Право безвозмездного
срочного пользования на земельный участок
является вещным правом лиц, не являющихся
собственниками. Отличительные черты
безвозмездного срочного пользования:
предоставление этого права осуществляется
всегда бесплатно, носит временный характер.
В безвозмездное срочное
пользованиемогут предоставляться
земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, исполнительными
органами власти или органами местного
самоуправления – государственным и муниципальным
предприятиям, учреждениям, органам государственной
власти и органам местного самоуправления
на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности
граждан или юридических лиц, – гражданам
и юридическим лицам на основании договора;
3) из земель организаций, транспорта, лесного
хозяйства, лесной промышленности, охотничьих
хозяйств, государственных природных
заповедников и национальных парков –
гражданам в виде служебного надела;
4) из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, исполнительными
органами государственной власти или
органами местного самоуправления – религиозным
организациям. Земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются в безвозмездное
срочное пользование только государственным
и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, органам государственной
власти и органам местного самоуправления,
а также религиозным организациям.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное
срочное пользование работникам организаций
отдельных отраслей экономики, в том числе
организаций транспорта, лесного хозяйства,
лесной промышленности, охотничьих хозяйств,
государственных природных заповедников
и национальных парков. Категории работников
организаций таких отраслей, имеющих право
на получение служебных наделов, условия
их предоставления устанавливаются законодательством
РФ и законодательством субъектов РФ.
Служебные наделы предоставляются работникам
таких организаций на время установления
трудовых отношений на основании заявлений
работников по решению соответствующих
организаций из числа принадлежащих им
земельных участков.
Право безвозмездного срочного пользования
земельным участком прекращается по решению
лица, предоставившего земельный участок,
или по соглашению сторон: по истечении
срока, на который земельный участок был
предоставлен; при отказе землепользователя
от принадлежащего ему права на участок
либо в силу принудительного изъятия.
Право на служебный надел прекращается
в силу прекращения работником трудовых
отношений, в связи с которыми служебный
надел был предоставлен. При этом право
на служебный надел сохраняется за работником,
прекратившим трудовые отношения при
переходе его на пенсию по старости или
пенсию по инвалидности. Право на служебный
надел также сохраняется за одним из членов
семьи: работника, призванного на действительную
срочную военную службу или альтернативную
службу, на весь срок прохождения службы;
работника, поступившего на учебу, на весь
срок обучения в образовательном учреждении;
работника, погибшего в связи с исполнением
служебных обязанностей.
.
31. АРЕНДА
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Земельные участки
могут предоставляться в аренду на основе
договора. Общие положения о договоре
аренды установлены ГК РФ. Особенности
аренды земельных участков определяются
земельным законодательством.
По договору аренды арендодатель обязуется
предоставить арендатору имущество (земельный
участок) за плату во временное владение
и пользование. Плоды, продукция и доходы,
полученные арендатором в результате
использования земельного участка в соответствии
с договором, являются его собственностью.
Арендатор имеет также отдельные права
по распоряжению арендованным земельным
участком – может сдать его в субаренду.
Арендаторомможет быть
любое физическое или юридическое лицо.
При этом иностранные граждане, лица без
гражданства могут иметь расположенные
в пределах территории земельные участки
на праве аренды, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Арендодателямимогут быть
только собственники земельных участков,
а также лица, уполномоченные законом
или собственником.
Договор аренды заключается на срок, определенный
договором. Если срок аренды в договоре
не определен, договор аренды считается
заключенным на неопределенный срок.
Земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляются
сроком на 49 лет (максимальный (предельный)
срок).
По истечении срока договора аренды земельного
участка его арендатор имеет преимущественное
право на заключение нового договора аренды
земельного участка, за исключением случаев
перехода прав на недвижимое имущество,
расположенное на этом земельном участке.
Размер арендной платы определяется договором
аренды. Общие начала определения арендной
платы при аренде земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности, устанавливаются Правительством
РФ.
Земельный участок может быть передан
в аренду для государственных или муниципальных
нужд либо для проведения изыскательских
работ на срок не более чем один год.
При продаже земельного участка, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности, арендатор данного земельного
участка имеет преимущественное право
его покупки в порядке, установленном
гражданским законодательством для случаев
продажи доли в праве общей собственности
постороннему лицу.
При аренде земельного участка, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности, на срок более чем пять
лет арендатор земельного участка имеет
право в пределах срока договора аренды
земельного участка передавать свои права
и обязанности по этому договору третьему
лицу без согласия собственника земельного
участка при условии его уведомления.
Изменение условий договора аренды без
согласия его арендатора и ограничение
установленных договором аренды прав
его арендатора не допускаются. Досрочное
расторжение договора аренды земельного
участка, заключенного на срок более чем
пять лет, по требованию арендодателя
возможно только на основании решения
суда при существенном нарушении договора
аренды участка его арендатором.
В случае наследования земельных участков
лицами, не достигшими совершеннолетия,
их законные представители могут передать
эти земельные участки в аренду на срок
до достижения наследниками совершеннолетия.
32. НАСЛЕДОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Принадлежавшие наследодателю
на праве собственности земельный участок
или право пожизненного наследуемого
владения земельным участком входят в
состав наследства и наследуются на общих
основаниях. На принятие наследства, в
состав которого входит земельный участок,
специальное разрешение не требуется.
При наследовании земельного
участкаили права пожизненного
наследуемого владения земельным участкомпо
наследству переходят также находящиеся
в границах этого земельного участка поверхностный
(почвенный) слой, водные объекты, находящиеся
на нем растения, если иное не установлено
законом.
ГК РФ предусматривает наследование по
закону либо по завещанию. Земельные участки
имеют различное целевое назначение, разрешенный
режим использования и охраны, ограничения
по предельному размеру. Особенности,
связанные с целевым назначением, разрешенным
режимом использования, должны учитываться.
Например, когда земельный участок окажется
в собственности иностранного гражданина
или лица без гражданства, которым они
не вправе обладать, то предусматривается
соответствующий порядок отчуждения такого
участка.
При этом предусматриваются особые правила
наследования определенных земельных
участков.
Законом «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях
граждан» установлено, что «садовые, огородные
и дачные земельные участки, предоставленные
гражданам на праве пожизненного наследуемого
владения, наследуются по закону». Следовательно,
наследование таких земельных участков
по завещанию запрещено.
ГК РФ предусмотрены особенности в отношении
земельных участков крестьянских (фермерских)
хозяйств. Так, в соответствии со ст. 258
ГК РФ земельный участок крестьянского
(фермерского) хозяйства разделу не подлежит,
кроме случаев прекращения крестьянского
хозяйства. Следовательно, если наследников
права пожизненного наследуемого владения
несколько, а участок разделу не подлежит,
то решается вопрос о переходе права пожизненного
наследуемого владения земельным участком
к одному из наследников и выплате остальным
компенсации их доли.
Государственная регистрация перехода
права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству проводится
на основании свидетельства о праве на
наследство.
В случаях, когда право на участок принадлежит
нескольким лицам, в качестве наследства
будет выступать доля в праве общей собственности
на земельный участок.
Основным принципом земельного законодательства
является принцип единства судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними объектов,
согласно которому все подобные объекты
следуют судьбе земельных участков, за
исключением случаев, установленных федеральными
законами. Также установлен запрет на
отчуждение земельного участка без находящихся
на нем зданий и сооружений в случае, если
они принадлежат одному лицу. Когда право
собственности на земельный участок и
строение переходит к разным лицам, суд,
разрешая спор между собственником недвижимости,
расположенной на земельном участке, и
собственником этого участка может признать
за той или иной стороной право приобрести
собственность другого участника спора
или установить условия пользования земельным
участком собственником недвижимости.
37. ПРАВА СОБСТВЕННИКОВ
ЗЕМЛИ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ
Собственник
земельного участкавправе:
1) использовать в установленном порядке
для собственных нужд имеющиеся на земельном
участке общераспространенные полезные
ископаемые, пресные подземные воды, а
также пруды, обводненные карьеры в соответствии
с законодательством РФ;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые
и иные здания, строения, сооружения в
соответствии с целевым назначением земельного
участка и его разрешенным использованием
с соблюдением требований градостроительных
регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных
и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным
использованием оросительные, осушительные,
культуртех-нические и другие мелиоративные
работы, строить пруды и иные водные объекты
в соответствии с установленными законодательством
экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими
и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование
земельного участка, предусмотренные
законодательством. Собственник земельного
участка имеет право собственности на
посевы и посадки сельскохозяйственных
культур, полученную сельскохозяйственную
продукцию и доходы от ее реализации, за
исключением случаев, если он передает
земельный участок в аренду, постоянное
(бессрочное) пользование или пожизненное
наследуемое владение либо безвозмездное
срочное пользование.
Права на использование земельных
участков землепользователями, землевладельцами
и арендаторами земельных участков.По
общему правилу лица, не являющиеся собственниками
земельных участков, за исключением обладателей
сервитутов, осуществляют права собственников
земельных участков. Права лиц, использующих
земельный участок на основании частного
сервитута, определяются договором, права
лиц, использующих земельный участок на
основании публичного сервитута, определяются
законом или иным нормативным правовым
актом, которыми установлен публичный
сервитут.
Собственники земельных участков и лица,
не являющиеся собственниками земельных
участков, обязаны:
– использовать участки в соответствии
с их целевым назначением и разрешенным
использованием способами, которые не
должны наносить вред окружающей среде,
в том числе земле как природному объекту;
– сохранять межевые, геодезические и
другие специальные знаки, установленные
на земельных участках в соответствии
с законодательством;
– осуществлять мероприятия по охране
земель, соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными
объектами;
– своевременно приступать к использованию
участков в случаях, если сроки освоения
участков предусмотрены договорами;
– своевременно производить платежи за
землю;
– соблюдать при использовании участков
требования градостроительных регламентов,
строительных, экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных правил, нормативов;
– не допускать загрязнение, захламление,
деградацию и ухудшение плодородия почв
на землях соответствующих категорий;
– выполнять иные требования, предусмотренные
законами.
Граждане и юридические лица осуществляют
принадлежащие им права по своему усмотрению,
если иное не установлено законом.
38. ЗАЩИТА
ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
В качестве способов
защиты прав на земельные участки предусмотрены,
в частности, следующие.
Признание права на земельный
участок.Признание права на земельный
участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право
на землю, является юридическим основанием,
при наличии которого органы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним обязаны осуществить государственную
регистрацию права на землю или сделки
с землей.
Восстановление положения,
существовавшего до нарушения права на
земельный участок.Нарушенное право
на земельный участок подлежит восстановлению
в случаях: признания судом недействительным
акта исполнительного органа государственной
власти или акта органа местного самоуправления,
повлекших за собой нарушение права на
земельный участок; самовольного занятия
земельного участка; в иных предусмотренных
федеральными законами случаях.
Пресечение действий, нарушающих
право на земельный участок или создающих
угрозу его нарушения.Действия, нарушающие
права на землю граждан и юридических
лиц или создающие угрозу их нарушения,
могут быть пресечены путем:
– признания недействительными в судебном
порядке не соответствующих законодательству
актов исполнительных органов государственной
власти или актов органов местного самоуправления;
– приостановления исполнения не соответствующих
законодательству актов исполнительных
органов государственной власти или актов
органов местного самоуправления;
– приостановления промышленного, гражданско-жилищного
и другого строительства, разработки месторождений
полезных ископаемых и торфа, эксплуатации
объектов, проведения агрохимических,
лесомелиоративных, геолого-разведочных,
поисковых, геодезических и иных работ; –
восстановления положения, существовавшего
до нарушения права, и пресечения действий,
нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения.
Ненормативный акт исполнительного органа
государственной власти, органа местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законом, нормативный акт, не соответствующий
закону или иным нормативным правовым
актам и нарушающий права и охраняемые
законом интересы лица, может быть признан
судом недействительным.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому
лицу в результате издания не соответствующего
закону и нарушающего права на землю и
охраняемые законом интересы гражданина
или юридического лица акта исполнительного
органа государственной власти, подлежат
возмещению исполнительным органом государственной
власти, издавшим такой акт. Убытки, причиненные
нарушением прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков, подлежат
возмещению в полном объеме, в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством,
в том числе упущенная выгода. На основании
решения суда лицо, виновное в нарушении
прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков, может
быть принуждено к исполнению обязанности
в натуре (восстановлению плодородия почв,
восстановлению земельных участков в
прежних границах).