Ннаблюдение как процедура несостоятельности (банкротства)

Первая группа оснований  для отстранения временного управляющего от исполнения обязанностей, по сути, связана  с неправомерными действиями, совершаемыми временным управляющим. В этом случае неправомерность заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении временным управляющим своих обязанностей. При этом неправомерность может выражаться как в форме нарушения прав и законных интересов лиц, указываемых в законе, так и в форме неосторожного причинения убытков должнику или его кредиторам. Кроме того, в Законе в качестве основания от отстранения от должности временного управляющего указана возможность причинения действиями временного управляющего убытков должнику или его кредиторам. Представляется, что при использовании в качестве основания для отстранения временного управляющего такого основания, как возможность причинения убытков должнику или его кредиторам, судебно-арбитражная практика должна исходить, во-первых, из реального характера возможности причинения убытков, а во-вторых, из существенного для заинтересованного лица размера убытков, которые могли последовать вследствие их причинения.

Вторая группа оснований для  отстранения временного управляющего связана с выявлением обстоятельств, препятствующих его утверждению (в  том числе если эти обстоятельства возникли и после назначения временного управляющего). К примеру, если после утверждения судом временного управляющего тот утратит российское гражданство, то это обстоятельство будет основанием для отстранения его от должности.

Права временного управляющего, установленные  ст. 66 Закона о банкротстве, носят  как материально-правовой, так и процессуально-правовой характер.

В абз. 2 п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве почти дословно воспроизведена норма, установленная в соответствующей статье Закона о банкротстве 1998 г. (абз. 2 п. 1 ст. 60).

Временный управляющий вправе оспаривать совершенные должником сделки как  по основаниям, которые предусмотрены  гражданским законодательством, так и по основаниям, установленным законодательством о банкротстве. При этом, как представляется, оспариваться могут как те сделки, которые совершены после введения наблюдения, так и те сделки, которые совершались до возбуждения дела о несостоятельности.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 14 апреля 2009 г. № 129 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами положений абзаца второго пункта 1 статьи 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"²⁵ даны разъяснения о том, какие сделки являются оспоримыми, а какие - ничтожными.

Оспоримы, в частности, следующие  сделки: нарушающие требования абз. 2 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве; сделки, направленные на исполнение или прекращение иным образом (в том числе путем предоставления отступного и т.д.) денежных обязательств и требований об уплате обязательных платежей, исполнение которых с введением наблюдения не допускается; сделки по исполнению исполнительных документов по имущественным взысканиям, исполнение которых приостанавливается в соответствии с требованиями абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве; нарушающие запрет, установленный абз. 7 п. 1 ст. 63 Закона, заявления должника или кредитора о прекращении денежного обязательства должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов; нарушающие запрет, установленный абз. 9 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве; сделки, направленные на исполнение обязательств должника, возникших на основании решений о выплате дивидендов, доходов по долям (паям), решений о распределении прибыли между учредителями (участниками) должника (за исключением сделок, упомянутых в пп. "в" п. 2 настоящего информационного письма); предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве сделки, которые были совершены органами управления должника без согласия временного управляющего; нарушающие запрет, установленный абз. 3 п. 3 ст. 64 Закона о банкротстве или абз. 3 п. 3.1 данной статьи, сделки по передаче имущества должника созданным им юридическим лицам и по приобретению должником участия в иных юридических лицах; нарушающие запрет, установленный абз. 6 п. 3 или абз. 5 п. 3.1 ст. 64 Закона о банкротстве; сделки по размещению должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг (за исключением акций).

Ничтожными являются, в частности, следующие сделки: нарушающие запрет, установленный абз. 5 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве; сделки по удовлетворению требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава учредителей (участников), по выкупу либо приобретению должником размещенных акций или выплате действительной стоимости доли (пая); нарушающие запрет, установленный абз. 8 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве; сделки, направленные на изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества; нарушающие запрет, установленный абз. 5 п. 3 ст. 64 Закона о банкротстве; сделки, направленные на удовлетворение требований, основанных на решениях о выплате дивидендов, доходов по долям (паям), решениях о распределении прибыли между учредителями (участниками) должника, принятых после даты введения наблюдения; договоры простого товарищества, заключенные после даты введения наблюдения (абз. 9 п. 3 ст. 64 Закона о банкротстве).

В установленных Законом о банкротстве случаях временный управляющий вправе заявлять возражения в отношении заявленных кредиторами требований. В этом случае временный управляющий действует не от имени должника, а от собственного имени, поскольку и сам должник обладает правом оспаривания требований, заявленных кредиторами.

Временному управляющему предоставлено право участвовать в заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов²⁶.

В соответствии с п. 2 ст. 71 Закона о банкротстве возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены не только должником, но и самим временным управляющим, иными кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия. Поскольку согласно п. 4 ст. 71 требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда, представляется, что временный управляющий, будучи лицом, участвующим в деле о банкротстве, вправе принимать участие в заседании суда, рассматривающего возражения и этих категорий лиц. Участие в заседании арбитражного суда предполагает наличие определенных процессуальных прав у лиц, участвующих в деле.

Такие права сводятся к праву ознакомиться с материалами  дела (в том числе с требованиями и представленными на них возражениями), делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и ознакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством (п. 1 ст. 41 АПК РФ).

Временный управляющий  вправе ходатайствовать перед арбитражным судом о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника. Обеспечительные меры: наложение ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее должнику и находящееся как у него, так и у других лиц; запрещение должнику и иным лицам совершать определенные сделки и действия; возложение на должника обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача имущества должника на хранение какому-либо лицу и проч. (ст. 91 АПК РФ).

Временный управляющий  вправе получать любую информацию, которая касается деятельности должника и необходима временному управляющему для осуществления своих полномочий. В том случае если руководитель должника не исполняет своей обязанности предоставить требуемую временным управляющим информацию, это может быть основанием для ходатайства управляющим перед арбитражным судом об отстранении руководителя от исполнения обязанностей в порядке ст. 69 Закона о банкротстве.

Обязанности временного управляющего сформулированы с учетом тех целей, которые преследуются в процедуре наблюдения. Эти цели сводятся к необходимости сохранения имущественной массы, анализу финансового состояния должника, выявлению всех его кредиторов и ведению их реестра, а также к подготовке завершения дела о банкротстве либо о его продолжении, но уже с применением иных процедур банкротства.

Совокупность обязанностей временного управляющего можно сгруппировать  по двум основаниям.

К первой группе относятся  обязанности, имеющие общий характер и отражающие целевые установки  деятельности временного управляющего (принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника). Реализация этих обязанностей возможна путем организации конкретных мероприятий, исчерпывающий перечень которых невозможно установить в законодательстве.

В связи с этим ко второй группе обязанностей временного управляющего относятся обязанности, которые  подразумевают осуществление конкретных мероприятий (выявление кредиторов должника, ведение реестра требований кредиторов, уведомление кредиторов о введении наблюдения, созыв и проведение первого собрания кредиторов и др.). Эти конкретные мероприятия в конечном итоге соподчинены тем задачам, которые стоят перед временным управляющим и сформулированы в Законе о банкротстве в виде его общих обязанностей.

В п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве указываются конкретные мероприятия, которые должны быть проведены временным управляющим ко времени окончания процедуры наблюдения. Суть этих мероприятий подчинена цели определения дальнейших перспектив дела о банкротстве. Для этого временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника обязан подготовить отчет и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, о возможности или невозможности рассчитаться с кредиторами и уполномоченными органами. Кроме того, временным управляющим должны быть решены и процедурные вопросы, в частности, должен быть представлен в арбитражный суд протокол первого собрания кредиторов с приложением предусмотренных в Законе о банкротстве документов.

Итак, помимо прав, предусмотренных ст. 66 Закона о банкротстве, временный управляющий имеет права, установленные ст. 20.3 для всех арбитражных управляющих.

Обязанности временного управляющего корреспондируют его  правам. Так, обязанность принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника корреспондирует праву временного управляющего обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника. Обязанность проводить анализ финансового состояния должника корреспондирует праву получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ И ОКОНЧАНИЕ НАБЛЮДЕНИЯ

 

1. Созыв первого собрания кредиторов 

 

Обязанности по созыву, организации, проведению и фиксации результатов первого собрания кредиторов возложены на временного управляющего. Инициатива по созыву первого собрания кредиторов, как это следует из смысла ст. 72 Закона о банкротстве не может принадлежать конкурсным кредиторам (которые, впрочем, вправе инициировать второй и последующий созывы собрания кредиторов при условии соблюдения требований ст. 13 Закона о банкротстве) - это исключительная прерогатива временного управляющего.

          Правовой статус собрания кредиторов имеет некоторые особенности. С одной стороны, оно не юридическое лицо, поскольку не создается кем-либо, не подлежит государственной регистрации. Собрание кредиторов не обладает имущественной обособленностью, не может самостоятельно от собственного имени выступать в гражданском обороте. Но при этом собрание кредиторов, не будучи юридическим лицом, обладает определенными элементами правосубъектности²⁷. Это проявляется в том, что по собственному усмотрению собрание кредиторов путем голосования формирует волеизъявление, на основе которого принимаются решения, имеющие юридические последствия и обязательные для всех субъектов, участвующих в комплексе правоотношений, возникающих вследствие возбуждения дела о несостоятельности. Например, при принятии решения о заключении мирового соглашения собрание кредиторов устанавливает новые права и обязанности для всех субъектов, участвующих в деле о банкротстве²⁸.

          Лица, участвующие в формировании волеизъявления собрания кредиторов, не теряют своей правосубъектности, но при этом не могут и непосредственно своими действиями породить какие-либо юридические последствия по делу о банкротстве. Их правосубъектность может быть реализована в рамках обычного гражданского оборота. В деле же о несостоятельности эта правосубъектность значительно сужается²⁹.

Единственным правовым последствием волеизъявления каждого  из лиц, участвующих в деле о банкротстве, является влияние их голосов на решение, принимаемое общим собранием, т.е. их волеизъявление по значимым вопросам происходит опосредованно - через собрание кредиторов, которое в данном случае и участвует в отношениях со всеми третьими лицами, должником и судом от лица всех кредиторов³⁰.

С прекращением дела о банкротстве собрание кредиторов перестает существовать. Однако порожденные с его участием нормы продолжают действовать в отношении определенного круга субъектов. После прекращения дела о банкротстве и утверждения мирового соглашения собрание кредиторов уже не вправе изменять его условия, да и не может сделать этого, поскольку само упраздняется как субъект права.

В абз. 2 п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве установлено, что первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до окончания наблюдения. При этом должен учитываться срок по делу о банкротстве, установленный в ст. 51 Закона о банкротстве, который в общей сложности не может превышать семи месяцев с даты поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

В п. п. 2 и 3 ст. 72 Закона о банкротстве определен статус двух категорий лиц, участвующих в первом собрании кредиторов.

Участниками первого  собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в установленном порядке и в установленные сроки и внесены в реестр требований кредиторов.

          Участниками первого собрания кредиторов без права голоса являются руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия и представитель работников должника³¹.

Итак, созыв, организация и проведение первого собрания кредиторов являются непосредственной обязанностью временного управляющего. Оно созывается исключительно по его инициативе и по общему правилу проводится по месту нахождения должника. Вместе с тем временным управляющим может быть определено иное место проведения первого собрания.

Участниками первого  собрания кредиторов с правом голоса являются те кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения и включены в реестр требований кредиторов должника на основании определения арбитражного суда. Следует отметить, что неуведомление кого-либо из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов может повлечь за собой признание решений собрания недействительными, поскольку именно эти лица обладают правом голоса.