Проблемы правопреемства, возникающие при реорганизации юридического лица

Следующий этап законодательного развития процедуры реорганизации  юридического лица исторически связан с периодом становления правовой системы суверенной России. Одними из первых в 1990 г. принимаются Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»¹⁰ и постановление Совета Министров РФ от 25 декабря 1990 г., утвердившее Положение об акционерных обществах. В Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в п. 1 ст. 37 впервые были указаны пять форм реорганизации — слияние, разделение, выделение, присоединение и преобразование. В соответствии с п. 8 ст. 37 указанного Закона «при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия».

Следующим за ними нормативным  актом, включавшим положения о реорганизации, были Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.¹¹ Они предусматривали пять форм реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (ст. 16).

Принятые до 1994 г. нормативные акты, затрагивающие вопросы реорганизации юридических лиц, носят в основном специальный характер. Так, указами Президента РФ от 25 ноября 1991 г. № 232 и от 28 ноября 1991 г. № 240 предписывалось реорганизовать государственные (муниципальные) предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения путем выделения из их состава структурных единиц с предоставлением последним прав юридического лица. Вопросам преобразования государственных предприятий и их объединений в акционерные общества посвящен Указ Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 г.

Особенности приватизации предприятий  агропромышленного комплекса были отражены в постановлениях Правительства  РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» № 86 от 29 декабря 1991 г. и «О ходе и развитии аграрной реформы в РФ» № 138 от 6 марта 1992 г., в которых было установлено, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации)¹².

 Несмотря на заметный  прогресс в развитии проблем  реорганизации, связанный с принятием  ГК РФ 1994 г. и ряда специальных актов (Федеральных законов «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью»), процесс формирования правового института реорганизации юридических лиц вряд ли можно считать завершенным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и формы реорганизации юридических лиц

 

1. Понятие реорганизации юридических лиц

 

Данный пункт раскрывает определение реорганизации с различных точек зрения цивилистов. В пункте подчеркивается необходимость разработки единого понятия реорганизации. Автор приводит основные достоинства и недостатки, присущие реорганизации как процедуре прекращения и создания юридических лиц, с указанием на основные формы ее проведения. В статье автор отражает то, что законодатель не закрепил определение в нормативно-правовых актах, определил единую черту, присущую всем формам реорганизации, - правопреемство, указал на универсальный и сингулярный порядок правопреемства. В настоящее время действительно отсутствует четкое определение относительно исследуемого понятия.

Ключевые слова: реорганизация, правопреемство, юридическое лицо, форма реорганизации.

В Гражданском кодексе  Российской Федерации¹³ (далее - ГК РФ) определены общие моменты, относящиеся к реорганизации любых юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы. Так, ГК РФ устанавливает круг лиц, имеющих право принимать решение о реорганизации, определяет момент завершения реорганизации, а также порядок оформления правопреемства и гарантии прав кредиторов юридического лица при ее проведении.

Что касается понятия реорганизации  юридических лиц, то, к сожалению, на сегодняшний день не только не выработано понятия реорганизации юридических  лиц, но нет даже единого направления для его определения. Действующее законодательство не содержит термина "реорганизация". На протяжении долгого времени ученые-цивилисты пытаются дать научное определение данному термину, изучая создание юридических лиц при реорганизации с помощью различных конструкций, таких, как сравнение формы и процедуры, наличие правопреемства при переходе имущественной массы в результате реорганизации.

Как справедливо отмечает Ю.С. Поваров, "законодатель, безусловно, обязан соблюдать важнейшее требование нормотворчества об однозначности  и непротиворечивости используемой терминологии (отсутствии двойного или  даже тройного смысла терминов), ведь от точности и строго легальных понятий  в значительной мере зависит и  разработка теоретических проблем  права, и, самое главное, применение закона" ¹⁴.Не вызывает сомнений и утверждение В.Б. Исакова о том, что сближение законодательства необходимо начинать именно со стандартизации и унификации используемой терминологии, "иначе мы друг друга не поймем" ¹⁵.

В процессе осуществления  деятельности юридического лица может  возникнуть необходимость объединения  капитала с другими организациями  в целях укрупнения бизнеса, для  улучшения производства на рынке  товаров, работ и услуг. Такие  структурные изменения возможны только при применении реорганизации  юридического лица. Как справедливо  отмечает Д.В. Жданов, "в большинстве  случаев основной причиной слияний  и поглощений выступает конкурентная среда; развитие экономики выражается в ее глобализации, диверсификации, технологическом прогрессе, либерализации  рынков. Эти факторы заставляют компании пересмотреть стратегию своего развития, часто решением является реорганизация  предприятия"¹⁶. М.И. Кулагин определяет реорганизацию через ее экономическую сущность. Он исходит из того, что реорганизация юридических лиц является одной из правовых форм, в которую облекается процесс централизации производства и капитала в экономике буржуазных стран¹⁷.

Институт реорганизации  особенно интенсивно развивается в  последнее время, когда активизировались экономические отношения с участием самостоятельных субъектов, а также  увеличилось количество организационно-правовых форм, в рамках которых юридические  лица могут осуществлять свою деятельность.

Существование большинства  юридических лиц не ограничено какими-либо временными рамками. Тем не менее  в определенных случаях деятельность их может быть прекращена (по принятой в юридической литературе терминологии говорят о прекращении самого юридического лица, а не его деятельности).

В юридической литературе высказывается мнение о необходимости  различать основания, способы и  формы прекращения деятельности юридических лиц. Основания прекращения - это поводы, определенные фактические  обстоятельства, с которыми закон  связывает прекращение деятельности юридического лица (например, достижение цели, истечение срока и др.). Способы  прекращения напрямую зависят от предусмотренного законодательством  порядка прекращения деятельности юридических лиц и при этом принципиально не отличаются от способов их возникновения. Формы прекращения - это предусмотренные законодательством  приемы прекращения деятельности юридических  лиц, связанные с ликвидацией  и реорганизацией ¹⁸.

Под прекращением деятельности юридического лица традиционно понимается не только его полная ликвидация, но и реорганизация юридического лица, его слияние с другими, разделение на несколько юридических лиц и т.п.¹⁹. При этом термин "прекращение" используется в определениях четырех из пяти форм реорганизации; исключением является лишь выделение ²⁰.

Попытки дать определение  реорганизации предпринимались  многими исследователями. Так, О.Н. Садиков  определяет реорганизацию как способ прекращения юридических лиц  и возникновения новых. М. Хаймович предлагает понимать под реорганизацией "прекращение коммерческой организации, связанное с изменением ее имущественного комплекса или организационно-правовой формы, направленное на достижение цели, для которой организация создавалась". С.В. Мартышкин видит в реорганизации особый процесс, в ходе которого происходит прекращение и (или) создание юридического лица, сопровождающееся переходом прав и обязанностей реорганизованного юридического лица (правопредшественника) в порядке правопреемства другому юридическому лицу (правопреемнику). С точки зрения В.С. Мартемьянова, "реорганизация представляет собой только прекращение существования организации в ее прежнем виде (путем слияния, разделения, присоединения, преобразования в иную организационно-правовую форму) без прекращения ее дел и имущества на основании правопреемства". Е.А. Суханов называет реорганизацией юридических лиц их прекращение, влекущее, однако, переход прав и обязанностей, ранее существовавших юридических лиц к другим юридическим лицам, т.е. правопреемство.

В отличие от ликвидации, при которой происходит абсолютное прекращение деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, В.В. Долинская называет реорганизацию  относительным прекращением деятельности юридического лица при сохранении для  функционирования в гражданском  обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам ²¹.

Единственной общей чертой для всех форм реорганизации, по мнению большинства исследователей, является правопреемство, т.е. переход прав и  обязанностей реорганизуемого юридического лица к его правопреемникам.

К сожалению, приведенные  выше определения не отражают всю  полноту института реорганизации  юридических лиц, так как неизбежно  возникает вопрос о правовой характеристике такой формы реорганизации, как  выделение. В данном случае имеет  место не прекращение юридического лица, а возникновение, наряду с уже  существующим, на базе его имущества  еще одного или нескольких юридических  лиц (п. 4 ст. 58 ГК РФ).

Реорганизация осуществляется в строго установленном законом  порядке, поэтому правопреемство наступает  только при наличии предусмотренного законом состава юридических  фактов. Отсутствие при этом хотя бы одного из элементов не позволит завершить  процедуру реорганизации, а значит, не произойдет изменений субъектного  состава правоотношений с участием реорганизуемых юридических лиц.

Правопреемство характеризуется  как универсальное, поскольку передаются как вещи, имущественные и исключительные права, так и имущественные обязанности. Однако в литературе высказано и  иное мнение: универсальное правопреемство имеет место при всех формах реорганизации, кроме выделения. В последнем  случае происходит сингулярное правопреемство, так как реорганизованное юридическое  лицо сохраняет за собой часть  прав и обязанностей, а выделяемой организации может быть передана определенная совокупность прав²²

Однако именно правопреемство является единственной общей чертой для всех форм реорганизации, объем  же прав, обязанностей и т.д., переходящих  к юридическому лицу в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, всегда различен.

 

1. Формы и процедура реорганизации

 

1. Реорганизация юридического лица в форме слияния

Характерной особенностью этой формы реорганизации является то, что все участники процесса преобразования ликвидируются, а их права и обязанности  переходят к вновь созданному юридическому лицу. Начинается процедура  с принятия решения о реорганизации  каждым предприятием, участвующим в  юридической сделке и заключении между ними соответствующего договора.

ИФНС снимает с налогового учета старое предприятие и регистрирует новую организацию. Пункт 50 НК устанавливает, что правопреемник обязан уплатить все налоги реорганизованного предприятия. Если реорганизация ООО будет  проводиться посреднической фирмой, то руководство предприятия должно представить специалистам все правоустанавливающие документы (Устав, Учредительный договор, выписку из ЕГРЮЛ), а также Протокол общего собрания, приказы на новых  руководителей, бухгалтерский баланс.

Слияние нескольких ООО в  одно укрупненное предприятие позволяет  новому юридическому лицу увеличить  активы, выплатить долги кредиторам, развивать новые виды хозяйственной  деятельности. В некоторых случаях  реорганизация юридического лица в  форме слияния спасает убыточные  фирмы от разорения, прибыльные организации - от рейдерских захватов.

2. Реорганизация в форме присоединения

Присоединение – реорганизация  юридического лица, в результате которой  осуществляется исключение из списка ЕГРЮЛ одного или нескольких предприятий с передачей всех прав и обязанностей другому юридическому лицу. Права и обязанности присоединенного предприятия переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом. В результате сделки новое юридическое лицо не образуется, но прекращает самостоятельное существование присоединенная фирма (ликвидация присоединением).