Права и свобожы человека и ражданина РФ

          1 ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА РФ.

          1.1. Понятие и юридические свойства прав и свобод человека и гражданина. 

     Правовой  статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

     К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

     Причины, по которым одни права и свободы  закрепляются в конституции, другие в текущем законодательстве, непроизвольны.

     Можно выделить следующие причины, от которых  зависит выбор того или уровня правовых актов для закрепления  прав и свобод.

1. Значимость данного права и данной свободы для человека и общества.

В Конституции  закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства, т.е. основные права и свободы.

         Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит, экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

     Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и  свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

     Само  существование государства, общества обеспечивается совокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности – политической, экономической, духовной. Так, без реализации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом.

     Поэтому основные права и свободы не только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое  условие его существования. Вместе с тем, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.¹

     2. Необходимость закрепления в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы России.

     3. Изначальный или произвольный  характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Статья 17 Конституции РФ 1993 г., как известно, устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

     Конституционным правам и свободам присущи особые юридические свойства. Эти права и свободы:

     А) составляют ядро правового статуса  личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепленных иными  нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде; права , закрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения, - на соответствующем конституционно закрепленном основном праве; права граждан в области здравоохранения – на праве на охрану здоровья. Все права и свободы граждан в той или сфере жизни производны от основных прав и свобод; поэтому основные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личности.

     Б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. Все другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами – рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и.т.д.

     В) характеризуются всеобщностью: они  равны и едины для всех без  исключения, соответственно для каждого  человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обуславливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок.  Основные права и свободы гражданина РФ отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

     Г) отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы  могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие  в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;

     Д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющим высшую юридическую силу, - в Конституции РФ.

     Е) обеспечиваются повышенной правовой охраной:

     Конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции  РФ, без принятия новой;

     Граждане  вправе обратиться в Конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод для проверки конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; причем жалоба допустима, если закон затрагивает именно конституционные права и свободы граждан;

     В Уголовном кодексе РФ имеется  специальная глава 19 «Преступления  против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

     Указанные выше свойства характеризуют понятие  основных прав и свобод человека и  гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения ( в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

     Различие  между понятиями «право» и  «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически призванную возможность каждого  избирать вид и меру своего поведения  как человека, как гражданина государства.

     Вместе  с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).

     Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политичеких, хозяйственных структур.² 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Конституционно-правовые основы прав и свобод человека и  гражданина

     Конституционно-правовые основы прав и свобод человека и  гражданина РФ. закреплены в главе 2 Конституции РФ, которая отражает такие основные положения как:

       1. « В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно права и свободы других лиц».³

    Смысл и значение статьи 17 Конституции заключаются в окончательном преодолении несоответствия положения личности в Российской Федерации в прошедшие десятилетия международным стандартам в области прав человека. Часть 1 статьи признает принципы и нормы международного права. Следовательно, на территории Российской Федерации должны соблюдаться Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека, все ратифицированные Россией конвенции о правах и свободах. Признание государством прав человека и гражданина означает обязанность государства утвердить эти права в своем законодательстве, предпочтительно в конституции. Реализация этой обязанности осуществлена в гл. 2 Конституции Российской Федерации.

    Права человека и гражданина в Российской Федерации носят универсальный  характер. Ни один из субъектов Федерации  не может отказаться от обязанности  признать и гарантировать права  человека и гражданина на своей территории.

    Часть 2 ст. 17 утверждает все права и  свободы человека как основные. Тем  самым подтверждается их равноценность. Здесь же определены два свойства основных прав. Одно из них состоит  в их неотчуждаемости: ни одно из провозглашенных  в Конституции прав человека и гражданина не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания оснований ограничения. Права и свободы человека могут быть ограничены государством лишь в строго установленных случаях на основе Конституции и закона. Временные ограничения ряда прав и свобод возможны в случае введения чрезвычайного положения⁴. Но и в этом случае не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституции. Кроме того, в случаях государственной необходимости возможно принудительное отчуждение имущества лица, но лишь при условии предварительного и равноценного возмещения⁵.

    Неотчуждаемый характер прав и свобод состоит также  в том, что гражданин не может  взять на себя обязательство перед кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав. Подобные обязательства юридически ничтожны.

    В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены  соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.

    Второе  из указанных в ч. 2 ст. 17 свойств  основных прав определяет механизм их возникновения. В соответствии с  приведенными выше международными актами для возникновения прав человека достаточно самого факта его рождения.

    Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного  произвола при их осуществлении  или злоупотребления ими. Принцип  уважения чужих прав и свобод неразрывно связан с идеей обладания основными  правами. Поэтому ч. 3 статьи запрещает нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Последующие статьи гл. 2 конкретизируют этот принцип применительно к отдельным правам и свободам.⁶

    Неотъемлемый  и неотчуждаемый характер прав человека соблюдается текущим законодательством. Так, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" в ст. 3 установил: "Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации"⁷. Гражданский кодекс Российской Федерации определил: "Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ"⁸

--------------------------------

    2. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».⁹

    Действие  статьи 18 Конституции РФ связано с ч. 1 ст. 15 Конституции. Права и свободы здесь характеризуются как непосредственно действующие. Если человек руководствуется ими, его поведение является правомерным.

    В странах с устойчивыми демократическими институтами именно конституция является определяющим правовым основанием и критерием правомерности действий индивида.