Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Статья 228 УК РФ в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или  психотропных веществ, являлась базовой и имела достаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциация ответственности за соответствующие действия осуществлялась на законодательном уровне в зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементов состава преступления.

С 13 марта 2004 года законодатель, с целью упростить  достаточно сложную конструкцию статьи 228 УК РФ, выделил преступления, ранее предусмотренные статьей 228 УК РФ в три самостоятельных состава преступлений, разграничил и закрепил их в ст.ст. 228, 228.1 и 228.2 УК РФ. Так, в соответствии с частью 1 статьи 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Часть 2 этой статьи говорит о том, что те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

В Примечании 1 к статье 228 УК РФ сказано о том, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

В Примечании № 2 к статье 228 УК РФ ФЗ РФ от 8 декабря 2003 года впервые было закреплено, что крупным размером в настоящей статье, а также в статьях 228.1 и 229 Уголовного Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 Уголовного Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации."

В настоящий  момент Примечание к статье 228 УК РФ закрепляет, что крупный и особо  крупный размеры наркотических  средств и психотропных веществ  для целей настоящей статьи, а  также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

А в примечании № 3 к этой же статье закреплено, что  крупный и особо крупный размеры  аналогов наркотических средств  и психотропных веществ

соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Крупный и особо  крупные размеры наркотических  средств и психотропных веществ  для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации в  настоящий момент установлены Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 (с изменениями от 8 июля 2006 г., 4 июля 2007 г.).

Этим же Постановлением Правительства было признано утратившим силу постановление Правительства  Российской Федерации от 6 мая 2004 г. N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Как видим из сопоставления содержаний ч.ч. 1 и 2 и 228 УК РФ в ранее действовавшей  редакции и статьи 228 УК РФ в новой редакции - из новой редакции статьи 228 УК РФ полностью исключены такие незаконные действия, как приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта и пересылка и сбыт наркотических средств и психотропных веществ.

Предметом преступления являются:

а) наркотические  средства - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, растения;

б) психотропные вещества - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные;

 в) аналоги  наркотических средств и психотропных  веществ - запрещенные для оборота  в Российской Федерации вещества  синтетического или естественного  происхождения, химическая структура  и свойства которых сходны  с химической структурой и  со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они;

г) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их части, содержащие наркотические  средства или психотропные вещества - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества.

Объективная сторона  преступления характеризуется совершением  одного из указанных в законе действий.

Преступление  окончено с момента совершения хотя бы одного из указанных в законе действий. При этом действия по незаконному изготовлению и переработке считаются оконченными с момента получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению наркотических средств или психотропных веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.

Субъективная  сторона характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта.

Квалифицирующим признаком признается особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Преступления, предусмотренные ст. 228.1, имеют следующую  характеристику.

Предмет преступления аналогичен предмету преступления, предусмотренного ст. 228 УК; при этом не имеет значения размер наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов либо растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона  преступления характеризуется совершением одного из указанных в законе действий.

Субъективная  сторона преступления характеризуется  прямым умыслом. При этом об умысле на сбыт могут свидетельствовать  как наличие соответствующей  договоренности с потребителями, так  и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

Квалифицирующими  признаками являются: а) группа лиц  по предварительному сговору; б) крупный размер.

Особо квалифицирующие  признаки: а) организованная группа; б) использование лицом своего служебного положения; в) в отношении лица, заведомо не достигшего 18-летнего возраста, когда  виновный достоверно знает об этом (например, сбывает наркотические средства своим знакомым младшего возраста, школьникам, соседям). В этом случае субъектом преступления является лицо, достигшее 18 лет; г) особо крупный размер.

Анализ преступлений, предусмотренных ст. 228.2 позволяет  выделить основные элементы состава преступления.

Предметом преступления являются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) прекурсоры, инструменты или оборудование, используемые для изготовления указанных средств и веществ и находящиеся под специальным контролем; г) растения, содержащие эти средства и вещества либо их прекурсоры, - это подлежащие контролю растения, их которых могут быть получены наркотики или элементы, входящие в состав психотропных веществ, либо их прекурсоры.

Объективная сторона  преступления характеризуется деянием в виде нарушения установленных правил законного оборота указанных предметов.

Преступление  окончено с момента нарушения  соответствующих правил; однако в  части нарушения правил хранения, учета, реализации продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений и их частей, требуется установить еще и факт утраты этих растений и их частей т.е. их фактического выхода из владения.

Субъективная  сторона характеризуется умыслом  или неосторожностью.

Субъект специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.

Деяния, предусмотренные  указанными статьями, посягают на законный порядок оборота наркотических  средств и психотропных веществ  и здоровье населения. Обязательства  контролировать оборот наркотических средств и психотропных веществ и устанавливать ответственность за действия в сфере их незаконного оборота для Российской Федерации вытекают из участия в международных договорах по этим вопросам.

Незаконность  всех перечисленных в ст. 228, 228.1. и 228.2 УК РФ, действий означает, что они совершены в нарушение установленного порядка законного оборота соответствующих средств или веществ, без получения разрешений на деятельность с ними.

Приобретением наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228) надлежит считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы, в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотико содержащих растений после завершения их уборки и т. п.

Под хранением (ст. 228) следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением  наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при  себе, в помещении, в тайнике и  других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

Изучение судебной практики показывает, что при обнаружении  у лица названных средств квалификация практически всегда происходит как  по признаку хранения, так и приобретения (по-видимому, считается, что одно не может существовать без другого). Например, С. пыталась передать своему другу Б., находящемуся под арестом в отделении милиции, 0,02 грамма героина, спрятанного в военный билет последнего. Этот военный билет с героином С. взяла из дома Б. и перевезла в отделение милиции для передачи Б. Органы предварительного следствия действия С. оценили как незаконное приобретение и хранение в целях сбыта, а также перевозку наркотических средств. Однако представляется, что приобретения наркотических средств в данном случае не было.

Обратимся к  п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам  о преступлениях, связанных с  наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".³ Он гласит: "Приобретением наркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотико содержащих растений после завершения их уборки и т.д.". Следовательно, при приобретении наркотических средств или психотропных веществ лицо получает возможность распоряжаться ими по своему усмотрению. Приобретение наркотических средств для личного потребления практически всегда связано и с их незаконным хранением, и здесь квалификация содеянного по обоим признакам обоснованна. Но такой жесткой связи указанных действий может не быть в случаях, когда наркотические средства приобретаются или хранятся в целях сбыта.

Необходимость четкого разграничения признаков  приобретения и хранения наркотических  средств диктуется и соображениями процессуального характера. Дело в том, что сам факт обнаружения у задержанного наркотических средств в крупном размере, которые находились у него без законных оснований, является вполне достаточным для предъявления обвинения в незаконном хранении наркотиков. В то же время органы предварительного следствия жестко связывают хранение наркотиков с их приобретением, хотя очень часто не имеют возможности установить обстоятельства такого приобретения. Поэтому в процессуальных документах пишется ставшая шаблонной фраза, что обвиняемый в неустановленное время, в неустановленном месте, у неустановленного лица приобрел такое-то количество наркотических средств. Подобная формулировка означает, что фактически лицо обвиняется в преступлении, объективная сторона которого не установлена. Между тем согласно УПК РФ в описательной части обвинительного заключения должна быть изложена сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства. Эти же данные должны содержаться в приговоре. Без их установления едва ли можно считать обвинение доказанным, а приговор - обоснованным и законным. Не установление признаков объективной стороны преступления и, следовательно, фактически не предъявление лицу обвинения в этой части существенно ограничивает его право на защиту. К тому же нередки случаи, когда задержанные по подозрению в приобретении наркотиков утверждают, что обнаруженные у них наркотики подброшены работниками милиции. Именно установление обстоятельств приобретения наркотических средств позволило бы опровергнуть такие утверждения. В настоящее время их истинность обычно проверяют путем допроса оперативных работников, проводивших задержание, которые, естественно, все дружно отрицают. Очевидно, такой способ проверки абсолютно неубедительным.