Представительный орган муниципального образования в системе местного самоуправления: порядок формирования, функции, полномочия

Чебоксарское городское Собрание депутатов  избирается   из   числа   депутатов  Чебоксарского  городского Собрания депутатов большинством голосов от установленного числа  депутатов на срок полномочий Чебоксарского  городского Собрания депутатов тайным голосованием.

Представительным органом города Чебоксары, обладающим правом представлять интересы населения, принимать от его  имени решения, действующие на территории города Чебоксары, является Чебоксарское городское Собрание депутатов.

Чебоксарское городское Собрание депутатов состоит из 33 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с действующим законодательством.

Чебоксарское городское Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов предусматриваются в  бюджете города Чебоксары отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. 2. Организация деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов.

В соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании "Устава" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятого решением  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов  от 30 ноября 2005 года № 40, Чебоксарское городское Собрание  депутатов  решило: Утвердить "Регламент"  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов.

Основы организации  деятельности   Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов.

Регламент  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов  (далее - Регламент) регулирует вопросы организации  деятельности   Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов , устанавливает порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, порядок обсуждения и принятия решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях, порядок формирования Президиума, секретариата, постоянных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов , права и обязанности депутата  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов , иные вопросы, связанные с порядком осуществления Чебоксарским городским Собранием  депутатов  своих полномочий.

Чебоксарское  городское Собрание  депутатов  (далее - Собрание  депутатов ) является представительным органом местного самоуправления города Чебоксары и состоит из 33  депутатов , избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с действующим законодательством.

Собрание  депутатов  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, "Конституцией" Чувашской Республики и законодательством Чувашской Республики, "Уставом" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Устав города Чебоксары), нормативными правовыми актами  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов , "Положением" о Чебоксарском городском Собрании  депутатов  и настоящим Регламентом.

Деятельность  Собрания   депутатов  строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.

Собрание  депутатов  осуществляет свою деятельность на основе личного участия в его работе каждого депутата  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов  (далее - депутат). Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Регламентом.

Соблюдение настоящего Регламента является обязательным для исполнения всеми депутатами и лицами, принимающими участие в работе  Собрания   депутатов .

Формы работы  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов 

Основной формой  деятельности   Собрания   депутатов  являются заседания, на которых принимаются решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к его компетенции.

В период между  заседаниями  Собрания   депутатов  проводятся заседания Президиума, постоянных комиссий и рабочих групп  Чебоксарского   городского   Собрания   депутатов  (далее - рабочие органы).

Заседания Собрания депутатов и его рабочих органов проводятся открыто и гласно распоряжением собственностью, находящейся в муниципальной собственности; реализацией планов и программ развития города Чебоксары и т.д.

В целях контроля за исполнением бюджета города Чебоксары привлекаются работники контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты.

Контрольные полномочия  Собрания   депутатов  в пределах его компетенции осуществляются в форме:

- депутатских запросов;

- депутатских слушаний;

- рассмотрения вопросов местного значения или представляющих общественный интерес на заседаниях  Собрания   депутатов  и его рабочих органов;

- заслушивания отчетов или информации должностных лиц органов местного самоуправления города Чебоксары и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Глава города - председатель  Собрания   депутатов  представляет Собранию  депутатов  ежегодные  отчеты о результатах своей  деятельности , в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием  депутатов .

Глава администрации  города Чебоксары один раз в год  представляет в Собрание  депутатов  отчет о своей  деятельности , который может быть совмещен с  отчетом об исполнении бюджета города Чебоксары или представлен самостоятельно.

Собрание  депутатов  по предложению главы города - председателя  Собрания  депутатов, постоянных комиссий, не менее 1/3 от установленной численности депутатов заслушивает на своих заседаниях отчеты должностных лиц органов местного самоуправления города Чебоксары о решении вопросов местного значения и исполнения решений Собрания депутатов.

Организацию деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов в соответствии с настоящим  Уставом осуществляет глава города Чебоксары, избираемый Чебоксарским городским Собранием депутатов из своего состава.

Порядок деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов устанавливается регламентом  Чебоксарского городского Собрания депутатов, утверждаемым решением Чебоксарского  городского Собрания депутатов.

Основной формой деятельности Чебоксарского  городского Собрания депутатов является заседание.

Заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов не может считаться  правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных  депутатов.

Заседания Чебоксарского городского Собрания депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных регламентом Чебоксарского городского Собрания депутатов, проводятся закрытые заседания.

Вновь избранное Чебоксарское городское  Собрание депутатов созывается на первое заседание старейшим депутатом нового созыва не позднее чем через 30 дней со дня избрания Чебоксарского городского Собрания депутатов в правомочном составе.

Очередные заседания созываются главой города Чебоксары не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой города Чебоксары по собственной инициативе, либо по инициативе главы города Чебоксары, главы администрации города Чебоксары, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов от установленной численности депутатов.

Заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов ведет глава  города Чебоксары, а в его отсутствие - заместитель главы города Чебоксары. В случае отсутствия главы города Чебоксары и его заместителя  заседание ведет один из председателей постоянных комиссий, избранный председательствующим на данном заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Председательствующий на заседании  организует и ведет его, осуществляет контроль за соблюдением регламента и подписывает протокол заседания.

Для осуществления своей деятельности Чебоксарское городское Собрание депутатов  самостоятельно определяет свою структуру. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы  определяются решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Для обеспечения своей деятельности Чебоксарское городское Собрание депутатов  может принимать на муниципальную  службу муниципальных служащих и  иных сотрудников по трудовому договору.

2. 3. Основные полномочия  Чебоксарского городского Собрания депутатов и анализ практики их реализации.

Полномочия Чебоксарского городского Собрания депутатов

Чебоксарское городское Собрание депутатов:

1) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения;

2) принимает и вносит изменения  и дополнения в Устав города  Чебоксары;

3) утверждает бюджет города Чебоксары  и отчет о его исполнении;

4) устанавливает, изменяет и  отменяет местные налоги и  сборы, предоставляет льготы в  соответствии с действующим законодательством;

5) определяет порядок выделения  бюджетных кредитов;

6) принимает планы и программы  развития территории города Чебоксары,  утверждает отчеты об их исполнении;

7) утверждает перечень объектов  муниципальной собственности, а также согласовывает передачу объектов муниципальной собственности в собственность Чувашской Республики или федеральную собственность;

8) устанавливает порядок управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной собственности,  на основе действующего законодательства;

9) определяет порядок принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации муниципальных предприятий  и учреждений, а также об установлении  тарифов на услуги муниципальных  предприятий и учреждений;

10) определяет порядок участия города Чебоксары в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) определяет порядок материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления города Чебоксары;

12) осуществляет контроль за  исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Чебоксары полномочий по решению вопросов местного значения;

13) осуществляет право законодательной  инициативы в Государственном  Совете Чувашской Республики;

14) заслушивает отчеты главы города Чебоксары - главы администрации города Чебоксары и иных должностных лиц органов местного самоуправления города Чебоксары;

15) образует Президиум Чебоксарского  городского Собрания депутатов;

16) образует, упраздняет постоянные  комиссии, рабочие группы Чебоксарского городского Собрания депутатов и избирает их состав;

17) назначает референдумы по  вопросам местного значения;

18) образует административные комиссии  для рассмотрения дел об административных  правонарушениях, утверждает положение об административной комиссии при исполнительном органе местного самоуправления города Чебоксары, утверждает председателей административных комиссий;

19) формирует муниципальную избирательную  комиссию города Чебоксары, организующую  подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, главы города Чебоксары, утверждает положение о муниципальной избирательной комиссии, назначает членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Чебоксарское городское Собрание депутатов как представительный орган муниципального образования города Чебоксары обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Контроль Чебоксарским городским  Собранием депутатов за соблюдением  и исполнением решений Чебоксарского городского Собрания депутатов

Чебоксарское городское Собрание депутатов самостоятельно или через  создаваемые им органы осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых им решений;

2) исполнением бюджета города  Чебоксары;

3) исполнением порядка использования средств резервного фонда и целевого бюджетного фонда;

4) выполнением программ и планов  социально-экономического развития  города Чебоксары;