Основные направления развития земельного кадастра в Европе

Содержание разделов установлено законодательством. [4]

Идентификатор единицы недвижимости - ключевой параметр, который позволяет совместить данные различных регистров, как бы они не создавались. В государстве не должно быть единиц недвижимости, которые бы имели одинаковые идентификаторы.

Кадастровый номер присваивается единице недвижимости. Номер состоит из имени муниципалитета, в котором работает регистр, имени района и регистрационного номера. Регистрационный номер состоит из номера блока и номера единицы недвижимости.

Главная задача регистрации земли - обеспечение гарантий прав собственности и свободного доступа к информации о них. Система регистрации земли, которая упорядочена и хорошо функционирует, является предпосылкой для гарантированной безопасности и оказывает содействие осуществлению транзакций. Земельный реестр ведется 93 органами земельной регистрации.

Регистр недвижимости и регистр прав на недвижимость образуют ядро системы банка земельных данных (LDBS). LDBS также включает копию регистра массовых оценок недвижимости Государственной налоговой службы. Кроме того, в LDBS имеются следующие базы данных: регистр зданий, регистр ассоциаций собственников, регистр закладных, база данных цен продаж недвижимости, база данных гарантий по жилищным кредитам. LDBS также обеспечивает доступ к таким внешним базам данных, как регистр компаний и ассоциаций (юридических лиц), регистр ипотечных компаний. LDBS содержит исключительно текстовые данные. К информационной системе LDBS подключены терминалы кадастровых бюро и терминалы судов, которые осуществляют регистрацию прав на недвижимость. Кроме того, к LDBS в реальном масштабе времени подключено 25000 терминалов, 4000 муниципальных органов, банков, дорожных учреждений, Национального архива, органов налоговой службы, агентов по продаже недвижимости, оценщиков, страховых компаний и др.. По категориям пользователей запросы распределяются следующим образом: 62% - банки и кредитные организации, 19% - правительственные организации, 7% -муниципалитеты, 12% - другие.

Ответственность за данные и работу информационной системы, за проектирование системы и разработку программного обеспечения с 1996 г. возложена на Национальную земельную службу (NLS). Выдача информации из LDBS в письменной или машинной форме регламентируется постановлением Правительства 1974 г. "Свидетельства о недвижимом имуществе" .

NLS вместе с организациями, которые отвечают за ведение  регистров, несет ответственность  за правильность данных. В связи  с этим она наделена определенными  правами. Например, если NLS обнаруживает  в информационной системе ошибку, которую невозможно исправить  сразу, NLS немедленно вносит в  информационную систему предупреждение  об ошибке, которое аннулируется после исправления ошибки службами, отвечающими за ведение регистров. [4]

Создание LDBS как общенациональной регистрационной системы, которая содержит полную информацию обо всех объектах недвижимости Швеции и чьими пользователями являются органы власти и суды всех уровней, агентства недвижимости, банки, другие организации и граждане, стало завершением национального кадастрового компьютеризованного проекта.

Потребности общества в такого рода информации постоянно растут, поэтому большое внимание уделяется новейшим методам: цифровой картографии, высокоточному позиционированию. Эти методы основаны на спутниковых технологиях получения и актуализации пространственных географических данных и атрибутивной информации.

Земельные информационные системы базируются на методах дистанционного зондирования, материалах аэрофотосъемки и банках земельной информации: географические информационные системы используются для анализа основной информации при формировании земельных участков, планировании использования земель, оценке земель, планировании развития городов, охране окружающей среды, управлении сельским и лесным хозяйством, в коммунальном хозяйстве.

Национальной земельной службой была создана специальная система обработки географических данных AutoKa. Она не является чисто географической информационной системой, но предназначена для сбора и хранения цифровой информации, создания цифровых карт в крупных и мелких масштабах. Система позволяет не только создавать цифровые карты, но и решать задачи регистрации недвижимой собственности, планирования, крупномасштабного тематического картографирования, включая картографирование подземных коммуникаций, картографирование для целей лесного и сельского хозяйства и др. [3]

Одним из главных достижений земельного кадастра Швеции является то, что Швеция - едва ли не единственная страна, где на базе земельного кадастра создана автоматизированная информационная система сведений о земле, недвижимости, населении. Кадастр данной страны рассматривается как система наиболее рационального и эффективного использования всех ресурсов в области землепользования. Он преобразован в многоуровневую информационную систему сведений о земле и недвижимости в результате слияния автоматизированного национального банка данных о недвижимости с банком данных о населении, материалами экономической статистики, налогообложения и результатами переписей.

Таким образом, основными направлениями развития кадастра в Швеции являются:

• полная автоматизация всех сведений, касающихся управления земельными ресурсами и недвижимостью;
• совершенствование земельных информационных систем;
• построение и совершенствование чёткой организационной структуры земельно-кадастровых органов;
• развитие системы в сторону рационального и эффективного использования всех ресурсов в целом и земельных ресурсов в частности;
• обеспечение гарантий прав собственности и свободного доступа к ним;
• интеграция земельно-кадастровой системы во все сферы человеческой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

В результате выполнения данной работы были решены все задачи, которые были поставлены перед началом работы. Были выявлены основные направления развития земельного кадастра в Европе и дано описание по каждому из них. Кроме того, были выделены основные направления развития земельного кадастра в Швеции. Всё это можно рассматривать для возможной реализации на территории Беларуси.

В первой главе данной работы были описаны основные направления развития земельного кадастра в целом по Европе. Были выявлены следующие пути:

• полная автоматизация земельно-кадастровых процессов;
• широкое применение ЗИС в земельном кадастре;
• совершенствование системы регистрации земельных участков и недвижимости;
• переход от кадастрового картографирования к кадастровому моделированию, избавление от бумажных кадастровых карт и переход к цифровым;
• обеспечение доступности информации для всех заинтересованных лиц;
• расширение полномочий частного сектора в организации работы земельного кадастра;
• совершенствование налогового законодательства, в частности в сфере земельного налогообложения;
• совершенствование рынка земли.

Во второй главе были выявлены основные направления развития земельного кадастра в отдельно взятой стране, которой была выбрана Швеция в связи с уже отмеченными выше причинами. Были отмечены следующие направления:

• полная автоматизация всех сведений, касающихся управления земельными ресурсами и недвижимостью;
• совершенствование земельных информационных систем;
• построение и совершенствование чёткой организационной структуры земельно-кадастровых органов;
• развитие системы в сторону рационального и эффективного использования всех ресурсов в целом и земельных ресурсов в частности;
• обеспечение гарантий прав собственности и свободного доступа к ним;
• интеграция земельно-кадастровой системы во все сферы человеческой деятельности.

Таким образом, в Швеции пути развития земельного кадастра схожи с путями развития во всей Европе. Так как Беларусь больше всего перенимает именно шведский опыт ведения земельного кадастра, то можно констатировать, что определённые общеевропейские направления развития земельного кадастра можно задействовать и в Беларуси.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Клебанович Н. В. Земельный кадастр: учебное пособие / Н.В. Клебанович: - Минск: БГУ, 2006. – 325 с.

2. Интернет-портал Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Госкомимущество, 2008. – Режим доступа: http://gki.gov.by. – Дата доступа: 23.03.2014.

3. Интернет-портал Национального кадастрового агентства [Электронный ресурс] / Госкомимущества, 2008. – Режим доступа: http://nca.by. – Дата доступа: 23.03.2014.

4. Недвижимость в Швеции (законодательство и сравнительный анализ) / В. А. Дорошкевич [и др.]; под общ. ред. В. А. Дорошкевича. – Минск: УП «Оргстрой», 2001. – 415 с.

5. Управления земельными ресурсами в Европе – тенденции развития и основные принципы / Европейская экономическая комиссия. – Нью-Йорк-Женева, 2005. – 146 с.

6. Управление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) / С. Н. Волков [и др.]; под общ. ред. С. Н. Волкова. – Москва: Технология ЦД, 2003. – 378 с.

7. Шавров, С. А. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. В 3 т. Т. 1, 2, 3 / С. А. Шавров, А. С. Козлова, Ю. В. Гудкова. – Минск.