Регулирование прекращения брака в России, расторжение брака в органах загса и в судебном порядке

Запретами и ограничениями к  вступлению в брак касались возраста, родства, вероисповедания и т.д. Возрастные ограничения выражались в соблюдении очередности вступления в брак детей (особенно дочерей) согласно старшинству. Помимо обычного брака с переходом жены к мужу, встречался брак, при котором зятя брали в дом жены. Такого жениха невеста иногда сама шла сватать, он участвовал в девичнике, готовил приданое, назывался «примаком», «подживотником», «привальнем», в шутку даже «молодухой»; говорили, что он «выходит замуж», а невеста «женится» на нем.

С 988 г. с крещения Руси и присвоением  церковью монополии права начали складываться нормы брачного права и серьезно меняются представления о порядке заключения брака. В России начинает действовать Номоканон - собрание византийского семейного права. Церковное венчание, введенное в ХI веке, практиковалось только среди высших слоев общества, остальное население заключало браки по традиционным обрядам.

К концу XIII в. согласие сторон на брак стало фиксироваться в брачном сговоре, составлением которого занимались сваты или родственники. Заключительной частью брачного сговора является церковное обручение. Для вступления в сам венчальный брак от сторон требовалось выполнение многих условий. Одним из них был брачный возраст. Например, для женщин, в ХIV-ХV вв. он начинался с 12 до 18-20 лет. Русская церковь препятствовала заключению браков с несовершеннолетними. За преступную связь женщины наказывались постижением в монашки, позже ограничивались штрафом. Этот запрет не распространялся на великих княжон. Ограничивалось и число замужеств, нормы христианской морали допускали только два брака. Третий разрешался только в случае смерти второго супруга и отсутствия детей.

Постепенно развивается светское законодательство. В дореволюционное  время Россия так и не дошла  до создания единого для всех подданных  законодательства о браке. В многонациональной  России браки заключались в основном по религиозным нормам, и, соответственно порядок заключения брака, например, у мусульман отличался от классического христианского брака.

В период империи развод считался менее свободным. Развод по взаимному согласию запрещался Законами. Причинами разводов являлись: прелюбодеяние любого из супругов; двоебрачие; неспособность к брачному сожитию; безвестное отсутствие супруга свыше 5 лет, если оно не было вызвано виновным поведением оставшегося супруга; покушение на жизнь супруга; принятие монашества; ссылка в каторжные работы с лишением всех прав состояния.

В эпоху Петра Великого ссылка не оказывала влияния на брак, и жена следовала за сосланным мужем. Начиная с 1720 г. жены ссыльных могли оставаться в своих имениях, полученных в приданое. До 1753 года развода в этом случае не требовалось. Брак считался прекращенным автоматически с момента вынесения приговора уголовным судом, как если бы сосланный супруг умер. Все это связано с тем, что ссылка на каторгу сопровождалась лишением всех прав состояния и считалась гражданской смертью. С 1753 г. стало необходимым ходатайствовать о разводе с осужденным супругом.

В императорской России считалось сложной процедура развода. Бракоразводный процесс осуществлялся судами Духовных консисторий. Сама процедура носила смешанный состязательно-розыскной характер. Решение выносилось на основании формальной оценки доказательств, т.е. решающее значение придавалось не убедительности доказательств для судей, а наличию строго определенных доказательств, которыми, например при прелюбодеянии, являлись показания двух или трех свидетелей-очевидцев. Само по себе признание супругом, совершившим прелюбодеяние, своей вины не принималось во внимание, если оно не подтверждалось формально необходимыми доказательствами. На практике это приводило к многочисленным злоупотреблениям и часто вынуждало к подкупу лжесвидетелей.

Прелюбодеяние являлось одновременно уголовным преступлением и могло  рассматриваться также уголовным судом по жалобе другого супруга. Суд вправе был подвергнуть виновного тюремному заключению на срок от трех до восьми месяцев, а его соучастника - на срок от двух до четырех месяцев, если он был холост, и на срок от четырех до восьми месяцев, если он состоял в браке.

Одновременное возбуждение уголовного дела и дела о разводе не допускалось, так как развод тоже считался наказанием, а за одно и то же преступление лицо не могло наказываться дважды. У невиновного супруга оставалось право выбора между уголовным преследованием и сохранением брака или разводом. Виновному в прелюбодеянии супругу после развода разрешалось вступить в новый брак только после церковного покаяния.

В случае многобрачия было возможно и уголовное наказание, и признание  брака недействительным в духовном суде. При этом уголовный суд, особенно после введения суда присяжных, основываясь на свободной оценке доказательств, мог вынести приговор, противоречащий решению духовного суда, связанному формальной оценкой доказательств.

Дореволюционная Россия так и не дошла до создания единого для  всех подданных законодательства о браке. В основу брачного законодательства, канонического, светского входили религиозные начала. В зависимости от предписанной религии браки заключались по разным законам.

В период Октябрьской революции 1917 г. браком считался союз, оформленный по религиозным канонам конфессий, к которым принадлежали лица, вступавшие в брак. Исключение составляли лишь браки раскольников, получавшие юридическое признание после их регистрации в полицейских органах. Именно эти браки представляли уже в то время не что иное, как «гражданские браки», т.е. браки, оформленные в органах государственных, а не в церкви.

Ввод гражданской формы брака, заключаемого с помощью его регистрации  в государственных органах, и  соответственно отмена церковной формы  были произведены в России Декретом ВЦИК и СНК РСФСР 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния». Исключение делалось только для религиозных браков, заключенных до образования или восстановления государственных органов записи актов гражданского состояния.

Уже 21 октября 1918 г. было издано постановление  Всероссийской чрезвычайной комиссией, которое объявляло, что «пометки в паспортах о церковном венчании, присвоение на основании церковного венчания женщине фамилии лица, с  которым она венчалась, отметка милицией таких лиц как состоящих в браке и выдача венчавшейся паспорта на фамилию гражданина, с которым она венчалась, является саботажем декрета о гражданском браке, присвоением чужой фамилии и звания мужа или жены, т.е. срывом декретов рабоче-крестьянского правительства, а для служащих милиции — преступлением по должности». Однако еще долгое время регистрация «де факто» не была обязательна. Причину такого пренебрежения к действовавшей норме можно понять из контекста заявления Я.Н.Бранденбургского: «Регистрация - пережиток, со временем она, конечно, исчезнет, но сейчас она сохраняется, главным образом, как средство борьбы с церковным браком»²⁶. До этого в 1918 г. при принятии КЗАГСа гражданский (зарегистрированный) брак понимался в Народном комиссариате юстиции как средство борьбы с браком церковным.

Вслед за первым декретом 19 декабря 1917г. был принят второй не менее значительный акт — декрет «О расторжении брака». На основании этого декрета бракоразводные дела были исключены из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одностороннему заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах бывшей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии соглашения эти вопросы рассматривались судом. Интересно отметить, что право на содержание в тот период признавалось только за женой, но не за мужем. При разводе по взаимному согласию супругов предусматривалась внесудебная процедура развода.

Оба декрета для того времени  являлись весьма прогрессивными. 22 октября 1918 г. был принят первый отдельный кодифицированный семейно-правовой акт — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Именно с этих положений Кодекса  берет начало тенденция, которая  станет определяющей в российском семейном праве советского периода: предоставляя достаточно прав в сфере личных отношений  супругов, законодатель ставил их имущественные  отношения в неоправданно жесткие рамки.

Новый кодекс начал создаваться  в 1923 г. С первого раза кодекс не был  принят, и в 1925 г. его вынесли на всенародное обсуждение. В рамках этого во многих статьях шло обсуждение проблемы придания юридической силы фактическим брачным отношениям, в «Еженедельнике советской юстиции» и в других изданиях. Оговаривалась также необходимость изменения режима супружеского имущества. В семейном праве серьезных проблем не было для обсуждения. Просто почти ни у кого не возникало сомнений в том, что семейное право, несмотря на выделение семейного законодательства в отдельный кодекс, является частью гражданского права. Расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода.

В дальнейшем, Постановлением от 27 июня 1936 г., происходит некоторое усложнение процедуры расторжения брака  теперь должны были лично присутствовать оба супруга и ввели уплату пошлины. Несложность процедуры  развода, существовавшей до указанного Постановления, объяснялась в основном желанием освободить женщину от «прежнего рабства», «уравнять ее во всех правах с мужчиной». В качестве одной из целей Постановления о запрещении абортов эксперты того времени рассматривали укрепление основ советской социалистической семьи.

Дальнейшее усложнение процедуры  расторжения брака происходит в  Указе от 8 июля 1944 года. В соответствии со ст. 23-26 этого Указа заявление о разводе подавалось в народный суд. После публикации в местной газете объявления о возбуждении дела (за счет истца) в суд вызывался ответчик. Если народному суду не удавалось примирить супругов, дело могло быть рассмотрено по заявлению супруга в вышестоящей инстанции, которая уже и выносила окончательное решение. Кроме того, за выдачу свидетельства о разводе взыскивалась большая пошлина: от 500 до 2000 руб. С этого времени, по современников Указа, установилась «свобода разводов под контролем государства».

В подтверждение данного тезиса приведем несколько решений Верховного суда СССР по гражданским делам о разводе: в определениях по делам 402 и N 36/345 подчеркивалось, что Указ от 8 июля 1944 г. не исключает развода, хотя направлен на укрепление семьи; народный суд обязывался выяснять, имеются ли условия для возобновления нормальных супружеских отношений, «как этого требует Указ» (определение по делу N 36/1021); в Постановлении пленума Верховного суда СССР №12/81/У от 16 сентября 1949 г. обращалось внимание народных судов на недооценку ими примирительного производства; Постановлением пленума Верховного суда СССР от 1 июля 1951 г. к основаниям для отмены решения народного суда об окончании дела было отнесено несоблюдение примирительного производства²⁷. В КоБС действовавшем до принятия современного СК РФ, порядок прекращения брака был урегулирован Главой 5 КоБС РСФСР²⁸.

По КоБСу брак прекращался вследствие смерти или объявления в судебном порядке умершим одного из супругов. При жизни супругов брак мог быть расторгнут путем развода по заявлению  одного или обоих супругов.

Статья 31 КоБС РСФСР устанавливала  недопустимость предъявления мужем требования о расторжении брака: муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Расторжение брака производилось в судебном порядке (ст.32), или же в органах записи актов гражданского состояния.

30 июля 1969 г. был принят Кодекс  о браке и семье РСФСР2. В соответствии с этим Кодексом признавался только зарегистрированный брак. Фактический брак по-прежнему не порождал правовых последствий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах загса. Органы загса не выясняли причины развода и не предпринимали попыток к примирению супругов. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у супругов были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом. При этом суд был обязан выяснять причины развода и в необходимых случаях пытаться примирить супругов.

Таким образом, в дореволюционный  период законодатели пошли по другому  пути, нежели введение в Российской империи гражданской формы брака. Вплоть до 1917 г. существовали ограничения относительно браков между представителями разных вероисповеданий, хотя процесс отделения семейного права от церковного был ощутим. В связи со сращиванием государственных и церковных структур Российской империи серьезной демократизации семейного законодательства не произошло. Фактически гражданская форма брака была введена только для старообрядцев-беспоповцев, и то на практике она мало использовалась. Вопрос введения в России гражданского брака и развода был одним из ключевых в правовом регулировании взаимоотношений государства и личности, являясь одним из важнейших критериев определения социального статуса гражданина и свободы его изменения. Гражданская форма брака была введена большевиками 20 декабря 1917 г. и была воспринята российскими гражданами абсолютно спокойно, что в дальнейшем способствовало быстрой подготовке декрета об отделении Церкви от государства и школы от Церкви в январе 1918 г.

1.2. Понятие прекращения брака

В теории семейного права под прекращением брака понимается «обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака»²⁹. Согласно 16 СК РФ юридическими фактами, по которым прекращается брак, являются следующие обстоятельства:

- смерть супруга;

-  объявление судом одного из супругов умершим;

- расторжение брака.

Вышеназванные  факты и будут  являться основаниями для прекращения  брака.

В случае смерти одного из супругов либо когда суд признал супруга умершим, нет  необходимости в каком-либо специальном оформлении прекращения брака. В таком случае  брак будет считаться прекращенным с момента смерти супруга либо с того момента, когда  вступило в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим. Единственный документ, который подтверждает прекращение брака в связи со смертью супруга - это свидетельство о смерти, выдаваемое органом ЗАГСа (Закон «Об актах гражданского состояния», ст. 68). Порядок и условия, по которым объявляется гражданин умершим, устанавливаются ГК РФ. В соответствии со  ст. 45 ГК РФ³⁰ гражданина можно признать  умершим по решению суда, если по его месту жительства не имеется в течение пяти лет сведений о его месте пребывания. А в том случае, когда он пропал без вести при таких обстоятельствах,  которые угрожали ему смертью или дают основания предположить его гибель в результате конкретного несчастного случая, - в течение 6-ти месяцев. Военнослужащего или иного гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, можно  объявить судом умершим только по  прошествии 2-х лет после окончания военных действий. День, когда  вступило в законную силу решение суда об объявлении гражданина умершим, будет являться днем его смерти.  Когда объявляется умершим гражданин, пропавший без вести в результате обстоятельств,  угрожавших смертью либо дающих основание предположить его гибель в результате конкретного несчастного случая, судом может быть признан день  предполагаемой гибели гражданина днем его смерти, что и будет указано в решении суда. Объявление судом одного из супругов умершим влечет такие же правовые последствия, что и физическая смерть супруга. Брак считается прекращенным. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим.