Полномочия за законностью применения мер принуждения органами дознания

Решение об изъятии уголовного дела у органа дознания и передаче его следователю, об изъятии уголовного дела у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передаче его следователю Следственного комитета РФ, а также о передаче уголовного дела от одного органа предварительного расследования другому по правилам ст. 151 УПК РФ является одним из важнейших полномочий прокурора в части обеспечения законности. Типичной является ситуация, когда орган ведущий предварительное расследование в форме дознания, сознательно отказывается от активной, наступательной позиции при ведении уголовного преследования, не прикладывает достаточных усилий для вменения квалифицирующих признаков совершенного преступления, особенно если такие действия приведут к изменению подследственности. Расставаться с уголовным делом с ясной судебной перспективой дознавателям не хочется27.

Своевременно установленное прокурором обстоятельства предвзятого отношения к основным участникам уголовного судопроизводства, а также допускаемых злоупотреблений правом процессуальной самостоятельности посредством невыполнения требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве предварительного расследования, эффективно может быть нейтрализовано при помощи данного полномочия.

Для достижения этих целей необходимо решение задач по улучшению качества предварительного расследования в форме дознания; соблюдение законности при расследовании уголовных дел; формирование более совершенных правовых механизмов, обеспечивающих деятельность подразделений дознания; повышение результативности дознания; обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступное деяние, а также формирование необходимого организационного, соблюдение законности при расследовании уголовных дел; формирование более совершенных правовых механизмов, обеспечивающих деятельность подразделений дознания; повышение результативности дознания; обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступное деяние, а также формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения деятельности подразделений дознания; совершенствование механизмов распространения передового опыта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.
3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.
4. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.
5. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2011 N 162 // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.
6. О мерах по организации процессуального контроля: Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 N 5 // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.
7. Артамонов А.Н. Дознание в сокращенной форме: предмет надзора и полномочия прокурора / Артамонов А.Н. // Законодательство и практика. - Омск: РИО Омской академии МВД России, 2013, № 1 (30). - С. 10-12
8. Белоковыльский М.С. Некоторые проблемы правовой регламентации стадии предварительного слушания в УПК РФ; вопросы исключения недопустимых доказательств / Белоковыльский М.С. // Адвокат. - М.: Законодательство и экономика, 2014, № 8. - С. 47-54
9. Бжевская Т.А. Прокурорский надзор: история и концепция развития прокуратуры Российской Федерации на современном этапе / Бжевская Т.А. // История российской правовой системы и правовой культуры: в 2 ч.: материалы международной научной конференции, посвященной Году российской истории (Архангельск, 30 окт. - 1 нояб. 2012 г.). - Архангельск: Типогр. "А4", 2013, Ч. 2. - С. 80-86
10. Булатов В.А. Органы дознания в системе МВД России / Булатов В.А., Сеидов М.М.// Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2009, № 3 (10). - С. 46-52
11. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти: монография / Шейфер С.А. - М.: Норма, Инфра-М, 2013. - 192 c.
12. Кашина Е.С. К вопросу о деятельности прокурора по надзору за законностью и обоснованностью действий и решений на стадии предварительного расследования / Кашина Е.С. // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики России и стран СНГ. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию со дня рождения профессора, доктора юридических наук, заслуженного деятеля высшей школы Юрия Даниловича Лившица - 4 апреля 2014 года. - Челябинск: Цицеро, 2014, Ч. I. - С. 225-228
13. Колосович М.С. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на досудебных стадиях: теоретические и практические аспекты: монография / Колосович М.С. - Волгоград: ВА МВД России, 2012. - 160 c.
14. Левченко Д.В. Надзор как уголовно-процессуальная функция прокурора / Левченко Д.В. // Вестник Оренбургского государственного университета. - Оренбург: Изд-во Оренбург. ун-та, 2010, № 3. - С. 89-91
15. Мельников Н.В. Уголовное преследование - самостоятельная государственно-властная деятельность прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан / Мельников Н.В. // Государство и право. - М.: Наука, 2006, № 3. - С. 20-28
16. Митрофанова Е.В. Разграничение полномочий прокурора при реализации его основных уголовно-процессуальных функций / Митрофанова Е.В. // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2011, № 1 (16). - С. 116-120
17. Официальный сайт Первого канала [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М.]., 2015. – Режим доступа: http://www.1tv.ru/news/print/149737
18. Савицкий В.М. Вопросы прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия / Савицкий В.М.// Научная конференция аспирантов (ВИЮН). Тезисы докладов. - М., 1956. - С. 15-19
19. Серебрякова Т.А. История прокурорского надзора в Советской России / Серебрякова Т.А. // Ученые записки. - Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2012, Т. 39. - С. 202-209

 

 

 

 

 

1 Официальный сайт Первого канала [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М.]., 2015. – Режим доступа: http://www.1tv.ru/news/print/149737

2 Мельников Н.В. Уголовное преследование - самостоятельная государственно-властная деятельность прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан / Мельников Н.В. // Государство и право. - М.: Наука, 2006, № 3. - С. 20-28

3 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.

4 обоснованностью действий и решений на стадии предварительного расследования / Кашина Е.С. // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики России и стран СНГ. доктора юридических наук, заслуженного деятеля высшей школы Юрия Даниловича Лившица - 4 апреля 2014 года. - Челябинск: Цицеро, 2014, Ч. I. - С. 226

5 Левченко Д.В. Надзор как уголовно-процессуальная функция прокурора / Левченко Д.В. // Вестник Оренбургского государственного университета. - Оренбург: Изд-во Оренбург. ун-та, 2010, № 3. - С. 90

6 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.

7 Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М.]., 2015. – Режим доступа http://genproc.gov.ru/smi/news/news-83261/

8 Кругликов А.П. Проблемы процессуальных отношений прокурора со следователем и руководителем следственного органа // Российская юстиция. 2011. N 10. С. 29.

9 Григорьев В. Постановление прокурора - новый повод для возбуждения уголовного дела? // Законность. 2011. N 8. С. 47.

10 См.: Гриненко А. Постановление прокурора как повод к возбуждению уголовного дела // Законность. 2012. N 11. С. 22 - 24.

11 Аширбекова М. Поводы к возбуждению уголовного дела // Законность. 2012. N 10. С. 19.

12 Ережипалиев Д. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2011. N 4. С. 84.

13 Соловьев А., Токарева М. Необходимо восстановить властно-распорядительные полномочия прокурора в досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства // Уголовное право. 2011. N 4. С. 102.

14 Маслов И. Реформа досудебного производства // Законность. 2008. N 7. С. 20.

15 Кругликов А.П. Указ. соч. С. 30.

16 Горленко В.А. Проблема установления баланса полномочий следователя и прокурора в решении вопроса о возбуждении уголовного дела // Следователь. 2011. N 3. С. 16.

17 Архив Центрального районного суда г. Челябинска. Обзор 2010 г. (источник официально опубликован не был).

18 Там же.

19 Официальный сайт прокуратуры г. Челябинска [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М.]., 2015. – Режим доступа: http://www.chelproc.ru/news/?id=203

20 Божьев В.П. О властных субъектах уголовного процесса в досудебном производстве // Российский следователь. 2009. N 15. С. 29.

21 Кругликов А.П. Указ. соч. С. 30.

22 О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.

23 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.

24 Колосович М.С. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства на досудебных стадиях: теоретические и практические аспекты: монография / Колосович М.С. - Волгоград: ВА МВД России, 2012. – С. 101.

25 Митрофанова Е.В. Разграничение полномочий прокурора при реализации его основных уголовно-процессуальных функций / Митрофанова Е.В. // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2011, № 1 (16). - С. 119

26 Булатов В.А. Органы дознания в системе МВД России / Булатов В.А., Сеидов М.М.// Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2009, № 3 (10). - С. 52

 

27 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 N 137 (ред. от 28.12.2007) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2015.