Самовольная постройка

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….…………..3

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ.

1.1. Понятие  права собственности………………………………………………………..……5

1.2. Основания  приобретения права собственности………………………………………….13

 

Глава 2. ИНСТИТУТ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ

 

2.1.Понятие  самовольной постройки……………………..…………………………………...22

2.2. Признаки  самовольной постройки……………………………………………..….……...27

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………..……..43

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.............................………………………………..…….45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Возведение самовольных  построек для современной России уже не редкость. Но в то же время  законодательное урегулирование статуса  данных строений весьма и весьма расплывчато. Соответственно на практике возникает  ряд сложностей с оборотом самовольных  построек и оформлением права  собственности на них.

Возведение самовольных  построек дело не только привычное, но и незаконное. Следовательно, факт того, что самовольная постройка возведена  незаконно, то есть строительство противоречит действующему законодательству, сам  по себе и порождает негативные последствия.

Как свидетельствует судебная практика, за последние года увеличилось  количество дел, связанных с применением  статьи 222 ГК РФ. Если раньше иск о  признании права собственности  на самовольную постройку был  частным случаем, то сейчас это весьма распространенное явление. Но говорить о наличии единообразной судебной практики пока не приходится.

Причин такого явления  достаточно.

Во-первых, многие из существующих объектов были построены без соблюдения требуемого законом порядка. Теперь же, владельцы недвижимости осознают необходимость оформления своих  прав на имущество. Ведь без этого  нельзя ввести объекты в легальный  хозяйственный оборот.

Во-вторых, сложность и  неоднозначность правовых механизмов, действующих на всех стадиях строительства. Одни вопросы самовольного строительства  отражены законодателем слишком  громоздко, другие - не раскрываются вообще, либо излагаются без нужной точности, освещенности вопроса. Зачастую, нормы  гражданского права противоречат земельным  и градостроительным нормам. Это  порождает излишнюю инициативу региональных и местных властей. В итоге, решение  важных вопросов зависит от государственных органов субъектов Российской Федерации, либо от органов местного самоуправления, а не от предписаний закона.

В-третьих, это бюрократические  барьеры государственных органов, с которыми сталкиваются физические и юридические лица, желающие заняться строительством. Сроки, в которые  можно пройти все стадии согласования документов и получить необходимые  разрешения, исчисляются не месяцами, а годами.

Актуальность исследуемой  проблемы также подчеркивают реформы, происходящие сейчас в области градостроительного и земельного законодательства.

Несмотря на значимость и  распространенность самовольной постройки, юридическая литература уделяет  мало внимания этому вопросу. Лишь в  единичном порядке юристы-теоретики  занимаются исследованием сущности самовольной постройки. Большинство  публикаций в периодических изданиях освещают ее больше в практическом аспекте: способы легализации постройки, раскрытие самовольной постройки  как правовой нормы, а не правонарушения.

Теоретической базой курсовой работы стали взгляды и концепции  ученых Шерстневой О.О.¹, Ерофеевой А.А.², Маленкова Н.А.³, а так же работы других авторов.

Целью исследования курсовой работы является раскрытие сущности самовольной постройки, места ее в гражданском праве, как способа  приобретения права собственности.

В соответствии с поставленной целью  в процессе исследования решались следующие задачи:

Во-первых изучить общие понятия  права собственности. Поэтому  в  первой главе будут освещены такие  вопросы как общие понятия  права собственности: формы и  виды права собственности, способы  приобретения, особенно первоначальные способы, так как самовольная  постройка является одним из таких  способов.

Во-вторых, провести исследование всех теоретических аспектов самовольной  постройки как правового явления  в современном законодательстве. Подробно будут проанализированы нормативно-правовые акты в области гражданского, градостроительного и земельного права, а также различные  подходы, мнения отечественных ученых. Вторая глава раскроет перечень объектов самовольной постройки, признаки самовольности, негативные правовые последствия самовольного строительства. То есть, автором будет  подробно изложена вся информация, которую законодатель подразумевает  в статье 222 ГК РФ.

В-третьих, изучить судебную практику Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражного суда Забайкальского края.

Методологические основы исследования данной работы составляют: общенаучный диалектический метод исследования, исторический, методы дедукции, индукции, анализа, сравнения. Наряду с этими методами для всестороннего анализа действующего законодательства использовались и специальные юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ

 

1. Понятие права собственности.

 

Собственность - всеобъемлющее, исключительное, абсолютное обладание вещами, иными благами, выражающее через соответствующие  субъективные права прямую связь («без посредников») человека с вещью, иным благом⁴.

В ст. 209 ГК собственность определяется как  предоставление собственнику прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Эта триада, как ее именуют юристы, в общей форме отражает действительное содержание права собственности  и реально существующие способы  его использования⁵.

Правомочие владения — это обеспечиваемая законом возможность хозяйственного господства собственника над его имуществом. Фактического обладания им не требуется, достаточно иметь возможность использовать имущество. Собственник автомашины остается ее владельцем, уезжая в командировку или на отдых. Однако, передавая автомашину по заключенному договору в аренду, собственник отказывается от права владения, сохраняя, тем не менее, статус собственника, и может машиной распорядиться, продав ее.

Владельцем  имущества могут быть не только его  собственник, но и носители многих других гражданских прав, прежде всего получившие имущество по договору. Однако такое владение всегда ограничено известными сроком и рамками, которые определяются, главным образом, целями и условиями заключенного договора⁶.

Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы⁷.

Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи⁸. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдаст ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства⁹. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции  РФ в Российской Федерации признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Данная формулировка о формах собственности  дословно воспроизводится и в  п. 1 ст. 212 ГК. Следует считать, что  в Конституции РФ и в ГК понятие  формы собственности употребляется  в экономическом смысловом значении. Под формой собственности понимаются экономические отношения, характеризуемые  двумя основными признаками: индивидуализацией  собственника, выступающего в качестве субъекта данных отношений, и разновидностью имущества, принадлежащего собственнику¹⁰.

Каждой форме собственности  должен быть присущ свой правовой режим, касающийся как самого права собственности, так и способов его осуществления.

В собственность общества (государства) обычно передается имущество, представляющее особую ценность для  государства в связи с его  особым назначением или экономическим  значением для общества в целом, например, вооружение и иные объекты, предназначенные для обороны  страны, имущество производственного и ресурсного характера (природные ресурсы, ключевые промышленные объекты).

Второй вид составляет имущество, находящееся в частной  собственности граждан и юридических  лиц. Это - имущество, относящееся к  средствам производства и предметам  потребления, оно составляет наиболее значимую часть имущества в общем  балансе имущественного потенциала промышленно развитых стран мира. Эффективность использования данного  вида имущества базируется на началах  получения частными собственниками максимально возможных прибылей.

Существование в России трех форм собственности объясняется  государственным устройством современной  России. Местное самоуправление не входит в систему государственных  органов. Соответственно и муниципальная  собственность не отождествляется  с государственной, хотя по правовому  режиму и способам его осуществления  по существу почти ничем не отличается от государственной собственности. Главное ее отличие от государственной  собственности состоит в том, что имущество, находящееся в  муниципальной собственности, принадлежит  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям, т.е. децентрализованным образованиям, в которых решение  вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной  собственностью, осуществляется населением данных образований (ст. 130 Конституции  РФ). Иных форм собственности, за исключением  иностранной собственности (в весьма ограниченных размерах), предусмотренных  в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и в  п. 1 ст. 212 ГК, в настоящее время  в России не существует¹¹.

При имеющихся различиях  в правовом режиме отдельных форм собственности и способах их осуществления  Конституция РФ гарантирует равенство  в защите всех форм собственности (ст. 8), а ГК - равенство в правомочиях, принадлежащих собственнику, независимо от того, какую форму собственности он представляет имеющимся у него имуществом.

Классификация форм права собственности не является единственно возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан  и юридических лиц, федеральная  собственность и собственность  субъектов федерации могут рассматриваться  в качестве видов соответствующих  форм собственности. Классификация  собственности на виды может производиться  по самым различным основаниям. Общая  собственность, которая характеризуется  тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность  может принадлежать нескольким лицам  независимо от того, какую форму  собственности каждый из них представляет.

Что же касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между ее участниками носят куда более  лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами. Трудно поэтому согласиться с формулировкой абз. 2 ст. 3 Закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», из которой следует вывод о существовании совместной собственности физических и юридических лиц¹². По-видимому, о совместной собственности говорится здесь в смысле общности имущества. Правильнее было бы вести речь именно об общей долевой собственности, на худой конец – об общей собственности, но во всяком случае не о совместной собственности¹³.

Деление собственности на виды может проводиться  в зависимости от того, о каком  имуществе идет речь. С этой точки  зрения, можно различать, например, право собственности на недвижимое и движимое имущество.

Наконец, виды права собственности могут  подлежать дальнейшей, более дробной  классификации на подвиды. Так, в  составе собственности юридических  лиц как вида частной собственности, в свою очередь, можно различать  собственность хозяйственных обществ  и товариществ, производственных и  потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и  т. д. Совместная собственность как вид общей собственности, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов и совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства и т. д.¹⁴