Уголовный процесс

Однако необходимо отметить, что, несмотря на то, сроки реализации основных направлений  заканчивается, в области совершенствования  правового регулирования дознания сделано ещё очень мало.

Приказом МВД России № 697 от 06.08.2007 г. «О мерах по совершенствованию  деятельности органов внутренних дел  по производству предварительного расследования  в форме дознания»²⁸ установлены новые положения, расширяющие полномочия начальника подразделения дознания и дознавателя. Впервые на современном этапе развития подразделений дознания закреплены их права и обязанности, причем не только процессуальные, но и организационные.

Рассмотрев основные направления  совершенствования правового регулирования  дознания, можно сделать следующие  выводы.

Дознание, по нашему мнению, - это первоначальный этап расследования преступлений, осуществляемый названными в законе органами, задачами которого являются установление лица, совершившего преступление, закрепление доказательств и создание условий для производства предварительного следствия.

Кроме того, наряду с предварительным  следствием и дознанием по очевидным  преступлениям небольшой и средней  тяжести обязательно должна существовать сокращенная форма расследования  как средство более глубокой дифференциации процессуальной формы.

Только такое построение досудебного  производства позволит наиболее рационально  распределить силы и средства и избежать тех ошибок при регламентации, которые  всегда сопровождают искусственные  формы, не обусловленные объективными внутренними причинами.

Существующий особый порядок судебного  разбирательства подтверждает актуальность и возможность решения проблемы дифференцированного подхода к  формам досудебного производства. Учитывая положительный опыт отечественной  правоприменительной практики, и  исходя из современной регламентации  предварительного расследования, предлагается трехуровневая система дознания: дознание в полном объеме, усеченное  производство и дознание по делам, по которым предварительное следствие  обязательно.

Под дознанием в форме полного  расследования подразумевается  вид дознания, осуществляемого дознавателем, процессуальные действия которого направлены на установление обстоятельств совершенного преступления небольшой или средней  тяжести по возбужденному уголовному делу в порядке, установленном законом.

Под усеченным производством предлагается понимать вид дознания, осуществляемого  дознавателем, процессуальные действия которого направлены на установление обстоятельств преступления совершенного в условиях очевидности, относящегося к категории небольшой тяжести. Разработана его правовая регламентация.

Под дознанием по делам, по которым  предварительное следствие обязательно  понимается производство неотложных следственных действий.

 

 

Заключение

Сущность дознания раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер  к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и  других обстоятельств, которые должны быть доказаны.

Статьями 5 и 41 УПК РФ устанавливается, что дознание производится дознавателями. УПК РФ был введен термин «дознаватель», под которым в настоящее время  понимается должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование  в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК  РФ.

Дознание осуществляют и органы дознания (п.1 ч. 2 ст. 40, п. 3 ст.149 УПК РФ). Здесь имеются в виду органы дознания должностные лица, например, командир воинской части. Это подтверждается, в частности, тем, что компетенция  между органами дознания и дознавателями  в области предварительного расследования  преступлений не разграничивается.

Правило о производстве дознания в  установленном законом порядке  означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и  другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования  преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и  иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Необходимо отметить, что новое  уголовно - процессуальное законодательство запрещает возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое  проводило или проводит по данному  уголовному делу оперативно - розыскные  мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).

Дознаватель несет персональную ответственность  за своевременное и качественное проведение процессуальных и следственных действий, законность и обоснованность принимаемых им решений.

 

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //Российская газета. – 1993. – 25 декабря

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2001. - № 52 (I часть).

3. «Об оперативно-розыскной  деятельности»: Федеральный закон от 26.12.2008 №293-ФЗ (ред. от 08.12.2011)// СЗ от 19 июля 1997.

4. Приказ МВД РФ от 03.08.2006 № 606 «Об утверждении основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации»

5. Приказ МВД России № 697 от 06.08.2007 г. «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания»

6. Приказ Генерального прокурора № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» от 6 сентября 2007 года

 

Специальная и учебная литература

1. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 480 с. - ISBN 5-98032-366-6

2. Божьева В.П. Уголовный процесс. – М.: «Экзамен», 2004. – 278 с.

3. Быков В.М. Проблемы дознания в Концепции судебной реформы в Российской Федерации // Органы внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы в России. Омск, 1993. - С. 43.

4. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. — 528 с.  - ISBN 5-318-00764-3.

5. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части.  - М.: Волтерс Клувер, 2010. — 720 с. - ISBN 978-5-466-00452-6

6. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.Г. Глебова, Е.А. Зайцевой. – М.: ЦОКР МВД России, 2006.  – 264 с. - ISBN 5-482-01292-1

7. Громов В. Дознание и предварительное следствие. — М., 1928.— С. 22.

8. Гуценко К.Ф., Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // Зерцало, 2008. – 735 с. - ISBN 5-8078-0055-9

9. Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: Дис. канд. юрид. наук. Омск, 1999. –

10. Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. Уголовный процесс. – М.:Проспеки, 2007. – 576 с. - ISBN 978-5-4820-1939-9

11. Комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М., 2002.-  610 с. - ISBN 5797505649

12. Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам 1864 г. (Теоретическое и практическое руководство) Часть. 1. СПб., 1866. — С. 5.

13. Ларин А.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки /Под ред. проф. В.М. Савицкого. - М, 1997. – 314 с. - ISBN 5-85639-184-5

14. Научно-практический комментарий к УПК РФ /Под. общ. Ред. В.М.Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. М.: «Юрайт-Издат», 2007 г. – 713 с. - ISBN  5-85173-057-9.

15. Манова Н.С, Францифоров Ю.В. Уголовный процесс: конспект лекций.  - М.: 2007. — 176 с. - ISBN  978-5-94879-744-1

16. Невская М.А Уголовно-процессуальное право. – 2007. – 32с. - ISBN  978-5-699-22043-4

17. Уголовно-процессуальное право:Учебник для юридических вузов/ Под общ. ред. В.И. Рохлина—СПб.:Изд. «Юридический центр Пресс», 2008. -  653 с. - ISBN: 5-94201-279-2.

18. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - М.: Норма, 2008. — 704 с. - ISBN 5-88002-002-9

19. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Смирнова А.В. СПб., Питер. 2004. – 848 с.  - ISBN 5-94723-931-0

20. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.2.- М.,1970 г. – С. 113

21. Суслов В.М. Вопросы регламентации деятельности органов дознания в УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого стола». - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. - С. 100-104.

 

Периодические издания:

1. Александров А.С. Несвоевременные мысли по поводу преобразования процессуально-правового положения следователя // «Черные дыры» в российском законодательстве . - 2008. - № 1. - С. 327.

2. Быков В.М. Начальник органа дознания как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения / Следователь. 2009.- № 3 (131). - С. 35.

3. Гришин, Д.А. К вопросу о совершенствовании производства дознания / Д.А. Гришин. // Российский следователь. - 2008. - № 1. - С. 10-11.

4. Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания по поручению следователя // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2003. - № 3. - С. 91

5. Новое уголовно-процессуальное законодательство России: проблемы теории и практики применения («Круглый стол») // Гос-во и право, 2002.  - N 7. - С. 117

6. Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС Минюста России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - М., 2003. - № 8. - С.46-48.

7. Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2002. - № 1. - С.39-43

 

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // БВС РФ, 1996. - № 1. - С. 6.

2. Определение Конституционного Суда РФ N 18-О от 4 февраля 1999 г. «По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1999. - N 3.

¹ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2001. - № 52 (I часть).

² Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - М.: Норма, 2008. — С. 81

³ Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г.

⁴ Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам 1864 г. (Теоретическое и практическое руководство) Часть. 1. СПб., 1866. — С. 5.

⁵ Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: Дис. канд. юрид. наук. Омск, 1999. - С. 97

⁶ Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.2.- М.,1970 г. – С. 113

⁷ Громов В. Дознание и предварительное следствие. — М., 1928.— С. 22.

⁸ Быков В.М. Проблемы дознания в Концепции судебной реформы в Российской Федерации // Органы внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы в России. Омск, 1993. - С. 43.

⁹ Новое уголовно-процессуальное законодательство России: проблемы теории и практики применения ("Круглый стол") // Гос-во и право, 2002.  - N 7. - С. 117

¹⁰ Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС Минюста России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - М., 2003. - № 8. - С.46-48.

¹¹ Вандышев В.В. Уголовный процесс. Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. — С. 169

¹² Уголовно-процессуальное право:Учебник для юридических вузов/ Под общ. ред. В.И. Рохлина—СПб.:Изд. «Юридический центр Пресс», 2008. -   С. 283

¹³ Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2002. - № 1. - С.39-43

¹⁴ Суслов В.М. Вопросы регламентации деятельности органов дознания в УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого стола». - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. - С. 100-104.

¹⁵ Смирнов А.В. Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации /Под ред. А.В.Смирнова. СПб.: Питер, 2003.- С. 438.

¹⁶ Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания по поручению следователя // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2003. - № 3. - С. 91

¹⁷ Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18 июля 1997 г. №144-ФЗ (ред. от08.12.2011)  // СЗ от 19 июля 1997.

¹⁸ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // БВС РФ, 1996. - № 1. - С. 6.

¹⁹ Приказ МВД России, ФСБ России и других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, от 17 апреля 2007 г. N 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.// Российская газета - 16 мая 2007 г.

²⁰ Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 26.12.2008 №293-ФЗ (ред. от 08.12.2011)// СЗ от 19 июля 1997.