67. ПРАВОВОЙ
РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКОГО
ХОЗЯЙСТВА
Фермерские хозяйства
в основном осуществляют свою деятельность,
используя земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения. Поэтому
правовой режим земель крестьянского
(фермерского) хозяйства тесно связан
с правовым режимом земель сельскохозяйственного
назначения. Особенностями правового
режима земель крестьянского (фермерского)
хозяйства являются основания и порядок
приобретения прав на земельные участки
из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для создания крестьянского
(фермерского) хозяйства и осуществления
его деятельности.
Для создания фермерского
хозяйства и осуществления его деятельностимогут
предоставляться и приобретаться земельные
участки из земель сельскохозяйственного
назначения. Для строительства зданий,
строений и сооружений, необходимых для
осуществления деятельности фермерского
хозяйства, могут предоставляться и приобретаться
земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения и земель иных категорий.
Порядок предоставления земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности. Граждане, заинтересованные
в предоставлении им земельных участков,
для создания фермерского хозяйства и
осуществления его деятельности подают
в исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления
соответствующее заявление.
Исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления
в течение четырнадцати дней принимает
решение о предоставлении испрашиваемого
земельного участка в собственность за
плату или бесплатно либо в аренду с приложением
проекта его границ.
Договор купли-продажи или аренды земельного
участка для создания, осуществления деятельности
или расширения фермерского хозяйства
заключается в течение семи дней после
представления заявителем кадастровой
карты (плана) земельного участка в исполнительный
орган государственной власти или орган
местного самоуправления.
Решение исполнительного органа государственной
власти или органа местного самоуправления
об отказе в предоставлении земельного
участка для создания фермерского хозяйства
и осуществления его деятельности может
быть оспорено в судебном порядке.
Минимальные размеры земельных участков
не устанавливаются для фермерских хозяйств,
основной деятельностью которых являются
садоводство, овощеводство защищенного
грунта, цветоводство, виноградарство,
семеноводство, птицеводство, пчеловодство,
рыбоводство или другая деятельность
в целях производства сельскохозяйственной
продукции по технологии, допускающей
использование земельных участков, размеры
которых менее минимальных размеров земельных
участков, установленных законами субъектов
РФ.
Гражданин, являющийся участником общей
долевой собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения,
имеет право требовать выдела участка
в счет земельной доли, возникшей при приватизации
сельскохозяйственных угодий до вступления
в силу Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», для создания или расширения
фермерского хозяйства.
69. ПРАВОВОЙ
РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
Землями
поселенийпризнаются земли, используемые
и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских,
сельских населенных пунктов отделяют
земли населенных пунктов от земель иных
категорий. Границы городских, сельских
населенных пунктов не могут пересекать
границы муниципальных образований или
выходить за их границы, а также пересекать
границы земельных участков, предоставленных
гражданам или юридическим лицам.
Правовой режим земельных участков из
земель поселений зависит от его принадлежности
к определенной территориальной зоне.
В составе земель поселений предусмотрены
несколько территориальных зон. К ним
относятся: жилые; общественно-деловые;
производственные; инженерных и транспортных
инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного
использования; специального назначения;
военных объектов; иные территориальные
зоны. Земельные участки, относятся к определенной
территориальной зоне в соответствии
с градостроительными регламентами.
Градостроительный регламент устанавливается
для каждой территориальной зоны правилами
землепользования и застройки с учетом
особенностей ее расположения и развития.
Земельные участки в составе жилых зон
предназначены для застройки жилыми зданиями,
а также объектами культурно-бытового
и иного назначения.
Земельные участки в составе общественно-деловых
зон предназначены для застройки административными
зданиями, объектами образовательного,
культурно-бытового, социального назначения
и иными предназначенными для общественного
использования объектами согласно градостроительным
регламентам.
Земельные участки в составе производственных
зон предназначены для застройки промышленными
и иными предназначенными для этих целей
производственными объектами согласно
градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе зон инженерной
и транспортной инфраструктур предназначены
для застройки объектами железнодорожного,
автомобильного, речного транспорта, а
также объектами иного назначения согласно
градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе рекреационных
зон, в том числе земельные участки, занятые
городскими лесами, скверами, парками,
городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами,
используются для отдыха граждан и туризма.
В пределах границ населенных пунктов
могут выделяться зоны особо охраняемых
территорий, в которые включаются земельные
участки, имеющие особое природоохранное,
научное, историко-культурное, эстетическое
и иное особо ценное значение.
Земельные участки, на которых находятся
объекты, не являющиеся памятниками истории
и культуры, но расположенные в границах
зон охраны памятников истории и культуры,
используются с учетом требований охраны
памятников истории и культуры.
Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного
использования в населенных пунктах –
земельные участки, занятые пашнями, многолетними
насаждениями, а также зданиями, строениями,
сооружениями сельскохозяйственного
назначения.
Земельные участки общего пользования,
занятые площадями, улицами, проездами,
автомобильными дорогами, набережными,
скверами, бульварами, водными объектами,
пляжами и другими объектами, могут включаться
в состав различных территориальных зон
и не подлежат приватизации.
70. СОСТАВ
ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ЗОНИРОВАНИЕ
ТЕРРИТОРИЙ
В состав земель населенных
пунктоввходят земельные участки,
отнесенные в соответствии с градостроительными
регламентами к следующим территориальным
зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки
устанавливается градостроительный регламент
каждой территориальной зоны индивидуально,
с учетом особенностей ее расположения
и развития, а также возможности территориального
сочетания различных видов использования
земельных участков (жилого, общественно-делового,
производственного, рекреационного и
иных видов использования земельных участков).
Земельные участки в составе жилых зон
предназначены для застройки жилыми зданиями,
а также объектами культурно-бытового
и иного назначения.
Земельные участки в составе общественно-деловых
зон предназначены для застройки административными
зданиями, объектами образовательного,
культурно-бытового, социального назначения
и иными предназначенными для общественного
использования объектами согласно градостроительным
регламентам.
Земельные участки в составе производственных
зон предназначены для застройки промышленными
и иными предназначенными для этих целей
производственными объектами согласно
градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе зон инженерной
и транспортной инфраструктур предназначены
для застройки объектами железнодорожного,
автомобильного, речного транспорта, а
также объектами иного назначения согласно
градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе рекреационных
зон, в том числе земельные участки, занятые
городскими лесами, скверами, парками,
городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами,
используются для отдыха граждан и туризма.
В пределах границ населенных пунктов
могут выделяться зоны особо охраняемых
территорий, в которые включаются земельные
участки, имеющие особое природоохранное,
научное, эстетическое и иное особо ценное
значение.
Участки, на которых находятся объекты,
не являющиеся памятниками истории и культуры,
но расположенные в границах зон охраны
памятников истории и культуры, используются
с учетом требований охраны памятников
истории и культуры.
Участки в составе зон сельскохозяйственного
использования в населенных пунктах –
земельные участки, занятые пашнями, многолетними
насаждениями, а также зданиями, строениями,
сооружениями сельскохозяйственного
назначения.
Участки общего пользования, занятые площадями,
улицами, проездами, автомобильными дорогами,
набережными, скверами, бульварами, водными
объектами, пляжами и другими объектами,
могут включаться в состав различных территориальных
зон и не подлежат приватизации.
Пригородные зоны.В состав
таких зон могут включаться земли, находящиеся
за пределами черты городских поселений,
составляющие с городом единую социальную,
природную и хозяйственную территорию
и не входящие в состав земель иных поселений.
В пригородных зонах выделяются территории
сельскохозяйственного производства,
зоны отдыха населения, резервные земли
для развития города.
71. СОСТАВ
ЗЕМЕЛЬ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Землями промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, землями для
обеспечения космической деятельности,
землями обороны, безопасности и землями
иного специального назначения признаются
земли, которые расположены за границами
населенных пунктов и используются или
предназначены для обеспечения деятельности
организаций и (или) эксплуатации объектов
промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики,
объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности,
осуществления иных специальных задач
и права на которые возникли у участников
земельных отношений по основаниям, предусмотренным
Земельным кодексом РФ, федеральными законами
и законами субъектов РФ.
Земли промышленности и иного
специального назначениясоставляют
самостоятельную категорию земель.
Земли промышленности и иного специального
назначения в зависимости от характера
специальных задач, для решения которых
они используются или предназначены, подразделяются:
– на земли промышленности;
– земли энергетики;
– земли транспорта;
– земли связи, радиовещания, телевидения,
информатики;
– земли для обеспечения космической деятельности;
– земли обороны и безопасности;
– земли иного специального назначения.
Особенности правового режима этих земель
учитываются при проведении зонирования
территорий.
В состав земель промышленности и иного
специального назначения в целях обеспечения
безопасности населения и создания необходимых
условий для эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, особо радиационно опасных
и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ,
транспортных и иных объектов могут включаться
охранные, санитарно-защитные и иные зоны
с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в
состав таких зон, у собственников участков,
землепользователей, землевладельцев
и арендаторов не изымаются, но в их границах
может быть введен особый режим их использования,
ограничивающий или запрещающий виды
деятельности, которые несовместимы с
целями установления зон.
Земли промышленности и иного специального
назначения, занятые федеральными энергетическими
системами, объектами использования атомной
энергии, федеральным транспортом, путями
сообщения, объектами федеральной информатики
и связи, объектами, обеспечивающими космическую
деятельность, объектами обороны и безопасности,
объектами оборонного производства, объектами,
обеспечивающими статус и защиту Государственной
границы РФ, другими объектами, отнесенными
к ведению РФ, являются федеральной собственностью.
Участки, из земель промышленности и иного
специального назначения в соответствии
ЗК РФ могут предоставляться в безвозмездное
срочное пользование для сельскохозяйственного
производства и иного использования.
72. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Правовой режим земель
промышленности устанавливается с учетом
интересов развития промышленных отраслей.
Земли промышленности предназначены для
размещения объектов промышленности.
Землями промышленностипризнаются
земли, которые используются или предназначены
для обеспечения деятельности организаций
и (или) эксплуатации объектов промышленности
и права, на которые возникли у участников
земельных отношений по основаниям, предусмотренным
Земельным кодексом РФ, федеральными законами
и законами субъектов РФ.
Земельные участки из земель промышленности,
если они не изъяты из оборота, могут предоставляться
для осуществления деятельности в сфере
промышленного производства. Изъятыми
из оборота считаются земли промышленности,
занятые находящимися в федеральной собственности
объектами использования атомной энергии,
пунктами хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ, а также объектами
в закрытых административно-территориальных
образованиях.
Кроме того, ограничиваются в обороте:
– земли в границах закрытых административно-территориальных
образований;
– земли промышленности, предоставленные
для производства ядовитых веществ, наркотических
средств;
– земельные участки из земель промышленности,
загрязненные опасными отходами, радиоактивными
веществами, подвергшиеся биогенному
загрязнению, иные подвергшиеся деградации
земли.
В целях обеспечения деятельности организаций
и (или) эксплуатации объектов промышленности
могут предоставляться земельные участки
для размещения производственных и административных
зданий, строений, сооружений и обслуживающих
их объектов, а также устанавливаться
санитарно-защит-ные и иные зоны с особыми
условиями использования земель.
Земли промышленности подвержены негативному
воздействию техногенного характера.
Поэтому лица, использующие данные земли,
обязаны выполнять требования по охране
земель, рекультивацию, восстановление
нарушенных земель, установленные ЗК и
иным специальным законодательством.
Организациям горнодобывающей и нефтегазовой
промышленности земельные участки для
разработки полезных ископаемых предоставляются
после оформления горного отвода, утверждения
проекта рекультивации земель, восстановления
ранее отработанных земель. Особо ценные
продуктивные сельскохозяйственные угодья
предоставляются после отработки других
сельскохозяйственных угодий, расположенных
в границах горного отвода.
Конкретные условия использования земельных
участков могут быть установлены законодательством
об отдельных видах промышленности. Например,
Законом о недрах устанавливается порядок
отвода и использования земельных участков
в целях недропользования. Предоставление
лицензий на пользование недрами осуществляется
только при наличии предварительного
согласия собственника земельного участка
на отвод соответствующего земельного
участка для целей недропользования. Законом
о недрах устанавливается также, что пользователь
недр обязан обеспечить приведение земельных
участков и других природных объектов
в состояние, пригодное для их дальнейшего
использования.
Размеры земельных участков определяются
в соответствии с утвержденными в установленном
порядке нормами или проектно-технической
документацией.