Самовольная постройка

Словом, классификация форм, видов и подвидов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям. Но к какой бы классификации мы ни прибегли, она не должна быть самоцелью  и призвана обеспечить познание сущности подлежащих изучению явлений¹⁵.

Согласно ст. 209 ГК объектом права собственности являются имущество, т.е. вещи, и имущественные права.

Юридическое понятие имущества  как определенной физико-химической или биологической субстанции, могущей  быть объектом права собственности, неэквивалентно понятию имущества (вещи), используемому в естественных науках. В области права оно  всегда связано с возможностью индивидуализации имущества и передачи его в  обладание человеку, организации, обществу. По этой причине солнце, другие небесные тела, космическое пространство не рассматриваются как имущество, подпадающее под категорию объектов права собственности. Не относится к понятию имущества как объекту права собственности и атмосферный воздух, являющийся частью единой природы. Атмосферный воздух не следует смешивать с понятием воздушного пространства, находящегося над соответствующим земельным участком или территорией всей страны¹⁶.

В ГК РФ правовой режим воздушного пространства, находящегося над земельным  участком, в каких-либо категориях вещного  права не определен. В ст. 261 ГК содержится норма, гласящая, что если иное не установлено  законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого  участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся  на нем лес и растения. Что касается воздушного пространства, находящегося над земельным участком, то собственник  вправе использовать его по своему усмотрению, если иное не предусмотрено  законами об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Институт права собственности  не применяется в Российской Федерации  и в отношении воздушного пространства, находящегося над территорией страны. Его место занимает положение  о государственном суверенитете. Согласно п. 1 ст. 1 ВК Российская Федерация  обладает полным и исключительным суверенитетом  в отношении воздушного пространства в РФ.

Не могут считаться  объектами права собственности  также дикие животные, птицы, живые  обитатели рек, морей и океанов  в их естественном состоянии.

Наиболее распространенным видом объектов права собственности  являются вещи, под которыми понимаются предметы материального мира, существующие в твердом, жидком и газообразном состоянии, предметы живой и неживой  природы, предметы, созданные трудом человека. Это - земля и иные природные ресурсы, здания, сооружения, предприятия, транспортные средства, деньги, животные, орудия производства, предметы потребления и т.д¹⁷.

К вещам как объектам права  собственности прежде всего относятся  индивидуально-определенные вещи, в  число которых входят и индивидуализируемые  вещи, определяемые родовыми признаками. Однако в отдельных случаях, указанных  в законе, в качестве объектов права  собственности могут выступать  и неиндивидуализируемые вещи, определяемые родовыми признаками, например при  использовании института права  общей собственности¹⁸.

На основании  вышеизложенного можно сделать  вывод, что право собственности  — это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником  принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства  всех третьих лиц в сферу его  хозяйственного господства¹⁹.

2. Основания приобретения права собственности.

Право собственности  принадлежит к числу таких  субъективных прав, которые могут  возникнуть лишь при наличии определенного  юридического факта, а иногда и их совокупности. Эти юридические факты  называются основаниями возникновения права собственности²⁰.

В цивилистической  науке основания возникновения  права собственности издавна  принято подразделять на первоначальные и производные. Что же касается критерия разграничения первоначальных и производных способов возникновения права собственности, то в одних случаях предпочтение отдают критерию воли, в других — критерию правопреемства. Соответственно этому сторонники критерия воли к первоначальным относят такие способы, при которых право собственности возникает независимо от воли, а к производным — такие, при которых оно возникает по воле предшествующего собственника. Те же, кто в основу разграничения кладут критерий правопреемства, к первоначальным относят способы, в основе которых правопреемства нет, а к производным — способы, которые покоятся на правопреемстве. Этот спор имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, сторонники критерия воли безоговорочно относят национализацию, т.е. обращение имущества, принадлежавшего ранее отдельным физическим и юридическим лицам, в собственность государства, к первоначальным способам возникновения права собственности, поскольку государство при национализации становится собственником вопреки воле предшествующего собственника. Напротив, те, кто предпочитают критерий правопреемства, рассматривают национализацию как производный способ возникновения права собственности, поскольку при национализации имеет место правопреемство (по крайней мере, преемство в правах)²¹.

К первоначальным способам приобретения права собственности  относятся: приобретение права собственности  на вновь изготовленную вещь (п. 1ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК); обращение  в собственность общедоступных  вещей (ст. 221 ГК); приобретение права  собственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК), находку (ст. 227—229 ГК); безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК); клад (ст. 233); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК); от неуправомоченного отчуждателя.

К производным  способам приобретения права собственности  относятся: национализация (ч. 3 п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК); приватизация (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК); приобретение права собственности  на имущество юридического лица при  его реорганизации и ликвидации (п. 7 ст. 63 и абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК); обращение  взыскания на имущество собственника по его обязательствам (подп. 1 п. 2 ст. 235 и ст. 238 ГК); обращение имущества  в собственность государства  в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за правонарушение (конфискация) — ст. 242 и 243 ГК; выкуп  недвижимого имущества в связи  с изъятием земельного участка, на котором  оно находится (ст. 239 ГК); выкуп бесхозяйственно  содержимого имущества (ст. 240, 293 ГК); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК); приобретение права собственности на имущество  лица, которому это имущество не может принадлежать (подп. 2 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК); приобретение права собственности  по договору; приобретение права собственности  в порядке наследования.

Есть  и такие способы приобретения права собственности, которые в  одних случаях выступают как  первоначальные, а в других —  как производные. Таково, в частности, приобретение права собственности  на плоды, продукцию и доходы (ст. 136 и абз. 2 п. 1ст. 218 ГК)²².

Рассмотрим  более подробно первоначальные способы  приобретения права собственности:

Согласно  п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности  на новую вещь, изготовленную или  созданную лицом для себя с  соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право  собственности на движимые вещи возникает  с момента их изготовления, на недвижимые - с момента государственной регистрации  права собственности.

В тех  случаях, когда лицо, изготовило вещь для себя с нарушением требований закона, правил интересов других лиц, вопрос о возможности приобретения права собственности решается на основании специальных норм (например, изготовление вещи из чужих материалов, возведение постройки на чужом земельном  участке).

Спецификация (ст. 220 ГК РФ). Если вещь изготовлена  лицом путем переработки не принадлежащих  ему материалов, право собственности  приобретается собственником материалов, если иное не предусмотрено договором. Право собственности может быть приобретено спецификатором при  наличии следующих трех условий: 1) стоимость переработки существенно  превышает стоимость материалов; 2) лицо действует добросовестно, т.е. не знает и не может знать о  том, что использует чужой материал (например, покупатель не знает о  том, что приобретаемые материалы  принадлежат не продавцу, а третьему лицу); 3) оно осуществило переработку  для себя. В целях недопущения  неосновательного обогащения лица, получившего  изготовленную таким образом  вещь, законодатель предусматривает  проведение расчетов: в первом случае собственник материалов обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, во втором случае - спецификатор обязан возместить собственнику материалов их стоимость. Если же собственник материалов утратил их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, то он вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

К числу  первоначальных способов приобретения права собственности относится  также обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу. В то же время обращение в собственность общедоступных для сбора вещей не относится к оккупации в юридико-техническом смысле слова, поскольку лицо, осуществившее сбор или добычу, приобретает право собственности не на вещи, которые никому не принадлежат, а на вещи, которые к моменту сбора и добычи составляют чью-то собственность (например, государства или муниципального образования).

Самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ). Самовольной  постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, возведенное  с нарушением требований законодательства: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном  законом и иными правовыми  актами, без получения на это необходимых  разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности  на самовольную постройку может  быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании  которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Однако право собственности на самовольную  постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (например, постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил).

Приобретение  права собственности на бесхозяйные  вещи. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной  является вещь, которая не имеет  собственника или собственник которой  неизвестен, либо вещь, от права собственности  на которую собственник отказался. По общему правилу право собственности  на бесхозяйные движимые вещи может  быть приобретено в силу приобретательной давности. Однако ст. ст. 226 - 233 ГК РФ устанавливают  специальные правила приобретения права собственности на бесхозяйные  вещи, которые подлежат приоритетному  применению. В п. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрена  возможность для приобретения права  муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, для  этого орган местного самоуправления должен поставить бесхозяйную недвижимость на учет в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию  права на недвижимое имущество (по месту  нахождения). По истечении года со дня  постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный орган  местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о признании  права муниципальной собственности  на эту вещь.

Приобретение  права собственности на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ) и безнадзорных животных (ст. ст. 230 - 232 ГК РФ). Правила о находке  применяются в тех случаях, когда  вещь выбыла из владения собственника или иного законного владельца  помимо их воли в результате потери. Право собственности на находку  приобретается лицом, нашедшим вещь, при соблюдении им следующих условий. Если известно лицо, потерявшее вещь, или  ее собственник, то нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом управомоченное лицо и возвратить ее. В этом случае он не может приобрести права собственности, но вправе требовать вознаграждения.

Если  вещь найдена в помещении или  на транспорте, она должна быть сдана  лицу, представляющему владельца  этого помещения или средства транспорта. В этом случае права  и обязанности лица, нашедшего  вещь, приобретает лицо, которому сдана  находка. Если же управомоченное лицо неизвестно либо неизвестно его местонахождение, то нашедший вещь обязан заявить о  находке в милицию или в  орган местного самоуправления. Правовое значение подачи заявления состоит  в том, что, во-первых, с этого момента  начинает течь 6-месячный срок, необходимый  для приобретения права собственности  нашедшим вещь; во-вторых, если заявление  не было подано, нашедший вещь не может  претендовать на вознаграждение. Вещь может быть истребована в порядке  виндикации. Если по истечении 6 месяцев  с момента заявления о находке  в милицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет  обнаружено, нашедший вещь приобретает  право собственности на нее.

В случае возврата вещи лицу, управомоченному  на ее получение, нашедший вещь может  претендовать на возмещение ему необходимых  расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, затрат на обнаружение лица, управомоченного  получить вещь (объявления в газете и т.д.). Он также может требовать  выплаты вознаграждения за находку  в размере до 20% стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного  на ее получение (например, документы), размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Однако если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить, то он не вправе требовать вознаграждения²³. 

Согласно  ст. 137 ГК РФ к животным применяются  общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными  правовыми актами не установлено  иное. В ст. ст. 230 - 232 ГК РФ установлены  специальные правила, учитывающие  особенности животных, которые являются одушевленными вещами и требуют  особого отношения к ним и  необходимого ухода.