Правовое регулирование брачно-семейных отношений

Определяя правовую природу соглашения о заключении брака, необходимо также имеет в виду, что конструкция договора не является исключительно гражданско-правовым институтом, а издавна применяется и в сфере публичных отношений, жилищных отношений, трудовых отношений и многих других. Собственно гражданско-правовой договор есть разновидность двусторонней сделки. Соглашение о заключении брака также можно определить как гражданско-правовую сделку.

Трактовка же соглашения о заключении брака как сделки позволяет определить роль и значение данного обстоятельства как юридического факта, порождающего отношения между супругами.

В результате правового  формирования названных отношений возникли институты семейного права, т. е. обособленные комплексы семейно-правовых норм, регулирующих определенные группы однородных семейных отношений: порядок и условия заключения брака, личные отношения между супругами, имущественные отношения между супругами, прекращение брака (развод), личные и имущественные отношения между родителями и детьми, личные и имущественные отношения между другими членами семьи, усыновление.

 

1.3 Особенности  семейно-брачных отношений

 

В юридической литературе вопрос о том, является ли семейное право самостоятельной отраслью, нельзя признать окончательно разрешенным. Вопрос о характере подлежащих правовому регулированию общественных отношений, является главным при выделении любой отрасли права в самостоятельную. Если эти отношения достаточно специфичны – перед нами обособленная отрасль, если такой специфики нет – нет и обособленности.

Некоторые авторы считают, что семейное право входит в гражданское  право подобно таким его разделам, как торговое, транспортное, страховое и наследственное право.

Во-первых, семейно-брачные  правоотношения возникают не из обычных  юридических фактов, характерных  для гражданских правоотношений (например, односторонняя сделка, договор), а из таких своеобразных юридических фактов, как брак и родство, материнство и отцовство, усыновление и патронат. Важно подчеркнуть, что из этих фактов возникают не только личные неимущественные отношения (например, по воспитанию ребенка), но и имущественные. Они возникают из брака (алиментные обязательства супругов) либо из родства (алиментные обязательства между родителями и детьми). Именно поэтому семейно-брачные правоотношения являются, как правило, длящимися и связывают между собой не посторонних людей (как в гражданском праве), а близких: супругов, родителей, детей и других родственников. И это, по моему мнению, основополагающее правило не может поколебать и то, что хотя допускается возникновение семейных прав и обязанностей и из таких юридических фактов, как договор (брачный договор, соглашение между родителями об уплате алиментов на ребенка), то есть свойственных гражданскому праву.

Во-вторых, семейно-брачные  отношения являются преимущественно  лично-правовыми (заключение и расторжение  брака, статус супругов, родителей и детей, права и обязанности родителей по воспитанию детей и т. д.)  и лишь затем имущественными (общее и раздельное имущество супругов, алиментные обязательства); в гражданском праве, наоборот, превалируют имущественные отношения (на почве права собственности и товарно-денежных связей), а личные занимают незначительное место. К тому же имущественные отношения в семейном праве всегда и непосредственно связаны с личными и как бы вытекают из них (например, алиментные обязательства), в то время как в гражданском праве имущественные отношения могут быть и не связаны с отношениями личными. Кроме того, имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, выражают по своей сущности имущественную обособленность их участников, их имущественно-распорядительную самостоятельность, автономию воли, эквивалентность связей (товарно-денежные отношения). Напротив, имущественные отношения в семье – это прежде всего отношения общности имущества супругов, отношения детей и родителей по совместному владению и пользованию имуществом друг друга, отношения безэквивалентной материальной помощи и поддержки несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся членов семьи.

В-третьих, семейно-брачные  права и обязанности, по общему правилу, являются неотчуждаемыми, «внеоборотными», т. е. непередаваемыми другим лицам: из нельзя продать или купить, подарить или завещать. Причем неотчуждаемыми являются не только личные, но и имущественные права и обязанности (алиментные). Гражданские же права и обязанности по преимуществу отчуждаемы, их в любой момент можно передать другому лицу возмездно или безвозмездно.

Следовательно, для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами, в том числе и иными членами семьи, и как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей.

В-четвертых, семейные отношения, как правило, являются длящимися  и связывают между собой не посторонних людей (как в гражданском  праве), а близких: супругов, родителей  и детей, других родственников (родные братья и сестры, дед, бабушка, внуки).

В-пятых, субъектами семейных отношений могут быть только граждане. Субъектами семейных отношений являются лица, наделенными семейными правами  и обязанностями. В их число входят супруги, родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных ЗоБС (дедушка, бабушка, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Субъекты семейных правоотношений , т. е. семейных отношений, урегулированных нормами семейного права, наделяются законом семейной правоспособностью и семейной дееспособностью.

Из сказанного видно, что предмет  семейного права существенно  отличается от предмета гражданского права. Объектом регламентации гражданского права также служат имущественные и личные связи с тем, однако, отличием, что гражданское право регулирует имущественные и личные отношения граждан и социальных организаций, возникающие на почве деловых, обычно товарно-денежных связей, т. е. главным образом на почве различных коммерческих операций, построенных, как правило, на эквивалентности и возмездности. Это совсем не характерно для семейно-брачных связей. Значит имущественные и личные отношения в семейном и гражданском праве качественно отличны друг от друга, хотя и обозначаются одними и теми же словами.

Изложенное по поводу предмета семейного права можно  подкрепить следующими общетеоретическими положениями: отрасль права представляет собой совокупность общеобязательных норм, регулирующих однородные по своему характеру общественные отношения. Эти отношения в принципе не терпят, чтобы к ним применялись нормы другой отрасли (если к ним прямо не отсылает собственный закон). Именно отсылочной нормой ст. 5 ЗоБС Республики Казахстан можно объяснить тот факт, что семейно-брачным отношениям применимы и нормы гражданского права в так называемом субсидиарном (дополнительном) порядке. При необходимости урегулирования брачно-семейных отношений, не предусмотренных нормами семейного права, всегда могут быть использованы аналогия закона (применение сходной нормы семейного права) и аналогия права (применение общих принципов семейного права).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  БРАЧНО-СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Правовые основы брачных отношений

 

Правовое обеспечение брачных отношений осуществляется на двух уровнях: на уровне ЗоБС РК. Раздел 2 «Брак», состоящий из 5 глав: глава 3 «Условия и порядок заключения брака», глава 4 «Прекращение брака», глава 5 «Недействительность брака», глава 6 «Личные права и обязанности супругов», глава 7 «Имущественные права и обязанности супругов», а также на уровне подзаконных нормативных актов, таких как: «Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния», в частности, раздел 5 «Регистрация расторжения брака» детально регламентирует следующие вопросы: Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей. Расторжение в органах ЗАГС брака по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, производится на основании совместного заявления супругов о расторжении брака, поданного в орган ЗАГС по месту жительства обоих супругов или одного из них.

Согласно статьи 187 ЗоБС РК регистрация расторжения брака производится на основании совместного заявления супругов о расторжении брака, поданного в орган ЗАГС по месту жительства обоих или одного из супругов.

В заявлении о расторжении  брака супруги обязаны подтвердить  свое взаимное согласие на расторжение  брака и отсутствие у них детей  до восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия). Эти данные подтверждаются также подписями супругов в записи акта о расторжении брака[13].

Если к моменту подачи заявления у них имеются общие  дети, не достигшие восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия), как родные, так и усыновленные ими совместно, органы ЗАГС не вправе принимать от супругов заявление о расторжении брака. При этом не имеет значения записаны ли супруги-усыновители в качестве родителей этих детей. В этих случаях расторжение брака производится в судебном порядке. В судебном же порядке производится расторжение брака между супругами, если у одного из них имеются несовершеннолетние дети от прежнего брака, которые были усыновлены другим супругом.

Если между супругами, согласными на расторжение брака, имеется  спор о разделе имущества, являющегося их общей совместной собственностью, о выплате содержания нетрудоспособному нуждающемуся супругу, вопрос о расторжении брака рассматривается в суде.

Если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений своими действиями либо бездействием уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС (отказывается подать соответствующее заявление или, подав его, не желает являться для регистрации развода и при этом не ходатайствует о регистрации развода в его отсутствие), или, когда место проживания второго супруга неизвестно, то расторжение брака производится в судебном порядке.

К заявлению о расторжении  брака должно быть приложено свидетельство  о заключении брака. Если у супругов этого свидетельства нет и  запись акта о заключении брака в  органе ЗАГС не сохранилась, необходимо требовать восстановления актовой записи о браке.

Регистрация расторжения  брака и выдача супругам свидетельства  о расторжении брака производятся органом ЗАГС по истечении одного месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. Этот срок, установленный ст. 187 ЗоБС РК не может быть сокращен. При исчислении срока в соответствии с действующим законодательством необходимо руководствоваться следующими правилами: течение месячного срока начинается на следующий день после подачи заявления в орган ЗАГС и истекает в соответствующее число второго месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если супруги не могут  явиться в орган ЗАГС для регистрации расторжения брака в установленный им день, они могут повторно обратиться с заявлением о расторжении брака в орган ЗАГС, который снова назначает месячный срок для регистрации расторжения брака[14].

Вопрос о назначении нового месячного срока решается начальником органа ЗАГС (должностным лицом консульского учреждения), регистрирующим акты гражданского состояния по месту подачи заявления.

После регистрации расторжения  брака каждой из сторон по их заявлению  выдаются свидетельства о расторжении брака.

Расторжение брака по заявлению одного из супругов.

По заявлению одного из супругов в органах ЗАГС брак расторгается в случаях, если второй супруг:

1) признан судом безвестно  отсутствующим;

2) признан судом недееспособным  вследствие душевной болезни  или слабоумия;

3) осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Расторжение брака в  указанных выше случаях производится вне зависимости от наличия у  супругов несовершеннолетних детей.

Расторжение брака с лицом, которое  в момент регистрации брака содержалось в местах лишения свободы, производится по правилам, предусмотренным ст. 16 ЗоБС РК, если в момент подачи заявления о расторжении брака он продолжает содержаться в местах лишения свободы.

Опекун недееспособного супруга  вправе подать в орган ЗАГС заявление о расторжении его брака, если второй супруг признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим, недееспособным либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Расторжение брака с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, производится в органах ЗАГС в том случае, если осужденный отбывает наказание в местах лишения свободы.

К заявлению о расторжении  брака прилагается копия или  выписка из вступившего в законную силу решения суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, копия или выписка из вступившего в законную силу приговора суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет, а также свидетельство о заключении брака[15]. При отсутствии такого свидетельства применяются правила, предусмотренные пунктом 120 настоящих Правил. Недопустимо принимать заявления, к которым вместо решения суда о признании лица недееспособным приложены медицинские справки.

Заявитель должен сообщить в заявлении почтовый адрес осужденного  супруга, опекуна недееспособного  супруга, а также адрес опекуна  над имуществом безвестно отсутствующего супруга.