Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в комплексном центре социального обслуживания населения

Социальная  защита людей пожилого возраста осуществляется под непосредственным руководством Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (Комитет по труду и социальной защите населения) совместно с Отелами социальной защиты населения территориальных управлений административных районов.

В Санкт-Петербурге действуют городские стационарные учреждения социального обслуживания пожилых, поскольку всегда была и будет потребность в учреждениях, предназначенных для проживания лиц, которые не могут себя обслуживать самостоятельно и нуждаются в постоянной посторонней помощи.

В ведении  Комитета по социальной политике города Санкт-Петербурга находятся 13 стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе 8 психоневрологических интернатов, 4 дома интерната общего типа, 1 специнтернат для инвалидов  и граждан пожилого возраста, освобожденных  из мест лишения свободы. В этих учреждениях  проживают 7 136 тыс. человек, из них пожилые  граждане составляют 54,3%.

Стационарное  социальное обслуживание направленно  на оказание разносторонней социально-бытовой  помощи пожилым гражданам, частично или полностью утратившим способность  к самообслуживанию и нуждающимся  по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. При этом, перспективным является создание домов-интернатов малой вместимости для граждан пожилого возраста, так называемые мини-пансионаты, в которых будут созданы благоприятные условия проживания, максимально приближенные к домашним. И это направление предусмотрено в Генеральном плане развития Санкт-Петербурга до 2025 года.

 В  целях совершенствования работы  по социальной защите граждан  пожилого возраста, разработана  социальная Целевая программа  «Создание специальных жилых  домов для одиноких граждан  пожилого возраста в Санкт-Петербурге на 2000-2009 годы».[11]

Программа направлена на повышение качества жизни  граждан, создание условий для развития и реализации одинокими гражданами потенциальных возможностей и способностей независимо от возраста и состояния  здоровья; развитие специализированного  жилищного фонда социального  использования.

В настоящее  время в Санкт-Петербурге в 9 районах  города функционируют 14 таких домов  на 804 квартиры, в которых проживают 834 человека. В 2008 году сдано в эксплуатацию специальные жилые дома в Выборгском и Невском районах Санкт-Петербурга. По завершению программы в городе будет создано 25 социальных домов. Такие  дома получают все большее признание  и развитие, так как это позволит решить многие проблемы, удовлетворить  потребности одиноких пожилых людей, продлить их активную жизнедеятельность.[11]

Поскольку граждане пожилого возраста составляют особую социальную группу, социальный статус которой определяется целым  рядом факторов, одним из направлений социальной защиты Санкт-Петербурга является предоставление пожилым гражданам социального обслуживания с учетом их потребностей и нужд. Система социального обслуживания граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге ориентирована на профилактику социального неблагополучия, помощь тем, кто оказался в в трудной жизненной ситуации.

Для обеспечения  достойной жизнедеятельности пожилых  граждан в системе социальной защиты весьма положительно зарекомендовали  себя Центры социального обслуживания, помогающие одиноким престарелым адаптироваться в тяжелой жизненной ситуации. В настоящее время в 18 районах  Санкт-Петербурга функционирует 20 центров  социального обслуживания населения, из них 16 являются комплексными центрами социального обслуживания населения, которые предоставляют разнообразные  услуги пожилому населению города.

Центры  социального обслуживания осуществляют организационную и практическую деятельность по оказанию различных  видов социальной помощи и поддержки  социально-незащищенных престарелых  граждан, нуждающихся в социальной защите. Основными задачами Центров  социального обслуживания являются:

• выявление малоимущих граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке;
• дифференцированный учет (составление «банка данных), нуждающихся в социальной поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления;
• определение конкретных видов и форм требуемой помощи, периодичности их предоставления нуждающимся в социальной поддержке;
• оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, в объеме территориального перечня гарантированных государством услуг;
• трудовая реабилитация граждан пожилого возраста при использовании средств и возможностей, имеющихся в распоряжении Центра;
• анализ уровня социального обслуживания города и района и разработка комплексных планов по его дальнейшему развитию;
• внедрение в практику новых видов и форм социального обслуживания пожилых граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
• оказание дополнительных социальных услуг;
• создание мастерских, надомного производства для реабилитации инвалидов и трудовой занятости граждан пожилого возраста;
• привлечение различных организаций к решению вопросов оказания социальной помощи нуждающимся гражданам;
• проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам социального обслуживания.

Для предоставления пожилым людям разносторонней помощи в структуре Центров существуют различные подразделения – отделения  социального обслуживания. Каждый центр  имеет отделения различной направленности и содержания оказываемых услуг.

Противопоказанием к принятию на обслуживание являются наличие психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, а также  других тяжелых заболевания, требующих  лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Подавляющее большинство пожилых  жителей  Санкт-Петербурга получают социальные услуги в формах нестационарного  социального обслуживания, а также  срочной социальной помощи, предоставляемые  Центрами социального обслуживания населения, функционирующими во всех районах  города. Для предоставления этих услуг  пожилым жителям города в настоящее  время в Центрах функционируют 584 структурных подразделения. Только в 2007 году социальные услуги в этих учреждениях получили более 440 тыс. человек.[41]

Особенно  эффективными в системе комплексного социального обслуживания пожилого населения является деятельность комплексных  центров социального обслуживания населения (КЦСОН), которые оказывают  множество услуг, поскольку являются многопрофильными по направлениям своей  деятельности. В Санкт-Петербурге в  структуре учреждений социального  обслуживания населения функционируют 16 комплексных центров социального  обслуживания населения.

Санкт-Петербургское  государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения  Адмиралтейского района» (ЦСОН) был  создан в 1994 году на основании распоряжения главы администрации Адмиралтейского  района во исполнении приказа Министра социальной защиты населения Российской Федерации от 20.07.1993 года. В 2003 году ЦСОН распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 30.01.2003 года был преобразован в «Комплексный центр социального обслуживания населения» (КЦСОН).

Учредителем является Комитет по управлению имуществом города Санкт-Петербурга. Учреждение находится  в ведении администрации Адмиралтейского  района, которая осуществляет координацию  и регулирование деятельности учреждения. Учреждение в своей деятельности подотчетно и подконтрольно администрации. Юридический адрес КЦСОН: Санкт-Петербург, 5-Красноармейская ул., д.11/13. (Приложение 1)

СТРУКТУРА

СПб «Комплексный центр социального  обслуживания  населения Адмиралтейского  района»

                                       обслуживание на дому                                                                           разовые услуги

    полустационарные отделения                                                                       отделения для лиц БОМЖ

В ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района» входят 33 подразделения, обслуживающие население. Наиболее активно развиваются службы в течении 5 лет. В основе развития служб и обслуживания лежит разработанная  и осуществляемая в городе «Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы». Из предусмотренных концепций 33 видов обслуживания в районе действует  система оказания услуг по 30 видам, в том числе: социального обслуживания пожилых 12 из  12; социальной реабилитации инвалидов 6 из 9; социального обслуживания семей, включая пожилых 7 из 12.

Из общего числа подразделений в 32 отделениях осуществляется специализированное обслуживание:

• Консультативное отделение по общим вопросам.
• Консультативное отделение по реабилитации.
• Отделение срочного социального обслуживания (в структуре центра 2 отделения)
• Отделение экстренной психологической помощи.
• Служба «Телефон доверия».
• Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (в структуре центра 9 отделений).
• Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (в структуре центра 6,5 отделений).
• Социально-реабилитационное отделение на базе специального жилого дома (в структуре центра 2 отделения).
• Социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста (с деменцией).
• Отделение дневного пребывания (ОДП) граждан пожилого возраста и инвалидов.
• Отделение временного проживания (ОВП) граждан пожилого возраста и инвалидов.
• Отделение ночного пребывания для лиц «БОМЖ».
• Консультативное отделение для лиц «БОМЖ».
• Отделение по обслуживанию жителей специального жилого дома.
• Специализированное отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста нуждающихся в постоянном уходе (отделение сиделок).
• Социально-досуговое отделение.
• Организационно-методическое отделение.

Для повышения  эффективности обслуживания категории  пожилого населения с 11.01.2010 года открывается  шестое специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому.