Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Первоначально суды испытывали затруднения при решении вопроса  о наличии в действиях подсудимых этого квалифицирующего признака. Так, действия, выразившиеся в смешивании опия в кружке с водой и ангидридом уксуса и последующем его кипячением, один суд признал изготовлением  наркотического средства, другой - не признал  таковым, указав в приговоре, что  подсудимый не изготовил наркотическое  средство, а приготовил его к потреблению.

В итоге судебная практика пошла по пути, исключающему квалификацию обработки наркотиков, направленную на подготовку к потреблению, как  их изготовление. В связи с этим Пленум ВС РФ обращает внимание судов  на то, что не могут рассматриваться  как изготовление или переработка  наркотических средств измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих  растений, растворение НСПВ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых  не меняется химическая структура вещества.

Аналогичным образом в  принятом Постановлении решен вопрос о моменте окончания незаконной переработки без цели сбыта НСПВ или их аналогов, под которой следует  понимать совершенные в нарушение  законодательства Российской Федерации  умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических  средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации НСПВ, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Для осуждения лица за переработку  в приговоре суда указывается  ее способ, в противном случае уголовная  ответственность за переработку  наркотического средства исключается.

Чтобы правильно решить вопрос о наличии или отсутствии в  действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка  наркотического средства, психотропного  вещества или их аналогов, суды в  необходимых случаях должны располагать  заключением эксперта о виде полученного  средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки  либо иными доказательствами.

Таким образом, ответственность  за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ) как  за оконченное преступление наступает  с момента получения в крупном  размере готовых к использованию  и употреблению этих средств или  веществ либо в случае повышения  их концентрации в препарате путем  рафинирования или смешивания.

Следует отметить, что объективные  стороны изготовления и переработки  весьма схожи. Различие же между данными  составами усматривается в исходном материале (сырье). Так, при изготовлении создается новое химическое вещество, являющееся НСПВ, при этом исходный материал не относится к наркотическим  средствам или психотропным веществам. Напротив, в результате переработки  не происходит создания нового вещества. В данном случае сырье - это наркотическое  вещество, в процессе переработки  которого происходит улучшение его  наркотических свойств путем  рафинирования либо повышения в  смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешивания с другими фармакологическими активными веществами.

Принятие Пленумом Верховного Суда РФ Постановления № 14 даст судам  возможность обеспечить правильное применение законодательства при рассмотрении дел, связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением  и переработкой НСПВ и их аналогов, а также будет способствовать правильному толкованию указанных  уголовно-правовых понятий.

В настоящее время такие  деяния, как приобретение, хранение, перевозка, изготовление, направленные на сбыт наркотиков, самостоятельными преступными деяниями не признаются. Данные действия, как было рассмотрено  выше, влекут уголовную ответственность, если они совершены без цели сбыта. В связи с чем суды испытывают трудности в квалификации действий лиц, которые незаконно приобретали, хранили, перевозили, изготавливали  НСПВ или их аналоги именно в целях  сбыта. По данному вопросу Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснение. Так, согласно п. 15 рассматриваемого Постановления  в том случае, когда указанные  лица не доводили свой умысел до конца  по независящим от них обстоятельствам, их действия следует квалифицировать  по ч. 1 ст. 30 УК РФ и соответствующей  части ст. 228.1 УК РФ как приготовление  к незаконному сбыту наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов. Однако обращает на себя внимание тот факт, что такие же действия, совершенные без цели сбыта (то есть для личного потребления), влекут более строгую ответственность  как оконченное деяние.

В данном случае вряд ли можно  утверждать, что произошла дифференциация ответственности в отношении  лиц, сбывающих наркотические средства, если их действия пресечены на стадии приобретения, хранения, перевозки  наркотиков. Можно констатировать, что произошло смягчение уголовной  ответственности этих лиц. Поэтому  отказ законодателя от составов, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с незаконным приобретением, хранением, перевозкой наркотиков в целях сбыта вряд ли можно признать оправданным.

Дискуссионным в судебно-следственной практике является вопрос о добровольной сдаче наркотических средств  и психотропных веществ. Под добровольной сдачей указанных средств и веществ  понимается выдача их лицом представителям власти при реальной возможности  распорядиться ими иным способом. Признаками добровольной сдачи являются собственное желание лица передать наркотические средства или психотропные вещества представителям власти и наличие  у него возможности (альтернативы) распорядиться  этими средствами или веществами по своему усмотрению (употребить, спрятать, сбыть и т.д.).

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков не позволяет говорить о добровольной сдаче и ставить  вопрос об освобождении от уголовной  ответственности (примечание 1 к ст. 228 УК).

Поэтому сдачу наркотических  средств или психотропных веществ  лицом, в отношении которого применяются  принудительные меры воздействия (оперативно-розыскные  или процессуальные), нельзя рассматривать  как добровольную, поскольку в  этих обстоятельствах лицо вынуждено  передать наркотические средства или  психотропные вещества представителям власти (иначе они изымут их в  принудительном порядке) и у него нет реальной альтернативы распорядиться  ими каким-либо другим образом. В  этой связи выдача лицом наркотических  средств или психотропных веществ  по предложению следователя перед  началом производства в помещении  выемки или обыска не должна исключать  уголовной ответственности, но может  быть рассмотрена судом как смягчающее обстоятельство при назначении наказания.

Статья 228 содержит примечание 1, которое предусматривает возможность  освобождения от уголовной ответственности  лица за совершенное преступление, предусмотренное данной статьей. Условием освобождения является позитивное поведение лица: добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, активное способствование раскрытию и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом таких средств и веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Условиями освобождения, таким  образом, являются: добровольная сдача  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и активное способствование раскрытию и  пресечению преступлений, изобличению  лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача указанных  средств или веществ означает выдачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность  распорядиться ими иным образом.

Активное способствование  раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может проявиться в любых  добровольных действиях субъекта, направленных на содействие правоохранительным органам  по раскрытию или пресечению преступлений. Это может быть изобличение организаторов  и соучастников, предоставление сведений о наркотических средствах, об имуществе, добытом преступным путем, незаконных доходах от распространения наркотиков, путях транспортировки, хранения и  доведения до потребителей и т. п. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие  указанных средств, веществ или  их аналогов при задержании лица, а  также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

По закону добровольная сдача  подобных средств и веществ, а  также активное способствование  раскрытию или пресечению преступлений должны быть установлены одновременно.¹³

В этом плане спорной следует  признать рекомендацию о том, что  освобождение от уголовной ответственности  на основании примечания к ст. 228 возможно при наличии хотя бы одного из указанных в нем оснований. Нет, например, основания для освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно сдавшего наркотики, но по соображениям личной безопасности отказывающегося от содействия по раскрытию  или пресечению преступной деятельности соучастников. Либо, напротив, содействующего раскрытию преступления, но отказавшегося  сдать наркотики, сославшись на то, что они у него отсутствуют.

2.2 Совершенствование законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

С 1 января 2013 года вступили в силу изменения в статьи Уголовного Кодекса РФ, введенные Федеральным  законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ, предусматривающие  ответственность за незаконный оборот наркотических средств.

Указанным Федеральным законом  в Уголовный кодекс Российской Федерации  введено понятие «в значительном размере» по отношению к наркотическим средствам и психотропным веществам, незаконный оборот которых влечет уголовную ответственность.

При этом уголовная ответственность  за незаконный  оборот наркотических  средств и психотропных веществ  в крупном и особо крупном  размерах, которые в качестве квалифицирующих  признаков в УК РФ уже существовали, с 1 января 2013 года значительно усилена.

 С 1 января 2013 года Уголовный  Кодекс РФ устанавливает трехзвенную  дифференциацию уголовной   ответственности   за незаконные действия с наркотическими  средствами и психотропными веществами (значительный, крупный и особо  крупный размеры). При этом крупный  размер наркотических средств  и психотропных веществ согласно  списку I (Наркотические средства), утвержденному  постановлением Правительства Российской  Федерации от 7 февраля 2006 года  №76 (в редакции постановления  Правительства Российской Федерации  от 23 ноября 2012 года №1215), соответствует  значительному размеру названных  средств и веществ по списку I (Наркотические средства), утвержденному  постановлением Правительства Российской  Федерации от 1 октября 2012 года  №1002 (в редакции постановления  Правительства Российской Федерации  от 23 ноября 2012 года №1215), а особо       крупный размер - соответственно  крупному размеру.

Обязательным условием уголовной  ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также  незаконные приобретение, хранение, перевозку  растений, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества (ст.228 УК РФ) является значительный размер наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и растений или  частей, который утвержден Правительством РФ.

Федеральным законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ статья 228.1 УК РФ дается в новой  редакции: незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества.

Производство наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов - это действия, направленные на серийное получение таких средств  или веществ из растений, химических и иных веществ. Размер фактически полученного  наркотического средства или психотропного  вещества для юридической оценки действий виновного значения не имеет.

Сбыт предусматривает  любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем  введения инъекций.

Ответственность за сбыт наркотических  средств, психотропных веществ и  их аналогов по ч.1 ст. 228.1 УК РФ наступает  независимо от их размера.