозяйство с применением биопрепаратов невозможно для террориста-одиночки. Здесь необходима тщательная организация и совместные скоординированные действия многих людей.

По мнению многих, в том числе и американских специалистов [50], в качестве благоприятствующих агротерроризму обстоятельств могут рассматриваться следующие:

• Подготовка и осуществление акта терроризма технически просты (необходимые биопрепараты несложно добыть, а распространение вируса может начаться уже при попадании нескольких зараженных продуктов);
• Эффект от применения биологического оружия обнаруживается не сразу, а по истечении дней и даже недель, во время которых преступники могут надежно укрыться от преследования правоохранительных органов;
• Террористы потенциально неуязвимы и безнаказанны, в особенности если преступники и источник заражения находятся за пределами юрисдикции пострадавшего государства;
• При убийстве животных меньше моральных барьеров, нежели при организации покушения на жизнь людей.

В природе существует огромное количество болезнетворных микроорганизмов, и только небольшая их часть изучена учеными. Поэтому весьма актуальна задача выявления новых опасных вирусов и обмена информацией в этой области знаний. Ключевым моментом в процессе совершенствования мер по противодействию угрозам биологического терроризма должно стать повышение готовности системы здравоохранения своевременно выявлять факты вспышек заболеваний и оперативно реагировать на них, с тем чтобы минимизировать возможные негативные последствия. Неспособность быстро выявить характер и источник заболевания может привести к катастрофическим последствиям.

2.4 Экологический терроризм

На фоне общего всплеска терроризма в последней  трети минувшего столетия относительно незамеченным осталось появление нового направления террористической активности – терактов, совершаемых под предлогом защиты окружающей среды. Формально эта тенденция как самостоятельный вид терроризма проявилась в качестве ядерных испытаний. Так, в 1972 г. активисты экологической группы “Don`t Make a Wave”, ставшей впоследствии влиятельной международной организацией “Гринпис”, на судне “Greenpeace III” направились к атоллу Муруроа, где Франция проводила ядерные испытания. Своим присутствием группа вмешалась в планы Франции по развитию собственного ядерного военного потенциала. С тех пор в СМИ было немало публикаций о проявлениях антиядерного активизма, о демонстрациях и массовых митингах протестах против строительства АЭС, прокладки дорог, вырубки лесов. Но несмотря на это, нет определения экотерроризма, его отличий от других видов терроризма, а также от экологического активизма. Само название подсказывает, что тот вид терроризма проявляется в сфере экологии, охраны окружающей среды и дикой фауны. Поэтому человеческая деятельность, наносящая вред окружающей среде, стала объектом посягательств экотеррористов. В отличие от террористов-националистов они напрямую не ставят целью свержение государственного строя или свой приход к власти, они защищают окружающую среду. Но, будучи представителями радикальной ветви экологических активистов, они в конечном итоге преследуют политические цели – оказать давление на правительство посредством широкого общественного протеста или привлечь дополнительное внимание к проблемам “зеленых” в парламентах.

Стремительная популярность движения “зеленых” объяснялась тем, что выражало многие общие настроения масс: недовольство технократической системой, критическое отношение к традиционным политическим программам и организациям; неприятие частью населения буржуазных идеалов и норм. На повестку дня “зеленые” выдвинули вопросы, имеющие глобальное значение. В результате к движению стали примыкать участники антивоенного, женского, молодежного движений, организаций и групп, выступающих против ядерной энергетики, торговли оружием, за расширение помощи развивающимся странам в преодолении экономической отсталости.

Великобритания  явилась первой страной, где возникло экстремистское экологическое движение. Активные действия начали в 1960-е гг. представители ассоциации “The Hunt Saboteurs` Association” [51], которые прибегали к физической расправе над охотниками, “освобождению” животных из научно-исследовательских лабораторий, а затем перешли к поджогам фармацевтических лабораторий. Наследником и приемником наиболее радикальных методов ассоциации стал созданный в 1976 г. “Фронт освобождения животных”(“The Animal Liberation Front”-ALF), признанный одной из самых опасных экологических экстремистских организаций не только в Великобритании, но и в других странах.

В США с 1980 г. было зарегестрировано более 100 крупных  актов поджогов, закладок бомб и саботажа во имя спасения окружающей среды и ее животного мира [52]. Следует также подчеркнуть, что действия экотеррористов, как правило, находят поддержку у населения. Эти симпатии часто распространяются и на радикально настроенную часть экологистов. Им предоставляется укрытие в случае необходимости, обеспечивается моральная и материальная поддержка, а также пополнение рядов за счет радикально настроенных защитников окружающей среды.

Для России проблема экологии и защиты окружающей среды носит острый характер. Поэтому Концепцией национальной безопасности Российской Федерации она отнесена к основным угрозам безопасности России и названа приоритетным направлением деятельности государства в этой области.

2.5 Кибертерроризм

Как уголовно-правовой феномен, терроризм носит международный характер и в соответствии с рядом международных документов относится к числу международных преступлений. В полной мере это распространяется и на новые формы его проявления – кибертерроризм или, как его часто еще называют, электронный терроризм. Анализ мировых тенденций развития электронного терроризма с большой долей вероятности позволяет прогнозировать, что его угроза с каждым годом будет возрастать.

Информация, которая  играет решающую роль в функционировании структур государственной власти и национальной безопасности, общественных институтов, становится самым слабым звеном национальной инфрастуктуры государства на современном этапе развития. Глобализация современной экономики, насыщенность ее новыми информационно - телекоммуникационными технологиями, информатизация таких жизненно важных сфер деятельности общества, как связь, энергетика, транспорт, системы хранения газа и нефти, финансовая и банковская системы, водоснабжение, оборона и национальная безопасность, структуры обеспечения устойчивой работы министерств и ведомств, переход на методы электронного управления технологическими процессами в производстве, по мнению зарубежных и российских экспертов, являются причиной все большего распространения кибертерроризма.