Экспертная оценка предлагаемых изменения Конституции ПМР как основного источника конституционного права республики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

1.1 Характеристика основ конституционного  права

1.2 Особенности конституционного права  ПМР

1.3 Особенности конституционного права  РФ

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ПМР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Общая характеристика источников  конституционного права

2.2 Конституция ПМР и конституция  РФ как основной источник конституционного  права

2.3 Конституционные законы как источники  конституционного права

2.4 Постановления конституционного  суда как источники конституционного  права

2.5 Указы и распоряжения президента  как источники конституционного  права. Сравнительный анализ ПМР  и РФ

2.6 Договоры, соглашения и декларации

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ КАК ОСНОВНОГО ИСТОЧНИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

3.1 Экспертная оценка предлагаемых  изменения Конституции ПМР как  основного источника конституционного  права республики

3.2 Анализ путей внесения изменений  в Конституции РФ как основного  источника Конституционного права

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

 

Введение

С самого возникновения науки права, проблема источников его образования - является традиционно актуальной темой. И это не просто дань традиции. Государство и право находятся в постоянном развитии, изменяются источники и формы права. Новые же формы требуют пристального юридического исследования, поиска места новых форм и соотношения с действующими формами.

Конституция ввела новый вид законов - конституционные законы.

Новое в юриспруденции всегда порождает массу дискуссий, возникают полярные точки зрения. Между тем, если теория и допускает полярность взглядов на источники конституционного права и место федерального конституционного закона в системе таких источников, то на практике такая полярность может привести к ошибкам и противоречиям.

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2004. - C.156.

В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.

Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Конституционное право юридическая основа демократии, ее закрепление и мера.

Демократия широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

Для того, чтобы в полной мере уяснить специфику и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к источникам конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.

Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

Темой данной выпускной квалификационной работы выступает характеристика источников Конституционного права Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что подразумевает глубокий уровень исследования, так как источники конституционного права, на сегодняшний день относятся к числу категорий, требующих углубленной разработки. Это выражено следующими обстоятельствами.

Во-первых, является актуальным определение места конституционных законов среди иных источников конституционного права.

Во-вторых, актуальным является рассмотрение порядка принятия конституционных законов через призму уже принятых законов.

В-третьих, безусловный интерес представляет подведение итогов дискуссий вокруг конституционных законов как источников права и иных источников конституционного права.

Основной целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение изучение и объемная характеристика рассмотрение закона источников конституционного права Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации в их сравнительном анализе. Исходя из поставленной цели, сформулированы следующие основные задачи:

- привести  характеристику основ конституционного  права ПМР и РФ;

- охарактеризовать  и проанализировать источники  конституционного права РФ и  ПМР в их сравнительном анализе;

- дать  понятие источника конституционного  права, рассмотреть виды источников  конституционного права;

- проанализировать  особенности и место конституционного  закона в системе правовых  актов;

- рассмотреть  процедуру принятия конституционных  законов;

- провести  анализ изменения Конституции  и их последствия как основного  источника конституционного права.

Уровень научной разработки данной проблемы, и прежде всего общего понятия источника права, явно недостаточен, в связи с тем, что на протяжении нескольких десятилетий в отечественной юридической науке вопрос об источниках права изучался очень слабо. В период с 1946 по 1981 г. в СССР были опубликованы лишь две общетеоретические работы по данной проблеме и небольшое число исследований источников права в отдельных правовых системах и отраслях права.

Исследование проблем источников права велось, как правило, в рамках проблематики советского права. При этом, хотя применительно к остальному миру признавалась множественность источников права, сложившаяся в ходе исторического развития, однако в условиях советской правовой системы, по существу, единственным источником права признавался нормативный акт. Поэтому понятие "система источников права" обычно заменялось понятием "система законодательства". Проблема роли источников права в правовой системе вытеснялась вопросом о соотношении системы права и системы законодательства. Сама терминология "нормативный акт", "законодательство в широком смысле"как бы стирала грань между законом и актами подзаконной силы. В условиях командно-административной системы такой подход вел к тому, что верховенство закона на практике превращалось в своеобразную ширму, призванную скрыть реальную подчиненность закона актам нормотворчества правящей партии и бюрократического аппарата.

Другая причина многозначность и нечеткость самого понятия источника права. Оно принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Не только нет общепризнанного определения этого понятия, но даже спорным является сам смысл, в котором употребляются слова “источник права”.

Теоретическую основу работы составили монографии и учебные курсы следующих авторов: Ж.И. Овсепян, М.Н. Марченко, О.Е. Кутафин, М.В. Баглай, М.П. Авдеенко, Ю.А. Дмитриев и др.

Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, заключения, основной части - 3-х глав и библиографического списка. В работе использованы, Конституция Российской Федерации, Конституция Приднестровской Молдавской Республики, действующее законодательство Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики, акты Конституционного суда РФ.

 

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

1.1 Характеристика основ конституционного  права

Конституционное право как наука - это система знаний о конституционном праве как отрасли права.

Но есть и другие подходы к более глубокому пониманию основ конституционного права. Каждая отрасль науки, по мнению академика РАН B.C. Нерсесянца, - это определенный способ производства и организации знаний о тех объектах, изучением которых она занимается. Следовательно, отечественная юридическая наука является определенным способом производства и организации знаний о праве. А конституционное право России, так же как и Приднестровской Молдавской Республики - это отрасль, составная часть права. Из сказанного можно сделать вывод: наука конституционного права - это способ производства и организации знаний о конституционном праве на всей территории государства.

Такое новое понимание науки конституционного права не опровергает, а лишь развивает ранее сложившееся понятие науки конституционного права как совокупности систематизированных знаний (идей, понятий, суждений) о конституционном праве как отрасли права. Дело в том, что эти знания, особенно новые, не появляются сами по себе, не даруются обществу в готовом и завершенном виде. Они - результат творческой деятельности ученых, владеющих определенными способами исследования, в результате которого к уже имеющимся знаниям прирастают новые, чем и обеспечивается поступательное развитие науки конституционного права Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права. / Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. - М.: Весь мир. - 2005. - C. 203..

Как правило, объект и предмет науки конституционного права (как и других отраслей права) в юридической литературе не различаются. Под предметом науки конституционного права чаще всего понимается одноименная отрасль права.

Между тем в последние годы некоторые ученые стали не только различать объект и предмет науки, но и вкладывать в эти понятия разные содержания. И объясняется это тем, что один и тот же объект может изучаться разными науками, причем каждая наука изучает данный объект с позиции своих особых предмета и метода.

Нормы конституционного права и, прежде всего его основного источника - Конституции, представляют большой интерес не только для теории государства и права и отраслевых правовых наук, но и для таких наук, как политология, философия, экономика Казанчев Ю.Д., Стрекозов В.Г., Конституционное право России. - М.: Новый Юрист, 2000. - С.163..

Вот почему важно различать объект и предмет каждой науки, в том числе и науки конституционного права.

Объект - это то, что еще подлежит научному изучению с помощью познавательных средств и приемов соответствующей науки. В процессе научного изучении исходные эмпирические знания об объекте дополняют теоретическими знаниями, т.е. системой понятий об основных сущностных свойствах, признаках и характере исследуемого объекта, о закономерностях его возникновения, функционирования и развития. Эти сущностные свойства объекта (в их понятийном выражении) и являются предметом соответствующей науки. В весьма упрошенном виде можно сказать, что объект науки - это то, что мы о нем знаем до его научного изучения, а предмет - то, что мы знаем после научного познания Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права. / Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. - М.: Весь мир. - 2005. - С.113..

Под объектом науки конституционного права необходимо понимать конституционное право как отрасль права со всеми его источниками - нормативными актами, содержащими конституционно-правовые нормы.

Предметом же науки конституционного права является понятие (т.е. теоретическая концепция, теория) конституционного права (а не, скажем, само позитивное конституционное право, не сами о себе соответствующие нормативно-правовые акты и т.п., которые относятся к объекту данной науки).

У конституционного права России и ПМР как отрасли права своя история. За годы этой истории конституционное право было и остается сейчас объектом научного исследования. В результате этих исследований накоплены немалые знания о конституционном праве, о его свойствах, закономерностях его развития, о структуре конституционно-правовых норм, об институтах конституционного права и т.д.

При этом накопленные знания представляют собой не разрозненную сумму результатов отдельных научных исследований, а совокупность знаний, определенным образом систематизированных, что помогает не только их усвоению последующими поколениями, но и использованию их при решении практических задач по конституционно-правовому регулированию современных общественных отношений.

Проблема системы науки в современной отечественной конституционно-правовой литературе не получила должного раскрытия, и предлагает в зависимости от критерия классификации три варианта системы конституционного права.

Первый вариант, или первая модель системы науки конституционного права, исходит из традиционного членения науки по предметно- тематическому признаку, которая наиболее близка к системе учебной дисциплины. Данная модель системы науки конституционного права включает шесть разделов, которые формируются в связи с тематической конкретизацией предмета изучения науки и выделением конституционно-правовой характеристики познаваемых объектов:

1. конституционное  право как юридическая наука;

2. конституционное  право как отрасль права;

3. конституционные  основы устройства общества государства;

4. конституционные  основы правового положения личности;

5. конституционные  основы территориальной организации  государственной власти;

6. конституционные  основы системы государственных  органов и их конституционно-правовое  положение.

В схему включены основные разделы науки конституционного права, представляющие собой блоки конституционно-правового знания.

В основу второго варианта системы науки конституционного права Н.А. Богданова предлагает положить доктринальный конституционно-правовой статус, под которым понимается конструкция, соединяющая конституционно-правовые характеристики, теоретические представления и практику реализации конституционно-правовых представлений. Статусная конструкция системы науки конституционного права опирается на теоретическое обобщение, правового положения основных субъектов конституционно-правовых отношений - государство, общество и личность Гукасова Н.Ю. Государство и собственность: конституционная защита человека. // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. - 2004. - № 2..