Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В нашей стране существуют два вида ответственности  за не законные действия, связанные  с наркотическими и психотропными  веществами: административная - за личное потребление не в крупных размерах, и уголовная ответственность, особенности которой установлены в ст. 228-233 Уголовного кодекса РФ.

Статья 228 УК РФ в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или  психотропных веществ, является базовой, однако до 13 марта 2004 года она имела очень сложную неудачную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциация ответственности за соответствующие действия осуществлялась на законодательном уровне в зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементов состава преступления.

С 13 марта 2004 года законодатель, с целью упростить  достаточно сложную конструкцию  статьи 228 УК РФ, выделил преступления, ранее предусмотренные статьей 228 УК РФ в три самостоятельных состава преступлений, разграничил и закрепил их в ст.ст. 228, 228.1 и 228.2 УК РФ.

Ответственность за хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ  в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет предусматриваются в части 1 статьи 229 Уголовного кодекса РФ.

Предметом данного  преступления являются любые наркотические  средства или психотропные вещества независимо от наличия на них розничной  цены. Объективная сторона данного преступления выражается в хищении либо в вымогательстве.

В статье 230 УК РФ установлена уголовная ответственность  за склонение к потреблению наркотических  средств или психотропных веществ, которое наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Склонение к  потреблению наркотических средств  или психотропных веществ является, по существу, с одной стороны, специфическим  видом подстрекательства к потреблению соответствующих предметов, а с другой -разновидностью распространения данных веществ. Поэтому с объективной стороны склонение может выражаться только в активных действиях. В законе не раскрывается содержание понятий "склонение" и "конкретные формы и способы его совершения".

В соответствии со статьей 231 УК РФ в редакции ФЗ РФ от 8 декабря 2003 года, которая действует  с 13 марта 2004 года посев или выращивание  запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, -наказываются штрафом в размере до трех тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет. В соответствии с частью 1 статьи 232 УК РФ организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, описанных в диспозиции статьи. В соответствии со статьей 233 УК РФ незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Все перечисленные  составы преступлений, связанные  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  имеют квалифицированные и особо квалифицированные признаки.

Репрессивная  стратегия противодействия НОН  заметно выигрывает при сравнении  с либеральной стратегией, однако она содержит ряд угрожающих тенденций. Первая из них заключается в стремлении ввести уголовную ответственность за потребление наркотических средств. Время от времени в России предлагается вернуться к советскому опыту борьбы с наркоманией, в концепции которого наркоман признавался преступником, а не больным человеком. Понятно, что это предложение неприемлемо, потому что оно создает более выгодные условия для безнаказанности организаторов наркобизнеса.

Вторая тенденция  репрессивной стратегии проявляется  в переносе центра тяжести в противодействии  НОН с причин на следствия. Это  неизбежно становится правилом, поскольку внимание прессы и властей привлекают именно "успехи" в борьбе с наркобизнесом, а не работа по ограничению его социальной и производственной базы.

Третья угрожающая тенденция заключается в расширении круга "врагов" не только потребителей, но и близких родственников жертв наркомании. Репрессии должны так или иначе затронуть и их интересы.

Следовательно, ни либеральная, ни репрессивная стратегии  не могут быть признаны той моделью  противодействия НОН, которая способна обеспечить наибольшую эффективность антинаркотической политики в современных условиях. Современная оптимальная стратегия по существу представляет их симбиоз, объединяя идею толерантности (к жертвам наркомании и их близким родственникам) с идеей быстрого и строгого реагирования на преступную деятельность наркодельцов с целью ее пресечения.

Формирование  толерантности к наркоманам должно выражаться исключительно в выражении  сочувствия к ним по поводу того, что они оказались жертвами тяжкого  недуга.

Что же касается пресечения деятельности наркодельцов, то здесь центральной представляется проблема противодействия коррупции  сотрудников правоохранительных органов, которые, по существу,  прикрывают деятельность наркодельцов. С утверждением "правоохранительные органы плохо борются с наркобизнесом потому, что они коррумпированы представителями наркомафии" стабильно соглашаются не менее 65% респондентов. Это указывает на то, с чего необходимо начать решительную борьбу против наркобизнеса  с очищения рядов подразделений, специализирующихся на противодействии незаконному обороту наркотиков, от коррупционеров и предателей. В противном случае центр борьбы с наркобизнесом будет традиционно находиться в аудиториях, где проводятся очередные конференции, на страницах научных и научно-популярных изданий.

В заключение настоящей квалификационной работы, необходимо сделать общий вывод о том, что проблема наркомании - это "проблема века", к тому же устойчиво перешедшая из XX в XXI, да еще и "супертранснациональная", все это говорит о необходимости выработки и совершенствования не только национального законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, но и сосредоточения общих усилий государств в борьбе с ней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Международные правовые акты

1.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.)

2.«Об итогах голландского эксперимента по легализации некоторых наркотиков» // Борьба с преступностью за рубежом: По материалам

3. Зарубежная печать; Информационный бюллетень. - М.: ВИНИТИ РАН, 2000. - N 7. - С. 3-13.

 

Нормативные правовые акты РФ

4. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года  (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 4. – Ст. 445.2.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. : Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. № 63-ФЗ] :  офиц. текст : по состоянию на 1 марта 2012 г.//

6. Постановление Правительства РФ " О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 16 марта 1996 года № 278] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 13. Ст. 1350.

7. Положение «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» [Текст] : [утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 16 марта 1996 года № 278] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 34. Ст. 4122.

8. Постановление Правительства РФ "Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 31 июля 1998 г. N 864] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 32. Ст. 3909.

9. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 29 апреля 2002 г. N 284] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N18. Ст. 1771.

10. Постановление Правительства РФ "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 18 августа 2007 г. N527] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N35. Ст. 4310.

11. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 14 июня 2002 г. N 423] // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июня 2002 г., N 25, ст. 2455.

12. Постановление Правительства РФ "О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 21 июня 2002 г. N 454] // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г., N 26, ст. 2597.

13. Постановление Правительства РФ "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 7 февраля 2006 г. N 76] //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 7. Ст. 787.

14. Постановление Правительства РФ "О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества" [Текст] : [принято Постановлением Правительства Российской Федерации 3 сентября 2004 г. N454] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 37. Ст. 3734.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. № 195-ФЗ] : офиц. текст по состоянию на 1 января 2004 г. // Российская газета. – 2001. - № 1 (часть I). – Ст. 1.

16. Указ Президента РФ "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] : [подписан Президентом РФ 6 июня 2003 г. N 624] // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 23 ст. 2198.

17. Указ Президента РФ "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" [Текст] : [подписан Президентом РФ 5 июня 2003 г. N 613] // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 23 ст. 2197.

18. Приказ Минздрава РФ "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ" № 330 от 12 ноября 1997 г.: // "Здравоохранение". - 1998. - N 3.

19. Приказ Минздрава РФ от 5 октября 1998 г. N 289 "Об аналитической диагностике наркотических средств, психотропных и других токсических веществ в организме человека": текст приказа официально опубликован не был.

20. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах": Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст.219.

21. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах": Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст.219.

22. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4848.

23. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" от 27 мая 1998 г.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998. - N 7.

24. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" от 27 мая 1998 г.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998. - N 7.

25. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" от 27 мая 1998 г.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998. - N 7.

26. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2003 г. "Суд ошибочно квалифицировал действия лица как изготовление наркотических средств" (извлечение): Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2002 г., N 3, стр. 17.

 

Научная литература

27. Мазарук М. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ: научная статья / М. Мазарук - Российская юстиция. 2003. № 5.

28. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения: статья/ А. Наумов - Российская юстиция. 2000. N 7. С.29.

29. Уголовное право РФ Часть общая. Часть особенная: / Д. Гаухман -., М.: Юриспруденция. 1999. С. 581.

30. Уголовное право РФ: учебник/. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. - М.: Инфра-Норма М., 1998. - С. 299.Материалы судебной практики

31. Уголовное право. Особенная часть: А.И. Рарог., - М.: 2006. С.405.

 Бойцова,  В.В., Бойцова Л.В. Общая характеристика  правовой системы