Общее собрание акционеров как высший орган управления акционерного общества

Закон об акционерных обществах  создавался по американской модели, дающей максимум прав директорам и минимум - акционерам. В результате у мелких акционеров, которых большинство, практически  нет заинтересованности в том, чтобы  участвовать в управлении акционерным  обществом. Они редко ходят на общие собрания, а значит, и управление осуществляется практически без  их участия.

Все это обуславливает, вопреки  сложившейся гражданско-правовой традиции, первоочередное рассмотрение исполнительного  органа акционерного общества в общей  системе управленческих структур.

В ряде случаев общее собрание акционеров реализует свои полномочия во взаимодействии с Советом директоров. Так, все вопросы, связанные с  реорганизацией общества (слиянием, присоединением, разделением, выделением и преобразованием) и его ликвидацией предварительно обсуждаются в Совете директоров и только по его решению передаются на рассмотрение общего собрания. Совет директоров уполномочен давать предложения по количественному и персональному составу счетной комиссии, утверждаемому общим собранием. Решение о выплате годовых дивидендов также принимается общим собранием по рекомендации Совета директоров, причем их размер не может быть больше рекомендованного Советом директоров.⁶

В отношении компетенции  собрания акционеров в развитых правовых системах наблюдается тенденция  сужения ее в законодательном  порядке.

Для того, чтобы понять как  же взаимодействуют органы управления акционерного общества, необходимо рассмотреть  как переплетается или наоборот не соприкасается их компетенция:

Закон об акционерных обществах  регулирует структуру органов управления акционерного общества - общее собрание, совет директоров и исполнительный орган, одновременно закрепляет вопросы  компетенции каждого из них. Общее  собрание акционеров имеет «исключительную  компетенцию», то есть законодатель полностью очерчивает круг вопросов, которые решаются высшим органом управления, условно это можно назвать «законодательно закрытый перечень» вопросов исключительной компетенции.

Совет директоров также имеет  исключительную компетенцию. Однако, при  этом не применяется принцип «законодательно  закрытого перечня» исключительной компетенции - подп. 18 п. 1 ст. 65 закона об акционерных обществах устанавливает, что вопросы исключительной компетенции  совета директоров предусматриваются  не только в законе об акционерных  обществах, но и в уставе общества. Соответственно, совет директоров вправе отнести к своему рассмотрению и  решению не только прямо указанные  в законе об акционерных обществах, но и другие вопросы (естественно, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания), указанные в уставе общества.

Возникает проблема «конкурирующей»  компетенции совета директоров и  исполнительного органа. Иными словами, решение ряда вопросов может быть принято к рассмотрению названными органами управления общества в связи  с отсутствием четкой регламентации  в уставе общества.

Возникает, справедливый вопрос: зачем акционерному обществу одновременно с общим собранием акционеров и исполнительным органом создавать  еще и совет директоров? Действительно, наиболее важные вопросы общего руководства  акционеры решают самостоятельно - на общем собрании акционеров. Руководство  текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом. Таким образом, в рассматриваемой  структуре нет места еще одному «звену».

В таких условиях двухуровневая  система управления (общее собрание акционеров и исполнительный орган) эффективна лишь для обществ с  небольшим количеством акционеров, когда многие вопросы возможно оперативно решить на общем собрании. В тех  же случаях, когда число акционеров достаточно велико, подобный управленческий механизм себя не оправдывает. Самое  же главное заключается в том, что усиливается риск того, что  определенная группа акционеров, имея возможность формировать исполнительный орган общества, оттеснит от управления миноритариев.

В зависимости от количества акций, находящихся в собственности  акционеров, их интересы, объединяемые в главном - получение дохода, имеют  и различия, следовательно, акционеры  должны иметь разную степень влияния  на деятельность общества как объект получения дохода, а также разную степень контроля над исполнительными  органами общества.

Передовая практика требует, чтобы важнейшие решения принимались, а не просто утверждались, в ходе коллективного обсуждения, и при  этом каждый член совета директоров имел полный доступ к информации по рассматриваемому вопросу. Иначе говоря, все члены совета директоров являются независимыми, по крайней мере, от воли иных лиц.

Утверждается, что независимый  директор - это «инструмент» защиты интересов многочисленных миноритарных акционеров и общества как такового от произвола менеджмента. Однако в  истории таких громких дел, как  банкротства Enron, WorldCom, не последнюю  роль сыграли советы директоров. Так, из 17 директоров Enron (одно из самых крупных  банкротств последних десятилетий) только два директора были «внутренними», остальные 15 директоров формально имели  статус «независимых».

В России базовые «неформальные» принципы работы совета директоров, как  правило, несколько другие. Совет  директоров - формальный орган для  утверждения решений, которые могут  приниматься в рамках как формальных, так и неформальных процедур.

Таким образом, совет директоров представляет интересы крупнейших акционеров, формирующих также и исполнительный орган. А возможная ответственность  членов совета директоров является фактором, сдерживающим лоббистские устремления  таких акционеров.

Исполнительные органы подотчетны общему собранию акционеров и совету директоров. Однако, акционеры могут  получить отчет об их деятельности только на годовом общем собрании. В этой связи основную роль в обеспечении  контроля над деятельностью исполнительных органов призван играть совет  директоров.

Совет директоров и общее  собрание акционеров выступают в  качестве инструментов контроля на уровне компании.

Выводы:

Общее собрание акционеров как орган управления имеет черты, дающие основания для вывода о  его особом положении среди других органов управления акционерного общества. Во-первых, этот орган создает всю  систему управления в акционерном  обществе. Во-вторых, он в рамках санкционированного законом локального нормотворчества обеспечивает правовую базу, как для своей деятельности, так и для деятельности иных органов общества. В-третьих, участие в собрании является способом осуществления права акционера и на участие в управлении обществом. В-четвертых, для участников собрания, которых можно назвать членами этого органа, законом не установлена ответственность, аналогичная ответственности, предусмотренной для членов иных коллегиальных органов управления общества.

При этом общее собрание акционеров, осуществляя свою деятельность, взаимодействует с другими органами управления акционерным обществом, больше всего с Советом директоров акционерного общества. Взаимодействие общего собрания акционеров с другими  органами управления обществом обусловлено, прежде всего, компетенцией, как самого собрания, так и этих органов.

1.3 Значение общего собрания акционеров

Проведение общего собрания акционеров имеет важное значение для  общества, поскольку на собрании обществу предоставляется возможность информировать  акционеров о своей деятельности, достижениях и планах, привлекать акционеров для принятия решений  по наиболее важным вопросам деятельности общества. Также общее собрание важно  и для акционеров общества, так  как именно на собрании они имеют  реальную возможность получить информацию о деятельности общества и реализовать  свое право на участие в управлении обществом.⁷

Закон гарантирует защиту прав каждого акционера от их нарушения  с стороны как органов управления, так и акционеров, предоставив  общему собранию акционеров права изменять устав, принимать решения о реорганизации  или ликвидации общества, консолидации и дроблении акций, о неприменении преимущественного права на приобретение акций или иных ценных бумаг, конвертируемых в акции, определять предельный размер объявленных акций и пр.⁸

Общее собрание акционеров может влиять на менеджмент и эффективность  деятельности акционерного общества путем  формирования совета директоров, ревизионной  комиссии, утверждения аудитора, годовых  отчетов, а так же давая согласие или отказывая в заключении крупных  сделок.

На практике встречаются  случаи, когда в акционерном обществе возникаю проблемы из-за недостаточной  компетенции руководителей или  из-за нежелания руководителей акционерных  обществ добросовестно выполнять  свои обязанности.⁹

Обновить совет директоров и переизбрать генерального директора  можно только на годовом или на внеочередном общем собрании акционеров.

Именно годовое собрание должно либо подтвердить полномочия совета директоров, либо обновить. Однако закон предоставляет возможность  акционерам в любое время посредством  внеочередного общего собрания акционеров досрочно прекратить полномочия, как  отдельного члена совета директоров, так и всего состава.

Общему собранию запрещено  выходить за рамки определенной законом  компетенции. Такой запрет установлен в законе потому, что во многих акционерных  обществах акционеры стремятся  выносить на обсуждение вопросы, для  решения которых требуются специальные  знания и квалификация. И решать их должны компетентные специалисты - совет директоров или исполнительный орган. Такой запрет спасает акционерное  общество от неоправданного вмешательства  чрезмерно активных акционеров в  текущую хозяйственную деятельность общества, гарантирует самостоятельность управляющим при принятии решений и определенность контрагентам. Кроме того, обязывает управляющих принимать ответственные решения, а не прятаться за спины акционеров.¹⁰

Таким образом, важность общего собрания акционеров трудно переоценить. Его значимость заключается в  следующем:

Общее собрание акционеров, как высший орган управления акционерным  обществом, принимает решения по наиболее важным, ключевым, стратегическим вопросам жизнедеятельности общества.

На общем собрании акционеров утверждается отчет совета директоров о проделанной работе и об итогах финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества за прошедший  год; утверждаются разработанные в  течение года советом директоров внутренние документы и некоторые  принятые им решения; утверждается отчет  ревизионной комиссии по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа акционерного общества. Поэтому именно на общем  собрании акционеров можно в полной мере потребовать отчета, не только по форме, но и по существу, о деятельности (или бездеятельности) совета директоров и исполнительной дирекции, о допущенных ими ошибках, просчетах и злоупотреблениях. Можно поинтересоваться, например, почему акции дополнительного выпуска  были размещены при закрытой подписке по цене гораздо ниже рыночной и  кем являются лица, которых совет  директоров облагодетельствовал за счет акционеров. Только на общем собрании акционеров можно задать своим руководителям  многие другие нелицеприятные вопросы  и иметь возможность получить ответы на них, ибо руководители в  преддверии выбора нового состава совета директоров будут вынуждены отвечать и отвечать по существу. Правда, от акционеров здесь тоже требуется немало. Надо знать, какие вопросы задать, грамотно их сформулировать, иметь мужество их задать, проявить настойчивость в получении ответа по существу.

Итак, собрание акционеров предоставляет  акционерам существенные возможности  для реализации своего статуса собственника акционерного общества.

Проиллюстрируем параграф практикой.

Без сомнения, только общее  собрание имеет право изменять устав, хотя практика нашла возможным сделать многие отступления, доходящие до того, что в некоторых акционерных компаниях возможно изменение устава даже поверочным советом независимо от общего собрания. Но и праву общего собрания необходимо в данном случае поставить точно определенные границы, долженствующие быть обозначенными в уставе. Во-первых, не подлежит никакому сомнению, что постановления общего собрания, изменяющие устав, не должны нарушать прав третьих лиц; во-вторых, общее собрание, изменяющее устав, должно, во всяком случае, состоять из большинства акционеров, так как изменение устава неизбежно влечет за собой не только осуществление, но и изменение общих прав и обязанностей акционеров.¹¹

Как видим из примера, чтобы  решения общего собрания акционеров имели приоритетное значение, необходимо, чтобы оно проводилось в полном составе, ну или хотя бы в своем  большинстве, чтобы все акционеры  были заинтересованы в судьбе акционерного общества.

Выводы:

Значение общего собрания акционеров заключается в том, что  акционеры общества могут через  него управлять деятельностью акционерного общества, а соответственно и собственной  прибылью, решать вопросы отнесенные к их компетенции, получать всю информацию по деятельности акционерного общества.

Так же по средствам общего собрания акционеров – акционеры  защищают свои права от нарушений.

Собрание акционеров предоставляет  акционерам существенные возможности  для реализации своего статуса собственника акционерного общества.

1.4 Источники правовой регламентации проведения общего собрания акционеров

правовой акционер собрание гражданский

При Петре 1первые шаги по использованию  акционерных обществ выражались в Указах от 27 октября 1699 г.12 Первой попыткой кодификации российского законодательства, с упоминанием об акционерных обществах стал Свод законов Российской империи 1807 г.

С 1 августа 1807 г. и на протяжении дальнейших 30 лет правовой основой  учреждения акционерных обществ  был изданный главой монархического государства Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых  способах к распространению и  усилению торговых предприятий», который  был впоследствии дополненный.13