Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Действия, связанные с  разбавлением наркотического вещества, самостоятельного состава преступления не образует. Такие действия следует  рассматривать как способ употребления наркотического средства⁵.

Следует иметь в виду, что в Федеральном законе «О наркотических  средствах и психотропных веществах» понятие «изготовление» раскрывается как «действия, в результате которых  на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и  потреблению формы наркотических  средств, психотропных веществ или  содержащие их лекарственные средства».

Незаконной переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов признаются совершенные в нарушение  законодательства России умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку  от посторонних примесей) твердой  или жидкой смеси, содержащей одно или  несколько наркотических средств  или психотропных веществ, либо на повышение  в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного  вещества. К переработке указанных средств и веществ Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» относит также действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14).

Для правильного решения  вопроса о признании действий незаконным изготовлением или переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Обязательным условием уголовной  ответственности за рассматриваемое  преступление является крупный размер наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, содержание которого конкретизировано в примечании 2 к ст. 228 УК. Крупным размером признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ утверждаются Правительством РФ.

При определении размеров наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных  этими средствами тампонов, марли, бинтов и др., необходимо провести экстракцию данного конкретного средства или  вещества с последующим пересчетом сухого остатка на соответствие размерам для данного вещества или средства.

Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в ст. 228 УК действий.

Субъективная сторона  преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта  незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, а также наркосодержащих растений (либо их частей).

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком  преступления (ч.2 ст.228 УК РФ) является приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, совершенные в отношении  особо крупного размера наркотических  средств, психотропных веществ, их прекурсоров  или аналогов, растений, содержащих эти средства/вещества (либо их части), под которым понимается количество наркотического средства, психотропного  вещества или их аналога, превышающее  размеры средней разовой дозы потребления в 50 и более раз (примечание 2 к ст. 228 УК РФ).

В примечании 1 к ст. 228 УК РФ предусматривается специальный  вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное  рассматриваемой статьей, добровольно  сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги  и активно способствовавшее раскрытию  или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических/средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Статья 228.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества».

Непосредственный объект и предмет преступления характеризуется  так же, как и в составе преступления, предусмотренного ст. 228 УК.

Объективная сторона характеризуется  тремя альтернативно указанными деяниями: 1) производство; 2) сбыт; 3) пересылка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также  растений, содержащих эти средства/вещества (либо их частей)

Производство наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов означает действия, направленные на их серийное получение из химических веществ и (или) растений.

Под сбытом указанных в  законе средств и веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Однако введение одним лицом другому данных инъекций, если это средство или вещество принадлежит самому потребителю, не может признаваться сбытом.

Об умысле на сбыт могут  свидетельствовать как наличие  соответствующей договоренности с  потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка  указанных средств или веществ  лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта  расфасовка и т.д.

Сбыт под видом наркотического средства или психотропного вещества с целью завладения деньгами или  имуществом граждан необходимо квалифицировать  как мошенничество, а действия покупателей  при крупном размере средства или вещества, выдаваемого за наркотическое  средство, психотропное вещество или  их аналоги, - как покушение на незаконное приобретение наркотических средств  или психотропных веществ.

Незаконная пересылка - это  перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров  или аналогов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств  или веществ осуществляется в  отсутствие отправителя.

Действия, выразившиеся в  приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ и их последующей пересылке, образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК РФ.

Преступление окончено с  момента совершения одного из указанных  в законе действий.

Субъективная сторона  характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления –  вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 анализируемой статьи квалифицирующими признаками названы: совершение деяний перечисленных в  ч.1 ст.228.1 УК РФ группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); в крупном размере (п. «б»); лицом, достигшим 18-летнего  возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «в»).

Содержание первых двух из них аналогично содержанию одноименных  квалифицирующих признаков, указанных  в ст. 228 УК. Ответственность по п. «в» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ несет совершеннолетнее лицо, а потерпевшим выступает лицо, не достигшее возраста 18 лет.

В качестве особо квалифицирующих  признаков (ч. 3 ст. 228.1 УК РФ) выступают: совершение преступления организованной группой (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»); в  отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста (п. «в»); в особо  крупном размере (п. «г»).

Содержание организованной группы необходимо раскрывать на основании  положений ч. 3 ст. 35 УК РФ, согласно которой преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Использование своего служебного положения означает, что лицо при  совершении указанных в ст. 228.1 УК РФ деяний использовало предоставленные  ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или  муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным  положением виновного.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ виновному должно быть заведомо известно, что потерпевший не достиг возраста 14 лет.

Особо крупный размер определен  в примечании 2 к ст. 228 УК РФ.

Статья 228.2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ».

Предметом этого преступления являются: а) наркотические средства и психотропные вещества; б) вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ  и находящиеся под специальным  контролем; в) растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Перечень веществ, инструментов и оборудования, находящихся под  специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также правила их производства, разработки, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с этой территории и их уничтожения устанавливаются  Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона «О наркотических средствах  и психотропных веществах»).

Список веществ, находящихся  под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических  средств или психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООН  о борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Постоянным комитетом  по контролю наркотиков 9 октября 1996 г., (Приложение 2) содержит две таблицы. В таблицу 1, в частности, включены: псевдоэфедрин, эргометрин, эрготамин, сафрол, пиперональ и др. (Приложение 3). В таблице 2 указаны: ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, ацетон, пипередин, этиловый эфир, фенилуксусная кислота, толуол и др. (Приложение 4).

Инструменты и оборудование, как предметы преступления, предусмотренные  ст. 228.2 УК, должны отвечать требованиям, указанным в Критериях и списке инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических  средств, психотропных или сильнодействующих  веществ, утвержденных Постоянным комитетом  по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. К ним, например, относятся: заводские  или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ; полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; приспособления для маркировки; устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом и др⁶.

Растения, используемые для  производства наркотических средств  или психотропных веществ, - это запрещенные  к возделыванию растения, отличающиеся значительной концентрацией наркотиков или элементов, входящих в состав психотропных веществ.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении установленных  государством правил законного оборота (производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения) наркотических средств, психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для  их изготовления, а также культивирования  указанных в законе растений.     

Диспозиция уголовно-правовой нормы сформулирована по типу бланкетных, поэтому для уяснения содержания этих правил необходимо обращаться к  нормативным правовым актам, регламентирующим производство и оборот указанных  средств и веществ.

По конструкции состав преступления является материальным, считается оконченным с момента  утраты указанных в законе предметов. При этом необходима причинная связь  между нарушением правил и наступившими негативными последствиями.

Субъективная сторона  определяется психическим отношением лица к возможной утрате наркотических  средств, психотропных веществ или  других предметов, указанных в диспозиции статьи, т.е. неосторожной формой вины. В противном случае содеянное  выходит за рамки деяния, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, и должно квалифицироваться  по иным статьям, предусматривающим  ответственность за незаконный оборот наркотических веществ, или же за приготовление к таким преступлениям.

Субъект преступления специальный  – должностное или иное лицо, на которое в силу закона, специального распоряжения или порученной работы возложены обязанности соблюдать указанные правила. К ним, в частности относятся работники медицинских учреждений (врачи, медсестры, провизоры), непосредственно отвечающие за соблюдения правил обращения с наркотическими средствами или психотропными веществами.