Принципы гражданского права

Поскольку принципы права неизбежно  отражают приоритеты государства, объективные   закономерности,  имеющие место  в обществе, советское гражданское  право базировалось на следующих  основных принципах:

сочетания государственного планового  руководства развитием народного 

хозяйства страны с хозрасчетными  интересами предприятий;

преимущественной защиты права  государственной собственности; равенства 

субъектов гражданского права; свободы  осуществления гражданских прав в соответствии с их социальным назначением  и добросовестность в исполнении гражданских обязанностей11.   

Следует, однако,   отметить, что  названные принципы специально не были закреплены законодателем в нормах гражданского законодательства, а 

выводились из них путем толкования советскими учеными-цивилистами. К 

этому также следует добавить, что  и наукой и практикой принципы рассматривались  не более как  декларативные конструкции, не предназначенные  для их использования в правоприменительной  деятельности.

Под принципами понимались не столько  правовые, сколько политические идеи,  которым отводилась роль ориентира  лишь для законодателя, но не для  судов.   Результатом проводимой советским государством экономической  политики  явилась неспособность  существующей системы обеспечить     эффективное функционирование народного хозяйства и  обеспечение достойного жизненного уровня населения.  Единственным выходом из создавшейся ситуации было признано проведение радикальной экономической реформы.  Процесс демонтажа командно-административной системы и переход к рыночной экономике потребовал скорейшего обновления нормативно-правовой базы. Первоочередной задачей законодателя стало формирование основных начал гражданского законодательства, определение принципов, на которых впоследствии следовало создать мощное рыночное гражданское  законодательство. Принципы равенства,  свободы  договора  и неприкосновенности частной собственности  как подлинно частноправовые начала оказались вновь востребованы законодателем.                                                                                                                                                                          

[Электронный ресурс]: Дис. ... д-ра  юрид. наук : 12.00.03 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов  Российской Государственной библиотеки).

11Советское гражданское право:  Учеб. для вузов: В 2 т. / Под   общ. ред. О.А. Красавчикова. М.: Высш. шк., 1985. – Т 1., С. 28.

В августе 1921 года совет народных комиссаров издает наказ «О новой экономической политике, в котором предприятиям рекомендовалось приобретать и сбывать товары на вольном рынке. Коммерческий способ ведения дел, увеличение торгового оборота выдвигали проблему разработки нормативных документов, которые, с одной стороны, защищали бы интересы частных имущественных прав, а в другой – укрепить государственный сектор, создать благоприятные условия для его укрепления и развития. В мае 1922 года Всероссийский центральный исполнительный комитет принимает постановление «Об основных частных имущественных правах». Основные принципы советского гражданского права были заложены в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года. Неразрывность гражданско-правовых отношений сдерживала работу над систематизацией гражданско-правовых нормативных документов. Коллегия народного комиссариата юстиции 8 апреля 1920 года решила поставить перед очередным Всероссийским съездом деятелей юстиции вопрос о целесообразности разработки Гражданского кодекса. С докладом на этом съезде выступил известный в то время юрист, принимавший активное участие в разработке новых законопроектов, А.Г. Гойхбарг. Он высказался против разработки Гражданского кодекса, поскольку отношения, которые он призван регулировать (договорные, наследственные и др.) отсутствуют. В то же время А.Г. Гойхбарг предложил разработать Кодекс социального законодательства.1 В период работы над проектом Гражданского кодекса ВЦИК 22 мая 1922 года принял декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР и охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР.2

Декрет об основных имущественных  правах ставил перед создателями  Гражданского кодекса ориентиры  при разработке многих его разделов, определял пределы развития частного сектора экономии и контроля над  этим развитием со стороны государства.

Четвертая сессия Всероссийского исполнительного  комитета девятого созыва 31 октября 1922 года приняла Гражданский кодекс РСФСР, который вводился в действие с 1 января 1923 года.

Нормы кодекса юридически определяли рамки, внутри которых государство  допускало деятельность капиталистических  элементов, и установили систему  мер, направленных против злоупотреблением НЭПом. В кодексе было записано, что  гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда  они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением, что в частной собственности  могут находиться лишь те промышленные предприятия, число рабочих на которых  не превосходит числа, установленного законом.

Положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 года стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных  отношений, объективно функционирующих  в течение многих лет. Этот документ стал отправным пунктом дальнейшего развития правовых норм и послужил образцом для принятия в 1923 году гражданских кодексов союзных республик.

Субъекты гражданских правоотношений делятся Гражданским кодексом на физические и юридические лица. Здесь же определяется объем прав и обязанностей, закрепляемых государством за участниками гражданских правоотношений.

Гражданская правоспособность физических лиц определялась Гражданским кодексом теми задачами, которое ставило перед  собой государство. А.Г. Гойхбарг, говоря об особенностях кодекса переходного  времени, выделял такую особенность, как охрана интересов государства  от злоупотреблений частных лиц.1 Но, учитывая курс, взятый на развитие рыночных отношений, определялась одна из задач Гражданского кодекса –  правовое регулирование деятельности частных лиц. Статья 6 кодекса говорит  о возможности ограничения гражданской  правоспособности, не только по приговору  суда. Согласно Уголовному кодексу  того времени суд мог на срок свыше  пяти лет лишить права быть поручителем  или опекуном. В законодательном  порядке государство могло лишить отдельных граждан гражданской  правоспособности. Например, лица, объявленные  вне закона, правоспособностью не обладали, поскольку закон их не защищал.2

По Гражданскому кодексу гражданская  правоспособность имела и ограничения. Она касалась только имущественных  прав. А личные неимущественные права  не охранялись этим законом. Это, прежде всего, относится к охране нематериальных благ.

Вещному праву в кодексе уделяется  немного внимания. Речь идет о трех видах прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога.2 Кодекс не проводит четкого разграничения  некоторых понятий. Не было дано определения  понятию «вещное право». Просматривается стремление отличить социалистический подход от подхода зарубежных стран. Защищаемое законом владение не всегда совпадало с правом собственности. Так 21 статья кодекса гласит: «Владение землею допускается на правах пользования». Стучка П.И. в связи с этим отмечал: «С отпадением владения как права и как составной части права собственности изменялось не только количество, но и качество этого права».1

Центральным институтом вещного права  является право собственности. Кодекс создавал режим наибольшего благоприятствования  государственной собственности. Наряду с государственной выделяются кооперативная  и частная собственность. Указываются  способы возникновения права  собственности и способы ее защиты.

Государство законом было наделено правом исключительной собственности  на отдельные категории имущества: на землю, недра, воды, леса, железные дороги, летательные аппараты и основные средства производства. Перечисляются  основные способы возникновения  государственной собственности. Два  из них – реквизиция и конфискация. Государственной становилась собственность, хозяин которой неизвестен. Третий способ – национализация – как  источник права государственной  собственности, в кодексе отсутствует, хотя и имел место в первые годы советской власти. Кооперативная  собственность кодексом четко не регламентировалась.

Однако праву частной собственности  уделяется достаточно внимания. В  частной собственности граждан  могли находиться средства производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства. Законом допускалась возможность  иметь в частной собственности  золотые и серебряные монеты, иностранную  валюту и другие ценности. К объектам частной собственности были отнесены предметы домашнего обихода, хозяйства, личного потребления.

Собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда, здания) таким образом, чтобы приносить  пользу обществу. Если собственник  не использовал собственность сообразно  ее хозяйственному назначению, то он мог  быть лишен права этой собственности.

Некоторые категории имущества  были изъяты из оборота, что соответствовало  нормам права многих зарубежных стран. Были изъяты из оборота оружие, взрывчатые, ядовитые вещества, наркотики. Была введена  государственная монополия на спиртные напитки.

В целях контроля государства над  крупными сделками вводится в кодекс залоговое право. Исполнение обязательств по крупным сделкам, как правило, обеспечивалось залогом. Из залога покрывались  недоимки по государственным налогам, а также задолженности по зарплате рабочим и служащим.

Наряду с вещным правом в Гражданском  кодексе 1922 года много внимания уделяется  обязательному праву.

Повышенное внимание к обязательному  праву было не случайным. Если в период военного коммунизма сфера обязательного  права сузилась до минимума, то в  период становления и развития рыночных отношений роль обязательств в хозяйственной  жизни страны значительно выросла. Не случайно и то, что свое начало Гражданский кодекс берет с проекта  Кодекса обязательного права.

В структуре обязательного права  едва ли не ведущее место принадлежит  договорам. Судьба договоров в нашей  стране тесно связана с товарно-денежными  отношениями. В период военного коммунизма договоры использовались редко, потому что было стремление вытеснить рынок  из хозяйственной жизни и заменить это плановым распределением продуктов.

Возврат к товарно-денежным отношениям вызвал к жизни все традиционные гражданско-правовые институты, призванные регулировать их правовыми средствами. Примечательно, что когда договор  рассматривался как способ, осуществления  хозяйственных связей в децентрализованной системе хозяйства, договорные связи  как бы противопоставлялись плану.1 Законодатель, создавая нормы о договорах, стремился ориентировать их на условия  государственного хозяйства. В последствии  принимается много изменений  и отдельных нормативных актов, регулирующих договорные отношения.

По сравнению с традиционной цивилистикой в кодексе было закреплено новое правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Было установлено начало принуждения  должника к реальному исполнению обязательства в отличие от обычного возмещения ущерба. Судебная и арбитражная практика решительно встали на защиту реального исполнения договорных обязательств, если одной из сторон выступает государственное предприятие. Одним из обстоятельств, снимавших с должника ответственность за неисполнение обязательства, была невозможность исполнения – ст. 118.

Достаточно подробно в ГК рассмотрены  случаи возмещения убытков при неисполнении обязательства. Всегда под убытком  понимался как положительный  ущерб в имуществе, так и упущенная  выгода. Ущерб, естественно, подразумевался только имущественный. Были и попытки  возместить моральный вред. Но практика отрицательно решила этот вопрос.

Раздел Гражданского кодекса «Обязательства, вытекающие из договоров» развивает положения, содержащиеся в главе «Сделки» и одновременно является общей частью к последующим разделам, где даны конкретные виды договоров. Нормы этого раздела разработаны с учетом положений цивилистики: учение о порядке заключения договоров о формах его заключения, о видах договоров – весь понятийный аппарат достаточно хорошо уже был разработан, и такие общие места встречаются во всех нормативных актах, посвященных регулированию договорного права. Многие из понятий приобрели характер международных символов, например, договор о двухсторонней сделке и др. Поэтому наличие в ГК статей, сходных со статьями других западноевропейских кодексов, говорит об использовании в интересах нового государства проверенных практикой достижений юридической практики.

Гражданский кодекс достаточно подробно анализирует порядок заключения договора. При обсуждении ГК во ВЦИК в статью 130 было включено определение  существенных пунктов договора, то есть пунктов, без достижения согласия по которым договор не мог считаться  заключенным. Закон поставил на более  устойчивую почву процедуру заключения договора и сократил тем самым  количество споров по этому предмету.

Выделены в ГК два специальных  раздела, посвященных иным, кроме  договорных, способам возникновения  обязательств. По сравнению с современным  законодательством отсутствует  раздел об обязательствах, возникающих  в результате спасания. Обязанность  возвратить неосновательно приобретенное  имущество сопровождалось обязанностью возвращения или возмещения доходов, извлеченных из неосновательно полученного  имущества.