Имущественные права несовершеннолетних в современном законодательстве России

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине, т.е. при всей их заботливости и осмотрительности малолетний все-таки совершил сделку, которая в силу его недееспособности является незаконной.

Таким образом, Законом предусмотрены определенные гарантии соблюдения имущественных интересов ребенка и предотвращения возможных фактов злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей (использования полученных на ребенка средств в своих  или  любых других целях). Так, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа  или  решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Впервые в семейном праве законодательно закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей, то есть ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка (п. 4 ст. 60 СК). Тем не менее, дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Одновременно предусмотрено, что в случае возникновения права общей собственности родителей и детей (в результате, например, приватизации, наследования), их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданским законодательством (п. 5 ст. 60 СК).

В завершение рассмотрения вопроса об имущественных правах детей необходимо отметить, что с принятием Семейного кодекса они имеют собственную правовую основу (ст. 60 СК) и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, так как они регулируются в большей степени гражданским законодательством, итем не менее их наличие у ребенка позволяет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений.

2.СОДЕРЖАНИЕ И СПОСОБЫ  ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ  ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1 Понятие и содержание  защиты прав несовершеннолетних

В России проблема защиты прав детей всегда была одной из острейших, привлекая к себе внимание самой широкой общественности. Экономический кризис и напряженность в социальной сфере напрямую отразились почти на каждой российской семье. Новое законодательство, в том числе касающееся прав ребенка, содержит нормы, призванные охранять и защищать права ребенка. И порой одно из главных препятствий в их осуществлении – незнание этих норм.22

Как попираются родителями права несовершеннолетних детей, можно проследить по одному из дел, рассмотренных Свердловским областным судом23.

К. обратился в суд с иском к А. и В. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и о выселении их из квартиры, принадлежащей ему на праве собственности. В обоснование иска указал, что, поскольку в настоящее время брак между его сыном и А. прекращен, он не желает, чтобы последняя и ее  несовершеннолетняя  дочь В. продолжали пользоваться квартирой, так как членами его семьи они не являются. Он направил ответчику уведомление с требованием освободить квартиру, которое оставлено без удовлетворения.

К. пояснил, что совместно с семьей сына в спорной квартире не проживал и не вел с ними общего хозяйства, квартира была предоставлена им временно до приобретения своего жилого помещения.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска о выселении, за ответчиками сохранено право пользования спорным жилым помещением на определенный срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе,  судебная  коллегия нашла решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков и сохраняя за ними право пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд исходил из положений ч. 4 ст. 31  Жилищного  кодекса Российской Федерации. Вместе с тем суд не учел, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31  Жилищного  кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу указанной нормы закона юридически значимым обстоятельством для признания гражданина членом семьи собственника является проживание такого гражданина совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Из материалов дела следует, что собственник спорного жилого помещения – истец К. - не проживал в спорной квартире совместно с А. и ее  несовершеннолетним  ребенком.

Выводы суда о том, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи собственника, противоречат обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении закона.

К спорным правоотношениям не подлежат применению положения ст. 31  Жилищного  кодекса Российской Федерации, позволяющие сохранить за ответчиками право пользования на определенный срок.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 35  Жилищного  кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, К. предоставил спорное жилое помещение для проживания своего сына и его семьи без определения срока проживания только с условием оплаты коммунальных услуг.

 Судебная  коллегия не согласилась  с выводом суда о том, что наличие условия оплаты коммунальных платежей исключает применение к спорным правоотношениям норм права, регулирующих отношения по договору безвозмездного пользования. Согласно разделу VII  Жилищного  кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме имеет иную правовую природу, нежели предусмотренная договором найма плата нанимателя за предоставленное ему наймодателем жилое помещение.

 Судебная  коллегия пришла  к выводу о том, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение именно на условиях договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, в связи с чем истец вправе отказаться от такого договора в любое время. Из материалов дела усматривается, что ответчик получила требование истца об освобождении квартиры до конкретной даты.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением по договору безвозмездного пользования у ответчика прекращено, она подлежала выселению из квартиры вместе с  несовершеннолетним  ребенком, и оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось.

Отсутствие у ответчика в пользовании другого жилого помещения правового значения для разрешения  спора  не имеет, поскольку положения ч. 4 ст. 31  Жилищного  кодекса Российской Федерации применению в данном случае не подлежат.

Решение суда отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В настоящее время все большее значение приобретает одно из существенных прав несовершеннолетних, а именно право на жилье. Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на жилище  и несовершеннолетние здесь не исключение. Обеспечение реализации прав несовершеннолетних на жилье и охрана их прав являются обязанностью государства. Включение в гражданский оборот несовершеннолетних предполагает не только признание за ними определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраной. Несмотря на обилие правовых актов по охране жилищных прав, а также на усиление внимания к данному вопросу со стороны государства, на практике встречается немало случаев нарушения жилищных прав несовершеннолетних, которые допускаются как со стороны родителей и других членов семьи, так и со стороны государственных органов, не обеспечивающих должной охраны прав несовершеннолетних.

 Продавая, меняя или покупая  жилье, многие сталкиваются с  проблемой соблюдения прав несовершеннолетних, являющихся собственниками жилых  помещений или имеющих право  проживания в них. Так, встают  вопросы, кто же должен защищать права детей при совершении сделок с недвижимым имуществом и какие нормативные акты непосредственно используются при решении вопроса о соблюдении или нарушении прав несовершеннолетних в том или ином случае.

Ранее отмечалось, что несовершеннолетний гражданин вправе совершать имущественные сделки только в объеме своей дееспособности, а сверх ее – с согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекуна, попечителя), а в определенных случаях – с предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Так, малолетние в возрасте до 14 лет могут совершать мелкие бытовые сделки, отвечающие их возрастным потребностям, но иные имущественные сделки, совершенные малолетними, признаются недействительными, если его законные представители не докажут, что они были совершены к выгоде малолетнего. К недействительной сделке применяются правила ст. 171 ГК, согласно которой каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре – возместить его стоимость в деньгах. Кроме того, дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.

Аналогично решается вопрос о последствиях признания недействительной сделки с имуществом, совершенной лицом в возрасте от 14 до 18 лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, выраженного в письменной форме. Но следует заметить, что если сделка с малолетним является ничтожной, то есть недействительной независимо от признания ее судом, то сделка, совершенная лицом в возрасте от 14 до 18 лет, является оспоримой и может быть признана недействительной только по иску родителей, усыновителей или попечителя несовершеннолетнего.

Следует отметить, что несовершеннолетние могут быть причастны к совершению сделок с жилыми помещениями в следующих случаях:

- жилое помещение приватизировано  и дети включены в договор  передачи жилья в собственность;

- жилое помещение приватизировано, но дети не включены в соответствующие документы, однако на момент приватизации имели равные с собственником права;

- дети включены в число собственников  по договору купли-продажи, мены, дарения или являются единственными  собственниками, т.е. договор оформлен  на их имя;

- ребенок является наследником  или одним из наследников жилого  помещения и имеется соответствующее  свидетельство о праве на наследство;

- ребенок нигде не фигурирует  в качестве собственника, однако  зарегистрирован в данном жилом  помещении, постоянно в нем проживает и не имеет никакого другого жилья24.

 И в каждом из перечисленных  выше случаев необходимо предоставление  письменного согласия органа  опеки и попечительства. На практике  при выдаче разрешений на совершение  сделок с недвижимостью с участием  несовершеннолетних у органа опеки и попечительства возникает одна существенная трудность. На сегодняшний день отсутствуют какие-либо критерии и правила, которые позволяли бы органам опеки и попечительства обосновывать свое решение относительно возможного нарушения прав детей при совершении той или иной сделки с недвижимостью. Как отмечается в докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Москве:«отсутствуют единые критерии деятельности органов опеки и попечительства, единые подходы в принятии решений, дачи заключений в суды», в результате чего «органы опеки и попечительства дают согласие на сделки, не отвечающие интересам несовершеннолетних, без всестороннего и подробного изучения ситуации, не выявляют противоречий между интересами детей и их родителей, которые приводят к нарушению прав несовершеннолетних, не устанавливают, вправе ли родители представлять интересы детей»25.