Правовое регулирование брачно-семейных отношений

Вышеизложенные положения  закона прямо соответствуют нормам международного права. В частности, в многосторонней Конвенции о  правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 года также указано, что условия заключения интернационального брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства законодательством государства, являющегося их постоянным местом жительства.

Наше законодательство допускает заключение на территории РК и за ее пределами так называемых консульских браков, то есть браков, регистрируемых в иностранных дипломатических  или консульских представительствах, расположенных на территории Казахстана, а также в аналогичных органах внешних сношений Казахстана в иностранных государствах. В частности, статья 201 рассматриваемого закона предусматривает заключение браков между гражданами Республики Казахстан, проживающими за пределами территории республики, в посольствах или в консульских учреждениях Республики Казахстан за границей. Браки между иностранцами, заключенные на территории Республики Казахстан в посольствах или консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Республике Казахстан, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Республике Казахстан.

3.2 Проблемы метода регулирования семейно-брачных отношений

Метод семейного права — это совокупность способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права. При помощи соответствующих способов воздействия на семейные отношения семейное право подчиняет их определенным правилам с целью укрепления семьи и обеспечивает реализацию всеми членами семьи своих прав и интересов, а также исполнение ими своих обязанностей.

Данное определение наталкивает на мысль о тесной взаимосвязи метода и принципов семейно-правового регулирования. Метод семейного права нельзя рассматривать лишь как совокупность разрешающих и запрещающих норм, диспозитивных и императивных норм и т.д. Эти аспекты семейно-правового регулирования более уместны на уровне выявления способов семейно-правового воздействия. Однако от них следует в определенной степени абстрагироваться, для того чтобы видеть «узор» семейно-правового регулирования «с высоты полета».

В то же время мы не отрицаем значимость элементарных приемов юридической техники. Воздействие на те или иные локальные отношения всегда будет обусловлено применением конкретных способов регламентации. Например, естественно воздействие на алиментные правоотношения с помощью преимущественно императивных норм. Признание брака недействительным базируется на запретах в семейном праве и т.д. В этом аспекте сразу можно увидеть отличие семейного права от гражданского права.

В гражданском праве, в большей степени, достаточно общих деклараций, например, о недопустимости злоупотребления правом. В семейном праве помимо них в значительной мере существует потребность в локальных запретах, например, в сфере реализации имущественых прав детей. Соотношение воздействия норм гражданского права и семейного права в этой связи можно оценить как взаимоотношение общих и специальных норм. Семейное право в значительной мере способствует реализации личностного и имущественного статуса гражданина (физического лица) в конкретной области - в семье и выполняет специфическую роль правового согласования личных неимущественных и имущественных интересов всех членов семьи. Причем, семья, в современном праве, несмотря на признание ее общественного значения, рассматривается в большей степени как частное образование, отстраненное от незаконного воздействия на нее и вмешательства в ее дела (статья 2 ЗОБС РК.

В теории семейного права отсутствует единый подход к определению сущности метода семейно-правового регулирования. По данному вопросу высказывались различные точки зрения, причем дискуссия продолжается и в настоящее время. Так, например, Яковлев В. Ф. указывал, что «метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний — императивным. Сочетание этих двух начал и выражает его своеобразие. Вследствие этого семейно-правовой метод может быть обозначен как дозволительно-императивный». Такой подход был больше характерен для права советского периода. В нем уделялось больше внимания элементарному регулированию правоотношений с одновременными идеологическими декларациями, в достаточной степени абстрагированными от реальных нужд и потребностей семьи. Исключение составляет блок норм социальной направленности (связанных с выплатой пособий на детей, регламентации условий труда беременных и кормящих матерей в советском праве социального обеспечения и трудовом праве). Пожалуй, это единственное направление пример, которого можно признать удовлетворительным и можно следовать ему, развивая это направление дальше.

Дозволительность семейно-правового регулирования заключается в том, что семейное право наделяет граждан правовыми средствами удовлетворения их потребностей и интересов в сфере семейных отношений. К таким правовым средствам относятся: семейная правоспособность граждан и конкретные субъективные права супругов, родителей, детей и других членов семьи. Однако семейное право состоит не только из управомочивающих норм. В семейном праве есть и обязывающие нормы, и запрещающие нормы. Но обязанности субъектов семейных правоотношений не являются самоцелью, они производны от субъективных прав, им корреспондируют и обеспечивают существо. В то же время в семейном праве значительное число императивных норм. Это логично, ведь законодательство отказывается от вмешательства в дела семьи. Поэтому, правовая регламентация происходит лишь только по самым важным аспектам семейных правоотношений, там, где это нельзя оставить на усмотрение самих членов семьи и доверять реализации только морально-этических норм. Именно императивные нормы семейного права образуют его костяк и позволяют обеспечивать права и интересы участников семейных отношений.

Поэтому, в отличие от гражданского права, где велико значение диспозитивных норм, в семейном праве число императивных норм превышает число диспозитивных норм.

В семейном праве в большинстве случаев не допускается установление прав и обязанностей соглашением сторон, они возникают из особых юридических фактов, например, брака, имеющего административно-правовую природу, установлении прав и обязанностей родителей и детей посредством акта публичного права и др. Поэтому и сопутствующие обстоятельства регламентируются жестко. Речь идет о нормах, определяющих условия вступления в брак, основания, порядок и правовые последствия признания брака недействительным, права и обязанности родителей и др. Необходимость этого базируется на обычной логике и объективно обусловленной потребности общества. Иной подход привел бы к хаосу.

В то же время семейное право не перестает быть отраслью частного права, способствующей реализации частных-индивидуальных и общих интересов членов семьи. Поэтому осуществления прав и исполнения обязанностей члены семье вправе определять по своему усмотрению единолично, либо, на основе внутрисемейных соглашений имеющих либо не имеющих формальное (обязывающее) значение.

Кроме того, конкретизированное регулирование в семейном праве достигается с помощью так называемых «ситуационных норм», которые наделяют возможностью выбора правовых решений с учетом конкретных обстоятельств не самих участников семейных отношений, а правоприменительные органы (суд, орган опеки и попечительства). Например, суд может с учетом конкретных обстоятельств дела определить размер алиментов на других членов семьи (дед, бабушка, внуки, родные братья и сестры); нуждаемость супруга (бывшего супруга); наличие средств у супруга (бывшего супруга) для уплаты алиментов на содержание другого супруга (бывшего супруга) и т. д.

В современный период возрастает значение диспозитивных норм в семейном праве. Это также обусловлено потребностями реальной жизни. В то же время нельзя игнорировать сказанное выше. Антокольская М.В. отмечает, что в Семейном кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ) везде, где это только допустимо, регулирование семейных отношений осуществляется диспозитивными нормами, предоставляющими участникам семейных отношений возможность самим определять содержание своих правоотношений с помощью брачного договора, алиментных и иных соглашений.

Однако наряду с диспозитивными нормами в семейном законодательстве присутствует и определенное количество императивных норм, которые нельзя нарушать при заключении соглашений. Указанный автор придерживается мнения, что в связи с увеличением числа диспозитивных норм в семейном законодательстве «императивно-дозволительный» метод регулирования семейных отношений уступил место диспозитивному. Кроме того, с усилением диспозитивного начала в семейном праве возрастает значение и ситуационных норм, позволяющих осуществлять конкретизированное регулирование. Причем круг субъектов, управомоченных осуществлять конкретизацию, СК РФ существенно расширен (это не только правоприменительные органы, но и сами участники семейных отношений). Поэтому, метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный с сохранением значительного императивного начала.

В этой связи, нам представляется не совсем обоснованной и мнение В.Ф. Яковлева о том, что «метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний - императивным. Скорее всего наоборот, метод семейного права по содержанию воздействия является более императивным, а по форме их изложения они чаще являются дозволительными (управомочивающими). Одновременно, существуют и обязывающие, императивные нормы. Третье сочетание это диспозитивные, управомочивающие нормы. Но, ведь, могут быть и диспозитивные, обязывающие нормы. Например, обусловив размер содержания детей на основе алиментных соглашений стороны будут обязаны соблюдать условие соглашения об уплате алиментов на этот счет. Однако, дизпозитивное (содержательное) наполнение, в рамках очерченных нормами семейного права, не утратит своего значения.

С учетом сказанного выше, можно констатировать, что метод семейного права обладает достаточно богатой гаммой правовых возможностей.

В целом способы правового воздействия на семейные отношения дают возможность надлежащим образом их урегулировать и решить все задачи, стоящие перед семейным правом (законодательством). Семейное право основано на разрешении двух основных внешне частично противоречащих друг другу задач. К первой относится максимальное (взвешенное) ограждение произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи. Ко второй относится обеспечение (при необходимости с использованием публично-правовых инструментов) прав и интересов всех членов семьи, их защиту. Нельзя полностью согласиться с точкой зрения Л.М. Пчелинцевой, которая пишет об исключении произвольного вмешательства кого-либо, в том числе и государства, в дела семьи. Степень обоснованного вмешательства государства в дела семьи существенно разнится по различным группам имущественных и личных неимущественных отношений, о чем мы будем говорить позже, рассматривая отдельные виды личных неимущественных правоотношений. В то же время, подходы частного права в котором реализация прав чаще всего связана с волей самого правообладателя сохраняют свое значение и в области семейного права (ст. 6 ЗОБС РК). Исключение составляет лишь защита прав несовершеннолетних (беспомощных) и недееспособных членов семьи (п.п. 6 п. 2 ст. 2ЗОБС РК). Например, иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть заявлен прокурором, независимо от просьбы заинтересованного лица (ч. 3 статьи 55 ГПК РК).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Брачно-семейные отношения, в основе существования которых, в широком смысле, лежит семейное состояние: состояние родства, состояние в браке, состояние под опекой (попечительством) имеют значительный объем правовой материи, относящейся к различным отраслям права и имеющим  различный правовой уровень. Важнейшими источниками современного семейного права в Республике Казахстан являются: Закон «О браке и семье РК», Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан», Закон РК «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества», Гражданский Кодекс РК, Постановления Правительства РК: «Положение о патронате», «Положение об органах опеки и попечительства», «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его по опеку (попечительство),  патронат» и т. д.

Причем одни из источников носят общий характер, распространяя  свое действие на весь комплекс семейных отношений, другие – специальный  характер, распространяя свое действие только на какую-нибудь часть семейного права, например, на брак. Такой двойственный характер семейно-правовых норм обусловил и наличие как общих, так и специальных принципов семейного права, например, к специальным принципам брачного права следует отнести принцип моногамности брачных отношений, принцип свободы брачных отношений, принцип равенства брачных отношений, принцип пожизненности и принцип государственной регистрации брачных отношений. Существенной особенностью всего семейного права в целом следует признать преобладающее значение межличностных отношений, лежащих вне границ действия, правовых норм, для которых правовое обеспечение, а также договорно-правовое обеспечение невозможно по своей природе.

В заключение проведенного научного исследования хотелось бы выделить проблемы и недостатки правового  регулирования возникновения семейных правоотношений.

В законе слабо урегулирован вопрос о круге доказательств, используемых при принудительном установлении отцовства. Единственный метод, который дает достоверный  результат – это медицинское обследование. Однако на практике результат данного исследования может получить далеко не каждый. Это связано, прежде всего со значительной стоимостью данного вида медицинских услуг для среднего класса нашего общества и, во-вторых, с тем, что в Казахстане практически отсутствуют за исключением столичных, медицинские учреждения, предоставляющие такие услуги.

Другим недостатком  законодательства является то, что за детьми, которые переданы на воспитание в семьи иностранных граждан, отсутствует надлежащий контроль органами опеки (попечительства), за тем, как усыновители (воспитатели) исполняют свои обязанности по воспитанию детей. Я считаю, что необходимо регламентировать законодательно порядок осуществления такого контроля.

В соответствии  с действующим  законом «О браке и семье» у лиц, живущих в гражданском браке, не возникают никаких правоотношений по отношению друг другу. Возникают отношения в том случае, если  у них есть совместный ребенок. Даже если достоверность отцовства мужчины, не являющегося мужем матери, установлена, мать не вправе в судебном порядке требовать с него соответствующие денежные средства на расходы по ее содержанию в течение родового и послеродового периодов, хотя такое положение дел представляется несправедливым.

Сегодня часто возникает вопрос о двоеженстве. Такая необходимость была в далеком прошлом, когда народ бесконечно воевал, отстаивал свою свободу, землю. Лучшие сыны погибали, а жены оставались молодыми вдовами с малыми детьми на руках, а не от сладкой жизни обычным правом предусматривалось двоеженство. Не всегда было приятно жениться молодому парню на женщине вдвое старше его или на нелюбимой, но закон степи не позволял отказаться, ибо дети, оставшиеся от старшего брата, дяди, могли стать нищими да и позор это был для рядовой части. А было ли легко молодой женщине, в 16 лет стать женой 60-70 летнего мужчины. Суровая жизнь заставляла людей жить родовыми кланами, принимать законы на выживание? Но в настоящее время, таких проблем нет. Мы считаем, что если бы данная проблема все-таки нашла свое закрепление в законе, то она прямо ущемляла бы права женщин. Как современная женщина, уважающая себя, по конституции равная в правах, свободная в своих действиях, потерпит унизительный брак для себя, пренебрежительное отношение к детям токал?