Имущественные права несовершеннолетних в современном законодательстве России

На практике возникают проблемы, когда родители давая отказ от имени ребенка от преимущественного права покупки, отказываются обращаться в органы опеки и попечительства за получение соответствующего согласия. Поскольку данное согласие органа опеки и попечительства выдается только законным представителям ребенка, другим лицам, в частности продавцам или покупателям, данное согласие выдаваться не может.

Важно отметить, что требования ст. 26 ГК, позволяющей несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, без согласия попечителя, распоряжаться своими доходами, распространяются на средства, непосредственно выплачиваемые подросткам: заработную плату, стипендию. При этом они вправе распоряжаться вкладами в кредитных учреждениях, которые внесли сами. Находящиеся на их счетах денежные средства, внесенные третьими лицами, являются их имуществом, а не доходами, и родители (опекуны) не вправе давать разрешение на распоряжение ими без письменного согласия органа опеки.

Однако взыскать необоснованно израсходованные суммы в судебном порядке не всегда удавалось, поскольку суд соглашался с доводами прокуроров только в том случае, если была возможность доказать, что средства использованы не в интересах детей.

3. Подведение общих итогов:

3.1. Вопросы:

1. Дать характеристику основным способам гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних.

2. Проанализировать проблемы, которые возникают при гражданско-правовой защите имущественных прав несовершеннолетних.

3.2. Общий вывод по изложенному материалу:

Дети являются одной из самых незащищенных групп населения, как в социальном, так и в правовом аспекте. В связи с этим в последнее время особое внимание уделяется ребенку и как личности, и как члену общества, которое наделяет его определенными правами. В России провозглашено, что дети пользуются равной правовой и социальной защитой, вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения.

Имущественные права ребенка относятся к категории малоисследованных и неоднозначных понятий в юридической науке. Сложность вызывает отсутствие законодательного закрепления норм, регулирующих имущественные отношения ребенка как субъекта права. Конвенция ООН о правах ребенка, рассматривая личные неимущественные права детей, вскользь затрагивает отношения имущественного характера, ст. 27 Конвенции ограничивается положениями об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей. В Конвенции даже не содержится упоминания о праве собственности ребенка. В российском законодательстве имущественным правам ребенка посвящена ст. 60 СК РФ, уделяющая им минимум внимания. Вместе с тем ст. 60 СК РФ неоднократно ссылается на гражданское законодательство. Положения, зафиксированные в данной норме, тесно связаны и с другими отраслями права. Гражданский кодекс расширяет перечень имущественных прав несовершеннолетних, посвящая им уже две статьи, однако полного перечня не дает.

Здесь в основном рассматривается способность совершать различные сделки, а также деликтоспособность. Проанализировав нормы различных отраслей права, смеем сделать вывод, что обозначенная проблема никак не регулируется. Нам кажется, что в данном вопросе следует руководствоваться Конституцией РФ, которая распространяет свое действие на всех граждан РФ, в том числе и на несовершеннолетних. Таким образом, полное представление об имущественных правах несовершеннолетних мы можем составить, рассмотрев нормы Конституции РФ, Семейного, Гражданского, Земельного кодексов, а также и другие нормы федерального законодательства. Это обстоятельство подчеркивает комплексный характер имущественных прав ребенка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Система обеспечения имущественных прав и интересов несовершеннолетних в нашей стране все еще имеет существенные недостатки: разрозненное законодательство, отсутствие специализированных органов и учреждений, призванных осуществлять функции охраны и защиты интересов (в том числе и гражданско-правовых) детей.

В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения.57

В современных условиях Россия рассматривает себя частью мирового сообщества. Среди средств обеспечения прав и свобод человека наиболее распространенной является судебная защита. Ее принципы и формы осуществления предусмотрены в разных международно-правовых актах и в Российской Конституции, ст. 46 которой предусматривает, что решение или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом гарантируется каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ст. 48 Конституции РФ).

Таким образом, защита имущественных прав и интересов несовершеннолетних осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав. Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.

На основании изучения и  анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

1.       Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод   этой категории граждан.

2.       Взаимодействие различных отраслей права при определении правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам несовершеннолетних.

3.       Необходима конкретизация правовых   предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно  снять  имеющиеся  в законодательстве противоречия в отношении гражданско-правового положения несовершеннолетних  и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

Любое право и обязанность гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

В целях дальнейшего совершенствования правовой базы предлагаем:

1. Статья 287 ГПК РФ, устанавливающая порядок рассмотрения заявления об эмансипации, могла бы быть сформулирована следующим образом: "Заявление об эмансипации рассматривается судом с обязательным участием самого заявителя, его законного представителя и органа опеки и попечительства. При рассмотрении заявления суд должен  установить наличие достаточных оснований  для объявления лица полностью дееспособным, а также наличие или отсутствие согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего".  Таким образом, в процессе рассмотрения  дела об эмансипации суд должен исследовать все обстоятельства, свидетельствующие о достижении лицом психической  зрелости и о необходимости проведения процедуры эмансипации. В этой связи желательно было бы производить психиатрическую и психологическую экспертизу в отношении заявителя, выявлять наличие у него  необходимого минимума имущества.

2.   Также внести поправку в ст.27  ГК РФ: "Заявление об эмансипации лица может быть принято судом к рассмотрению в случае отказа органа  опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей". Так если законные представители несовершеннолетнего возражают против  эмансипации, нецелесообразно заставлять заявителя обращаться  вначале в орган опеки и попечительства, поскольку так или иначе ему будет отказано по существу заявления. Такое правило противоречило бы конституционному праву лица на  судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод").

3.   В целях устранения создавшихся коллизий предлагаем изменить ч.1 п.1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: "В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть признан полностью  дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства  либо суда в случае, если лицо работает по трудовому договору,  контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность".

Складывается правовая коллизия: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью.

При воплощении в практику указанных предложений, по нашему мнению, повысится эффективность законодательства, регулирующего гражданско-правовое положение несовершеннолетних, улучшится защита их прав и, соответственно, повысится качество  судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать  эффективности их исполнения.

И в заключении можно сказать о том, что если государство в дальнейшем будет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав несовершеннолетних, оно тем самым обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России  как великой мировой державы.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Российская газета. 2011. 8 апр.
4. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) // Российская газета, 20.11.2002
5. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005
6. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Российская газета, 26.07.2011
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011)// Российская  газета, 06.05.2011
8. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета, 26.07.2011
9. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) // Российская газета,  18.06.2008
10. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009, с изм. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998
11. Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ, 21.12.2009.
12. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"// Российская газета, 22.12.2009
13. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) //Собрание законодательства РФ, 20.04.1998
14. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 28.03.1998 № 50-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998
15. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"// Российская газета, 22.07.2011
16. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве"// Российская газета, 30.04.2008
17. Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве"// Собрание законодательства РФ, 28.04.2008
18. Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.06.2009 г. № 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»//
19. Постановление Правительства Москвы от 31.08.1999 № 797 (ред. от 02.10.2007) "О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов и школ-интернатов"// Вестник Мэра и Правительства Москвы, 24.10.2007.
20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 01.05.1996 № 542 (с изм. от 19.03.2001) // Российская газета, 21.05.1996

 

Материалы судебной практики

 

21. Определение  судебной  коллегии по гражданским делам от 11.03.2010, дело № 33-2844/2010Свердловского областного суда
22. Судебное дело «Признание права несовершеннолетнего ребенка на выезд за пределы РФ//Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области. 20.04.2010»
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 № 8 (ред. от 25.10.1996) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1993. – № 11, Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1997. – № 1.

 

Литература

 

24. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. – 2001. – № 12. – С.
25. Александрова А.П. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом // Адвокат. – 2004. – № 10.
26. Безбах В. В. Гражданское право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция" / Московская гос. юридическая академия / Безбах В. В., Дмитриева Г. К., Зенкин Н. М., Масевич М. Г., Масляев А. И.; под ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. — М. : Юристъ, 2007. — 590с.
27. Белов В. А. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник / Институт актуального образования "ЮрИнфоР-МГУ" / В. А.  Белов. — М. : АО "Центр ЮрИнфоР", 2008. — 959с.
28. Березникова Ю.Р. Защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом // «Правовые вопросы недвижимости», 2009, № 1. – С. 24–27.
29. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. – М., Владимир: Атлас, 2008. - 324 c.
30. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 2009. – № 8. – С. 49 - 50.
31. Валитов О. К. Актуальные проблемы становления гражданского общества в России : материалы региональной научно-практической конференции, 14-15 ноября 2006 года / [редкол. : Валитов О. К. и др.] Нефтекамск: РИЦ БашГУ, 2011 – 290 с.
32. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М.: Изд-во Московского университета, 2006
33. Воробьев  М.  К.  О   способах   защиты   гражданских   прав  [Текст]: учебное пособие /  М. К.  Воробьев. - Новосибирск: Велко, - 2004. – 180 с.
34. Гандилов Т. М. Актуальные проблемы гражданского права [Текст] : материалы 1-й межвузовской научно-практической конференции, 3 марта 2011 г. / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Российский гос. ун-т туризма и. Москва: Степаненко А. Ю., 2011 – 560 с.
35. Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. 3-е изд. – М: ВолтерсКлувер, 2010. – Т. 1. – 720 с.
36. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. – 2005. – № 8. – С. 30
37. Гукасян Р.Е. Гражданское процессуальное право. Учебник. М., «Былина», 2006.
38. Дорошенко Л. Н. Гражданское право: курс лекций / Л. Н. Дорошенко, И. Ф. Коваль, Л. В. Красицкая, Д. Э. Федорчук, Н. В. Щербакова; под ред. Д. Э Федорчук. — Донецк : Вебер, 2008. — 496с.
39. Дуда И.И., Клейменов А.В. Из каких доходов производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура. - 2008. - № 2.
40. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2008. – № 10. – С. 22.
41. Заика Ю. А. Гражданское право России: Учеб. пособие / Межрегиональная академия управления персоналом / Ю. А.  Заика. — К., 2009. — 151с.
42. Зайцев И. Судебное решение как процессуальный документ // Российская юстиция. – 1995. – № 4. – С. 20
43. Иванова С.А., Пискарев И.К. Комментарий ГПК. – М., Спарк, 1996.
44. Колесова Н. С. Особенности современного социально-демографического состояния России // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. – М., 2000.
45. Коломиец Т. В. Гражданское право: Учеб. пособие / Российский заочный ин-т текстильной и легкой промышленности. Кафедра хозяйственного права / Т. В.  Коломиец. — М., 2006. — 146с.
46. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Нечаева В.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 986 с.
47. Королев Ю. А. Семейное право России. –  М.: Юстицинформ, 2010. – 200 с.
48. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в семье // Защити меня, 2009, № 3. - С.
49. Майорова Е. И. Гражданское право: Текст лекций / Московский гос. ун-т леса / Е. И. Майорова, В. В. Пивульский.  — М. : Изд-во Московского гос. ун-та леса, 2009. — 230с.
50. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан [Текст] // Гражданин и право. 2008. Июль. № 1.
51. Медведев Ю. В. Гражданское право: Экстерн-пособие / Восточный ин-т экономики, гуманитарных наук, управления и права / Ю. В.  Медведев. — Уфа : Восточный университет, 2009. — 100с.
52. Международно-правовое обеспечение безопасности человека (по материалам «круглого стола») // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 112.
53. Мейер Д. И. Русское гражданское право / Московский гос. ун-т им. М.В.Ломоносова. Кафедра гражданского права юридического факультета /  Д. И.  Мейер,  Е.А. Суханов. — Репр.изд. 1902 г. — М. : Статут, 2008. — 290с.
54. Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). – М: Вече,  2009. - 298 с.
55. Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие – М.: Экзамен, 2005. – 128 с.
56. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М: Оникс, 2010. – 736 с.
57. Пиджаков А.Ю., Леженникова И.М. Роль нотариуса в защите законных прав несовершеннолетних // Нотариус, 2010, № 6. - С. 10.
58. Письменский Г. И. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: актуальные проблемы совершенствования правовых норм : [сборник научных статей] / Современная гуманитарная акад., Каф. гражданского права и процесса ; [под ред. Г. И. Письменского, Н. А. Волковой]. Москва: Изд-во СГУ, 2010 – 410 с.
59. Права человека: учебник для вузов / Т. А. Васильева [и др.]; отв. ред. Е.А. Лукашева; Ин-т государства и права РАН. - 2-е издание, переработанное. - М.: Норма, 2010. - 559 с.
60. Протас Е. В. Гражданское право: Учеб. пособие / Московский гос. индустриальный ун-т. / Е. В.  Протас. — М., 2007. — 392с.
61. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами. / Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. – 2001. – № 6. С.105-121.
62. Сапогов В.М. «Правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации» как дисциплина по выбору для студентов юридических вузов // Сб. научных трудов Академии права и управления. Вып.1. – М., 2003. – С. 65.
63. Сергеев А.П. Гражданское право. Учебник в 3 томах. Т. 1. – М: Велби, 2009. – 1008 с.
64. Слипченко С. А. Гражданское и семейное право: Конспект ответов на зачете и экзамене: Учеб. пособие / С. А. Слипченко, О. И. Смотров, В. А. Кройтор. — Х. : Эспада, 2009. — 320с.
65. Смоленский М. Б. Гражданское право: учебник для студ. образоват. учреждений сред. проф. образования / М. Б. Смоленский. — Ростов н/Д. : Феникс, 2007. — 348с.
66. Социология: Основы общей теории: Учебник / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. – М: «Норма», 2008. – 911 с.
67. Спесивцева О. И. Права ребенка в Российской Федерации относительно Конвенции ООН о правах ребенка. – Челябинск, 1999.
68. Тютрюмов И. М. Гражданское право / И. М.  Тютрюмов. — Юрьев, 2008. — 543 с.
69. Харитонов Е. О. Гражданское право : Определения, понятия, законодательство: Учебно-практ. Справочник / Е. О. Харитонов, Н. А. Саниахметова, Е. И. Харитонова, Р. Н. Минченко, Е. С. Кизлова.  — Х. : Одиссей, 2008. — 384с.
70. Чаплыгина С.М. Правовое положение индивидуального предпринимателя. – СПб., 2002. – 118 с.
71. Шилохвост О. Ю. Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 12:  Вып. 12 / под ред. О. Ю. Шилохвоста, 2008 – 320 с.