Основания возникновения и прекращения права собственности юридических лиц

Право собственности хотя и не безгранично, но является наиболее широким по объему правомочий вещным правом. Сведение права собственности к абстрактной «триаде» правомочий владения, пользования и распоряжения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей. Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, – это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК РФ), т. е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.

Можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Собственность юридических  лиц – одна из разновидностей частной  собственности. Наличие имущества  на праве собственности – это  необходимое условие участия  большинства юридических лиц  в гражданском обороте.

Юридические лица, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также финансируемых собственником учреждений (п.3 ст.213 ГК РФ), являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов, взносов их учредителями, участниками, пайщиками, а также имущества, которое приобретено этими лицами в результате их деятельности и по другим основаниям.

Как юридические лица, выступающие  в качестве собственников, так и  правовой режим их имущества претерпел значительные изменения за последние десятилетия. Если производственные и потребительские кооперативы, под каким бы наименованием они ни выступали и как бы ни ограничивались их права, фигурировали на протяжении всех послеоктябрьских лет, то этого нельзя сказать ни о хозяйственных обществах и товариществах, ни о религиозных организациях. Деятельность хозяйственных обществ и товариществ вначале была свернута, а затем и вовсе прекращена в ходе «наступления» социализма по всему фронту и окончательного вытеснения из экономики страны частнокапиталистических элементов. Их возрождение началось в конце восьмидесятых — начале девяностых годов и достигло внушительных размеров в наши дни, когда глобальной целью реформ провозглашено построение «цивилизованного» капитализма. В течение длительного времени не признавалась юридическая самостоятельность религиозных конфессий, а об имущественной базе не могло быть и речи. Достаточно напомнить, что завещание в пользу церкви судебной практикой признавалось недействительным. Порядок образования многих общественных организаций был строго разрешительным, одним из основных источников их финансирования были ассигнования из бюджета, вся их деятельность жестко регламентировалась указаниями партийных органов. Это относится и к союзам творческих профессий, и к добровольным обществам, и ко многим другим общественным организациям, которые находились от командно-административной системы в полной зависимости.

В связи с возрождением целого ряда организаций, деятельность которых в течение длительного времени была свернута, а то и вовсе находилась под запретом, встает вопрос о возврате того имущества, которое ранее им принадлежало. Здесь в первую очередь речь идет о религиозных организациях, которые все настойчивее требуют возврата им храмов, монастырей, молитвенных домов, земельных угодий, предметов культа и т.д. Такой возврат, хотя и далеко не безболезненно, во многих случаях имеет место. Не безболезненно потому, что за истекшие десятилетия имущество успело «прирасти» к новому владельцу и используется им в хозяйственной, культурно-просветительской и иной деятельности (например, в виде музейных экспонатов).

Неопределенность правового  режима многих имуществ вызвана также  тем, что в свое время происходила  передача его из ведения государственных  органов в ведение общественных организаций, потребительской кооперации, колхозов и т.д. Случалось и обратное. Так, была ликвидирована система  промысловой кооперации, а ее предприятия  переданы в ведение государственной  промышленности и потребительской  кооперации. Нередко такая передача юридически грамотно не оформлялась  ни в нормативных актах, ни в актах  применения права, а структуры, которым  соответствующее имущество было передано, либо приказали долго жить, либо подверглись преобразованиям. В настоящее время на имущество  зачастую претендуют как органы государственной  власти и местного самоуправления, ссылаясь на то, что передача имущества в ведение соответствующих организаций не означала смены собственника, так и те организации, которые возникли взамен прежних и считают себя их правопреемниками. Такие споры идут вокруг так называемых колхозных рынков, переданных в свое время в ведение потребкооперации, дворцов культуры и другого имущества, переданного профсоюзам, и в целом ряде других случаев. Иногда в подтверждение своих прав на имущество спорящие стороны ссылаются даже на институт приобретательной давности, полагая, что если передача имущества и не была надлежаще оформлена, то они стали его собственниками по давности владения.

Выделим общие закономерности, характеризующие содержание, пределы  и способы осуществления права  собственности юридических лиц.

Во-первых, все юридические  лица, подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации и  соответственно наделяются либо общей, либо специальной правоспособностью (правосубъектностыо). А это самым непосредственным образом сказывается на содержании принадлежащего им права собственности, пределах и способах его осуществления. Хотя набор правомочий во всех случаях остается неизменным (это хорошо знакомые нам правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом), по своему содержанию и границам они далеко не одинаковы. У коммерческих организаций, которые имеют общую правоспособность и в принципе могут заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью, эти правомочия и по содержанию и по границам их осуществления значительно шире. Некоммерческие организации имеют специальную правоспособность, поскольку ограничены в осуществлении правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Согласно п.4 ст.213 ГК РФ общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители этих организаций утрачивают право на имущество, переданное в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Также право собственности юридического лица, обладающего как общей, так и специальной правоспособностью может быть ограничено законом. В частности, п.3 ст.212 и ст.129 ГК РФ  предусмотрена возможность ограничения прав юридического лица иметь в собственности отдельные виды имущества, которые могут находиться только в государственной и муниципальной собственности. К таковому относится имущество,  изъятое из оборота или ограниченное в обороте, например ядерное оружие, природоохранные объекты.

Во-вторых, юридические лица, которые  выступают в качестве собственников, в своем большинстве основаны на принципе добровольного членства (участия). Их члены (участники) формируют  имущественную базу соответствующей  организации путем внесения взносов, вкладов, покупки акций и т.д. Очевидно, что физические и юридические лица, которые передали организации свое имущество или сделали какой-то иной вклад (например, в виде ноу-хау), заинтересованы в том, как и в каких целях она будет его использовать¹². Заинтересованы уже потому, что в большинстве случаев рассчитывают получить от этого имущественную или какую-то иную выгоду (например, получить дивиденды). Именно поэтому указанные лица во многих случаях непосредственно участвуют в принятии решений по осуществлению права собственности, голосуя на общих собраниях, формируя органы управления, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в отношении принадлежащего данному юридическому лицу имущества, контролируя использование имущества в соответствии с его целевым назначением и в интересах участников, вкладчиков, акционеров. Иными словами, при осуществлении права собственности юридического лица, определении параметров его деятельности имеет место сочетание актов коллегиальных и единоличных органов (например, общего собрания и генерального директора), причем решающее значение должно придаваться актам коллегиальных органов. Так, Федеральным законом «Об акционерных обществах» установлен особый порядок совершения обществом крупных сделок, связанных с приобретением или отчуждением имущества¹³. Согласно ст.79 названного закона решение об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50 процентов балансовой стоимости активов общества, принимается всеми членами совета директоров (наблюдательного совета) общества единогласно, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В случае если единогласие совета директоров (наблюдательного совета) общества по вопросу об одобрении  крупной сделки не достигнуто, по решению  совета директоров (наблюдательного  совета) общества вопрос об одобрении  крупной сделки может быть вынесен  на решение общего собрания акционеров. В таком случае решение об одобрении  крупной сделки принимается общим  собранием акционеров большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в  общем собрании акционеров.

Решение об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50 процентов балансовой стоимости  активов общества, принимается общим  собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих  участие в общем собрании акционеров.

В-третьих, в числе нормативных  актов, определяющих правовой режим  имущества, принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, высок  удельный вес учредительных документов юридического лица, в первую очередь  таких, как учредительный договор и (или) устав, которые должны быть отнесены к актам локального нормотворчества. В этих актах опять-таки воплощается, как правило, коллективная воля учредителей юридического лица, причем к указанным актам нередко содержится отсылка в законах и иных общенормативных правовых актах, в том числе и в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Наконец, в-четвертых, именно юридическое лицо является единственным собственником, принадлежащего ему имущества. Учредители (участники) юридических лиц, выступающих в качестве собственников, не имеют на имущество юридического лица никаких вещных прав. Они имеют в отношении юридических лиц либо обязательственные права, если речь идет о хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах, либо вообще не имеют в отношении юридических лиц имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), если речь идет об общественных и религиозных организациях, благотворительных и иных фондах, ассоциациях и союзах (пп.2 и 3 ст.48, п.4 ст.213 ГК РФ). В то же время перечень юридических лиц, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, приведенный в абз.2 п.2 ст.48 ГК РФ, не является замкнутым. Так, в соответствие со ст.8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» члены некоммерческого партнерства при выходе из него, а также в случае ликвидации партнерства вправе получить часть его имущества либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами¹⁴. При выходе из партнерства возврату не подлежат членские взносы, а в случае ликвидации партнерства часть имущества либо его стоимость можно получить только после расчетов с кредиторами. При исключении из некоммерческого партнерства расчеты по имуществу с членом партнерства производятся на тех же основаниях, что и при выходе из него.

То же можно сказать  о перечне юридических лиц, на имущество которых их учредители имеют право собственности или  иное вещное право, равно как и  о перечне юридических лиц, в  отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных  прав (абз.3 п.2 и п.3 ст.48 ГК РФ). И тот, и другой также не являются замкнутыми. Так, п.1 ст.24 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются не только имуществом, принадлежащим им на праве собственности, но и имуществом, переданным им в хозяйственное ведение¹⁵. Представляется, что имущество может быть передано в хозяйственное ведение соответствующего юридического лица его учредителями (участниками). Так, профсоюзы могут часть принадлежащего им на праве собственности имущества передать в хозяйственное ведение ассоциации, которую они учредили.

Таким образом, право собственности  юридических лиц характеризуется  следующими наиболее существенными  признаками:

‒   юридическое лицо является единственным собственником принадлежащего ему имущества;

‒ учредители юридических лиц либо имеют, либо не имеют обязательственные права на имущество;

‒ в собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями, а также приобретенное и произведенное по иным основаниям;

‒ юридические лица в основном вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

1.2 Субъекты и объекты права собственности юридических лиц

Круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников  принадлежащего им имущества, необычайно широк. Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральные законы «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях» и др. предусматривают такие организационно-правовые формы юридических лиц, как хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы, государственные корпорации, государственные компании, а также и другие, предусмотренные законодательством организации. Классификация субъектов права собственности юридических лиц может проводиться по различным основаниям. На первый взгляд, наиболее оправданным кажется их подразделение на коммерческие и некоммерческие организации в зависимости от целей деятельности. Однако при изучении правового режима имущества отдельных видов юридических лиц могут возникнуть некоторые трудности. Скажем, в одной классификационной рубрике оказались бы потребительские кооперативы, с одной стороны, общественные и религиозные организации, с другой, хотя в правовом режиме их имущества мало общего. Да и по характеру деятельности они существенно отличаются друг от друга: потребительские кооперативы занимаются хозяйственной деятельностью, пусть и не направленной систематически на извлечение прибыли, в то время как общественные и религиозные организации главным образом общественно-политической, культурно-просветительской и подвижнической деятельностью. В то же время оторванными друг от друга оказались бы производственные и потребительские кооперативы, хотя в правовом режиме их имущества немало общего. Поэтому с точки зрения наиболее полного выявления общих черт и особенностей, присущих юридическим лицам именно как субъектам права собственности, представляется оправданным дифференциация их в зависимости от прав учредителей на имущество конкретного юридического лица. В связи с этим субъекты права собственности юридических лиц подразделяются на следующие: